Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

16.08.2019 года Дело № А50-36698/18

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 16.08.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондина Е. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р.,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройИнвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению «Чусовской лесхоз» (ИНН 

<

***>)  о взыскании долга, штрафа, о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, паспорт, паспорт,

от ответчика: ФИО2, паспорт, приказ от 30.01.2018 г.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройИнвест»  (далее – Истец, Поставщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Чусовской лесхоз» (далее – Ответчик, Заказчик) о взыскании долга, штрафа, о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным.

        Определением суда от 13.03.2019 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Бюро Судебных Экспертиз и Независимой Оценки» эксперту ФИО3.

26 апреля 2019 года в Арбитражный суд Пермского края поступило заключение эксперта  по делу №А50-36698/2018.

Протокольным определением от 28.06.2019 г. производство по делу возобновлено.

 В судебном заседании 28.06.2019 г. по ходатайству сторон был опрошен эксперт ФИО3 В судебном заседании эксперт ответил на вопросы сторон и суда, дал пояснения по Заключению.

В судебном заседании 09.08.219 г. Ответчиком заявлено ходатайство о проведении по делу дополнительной экспертизы. При этом заявитель не представил сведений о согласии экспертного учреждения на проведение такой экспертизы, не перечисление денежных средств для производства экспертизы на депозитный счет суда, в связи с чем, с учетом имеющегося в материалах дела Заключении судебной экспертизы и пояснений эксперта, суд не усмотрел оснований, предусмотренных ст. 87 АПК РФ и отклонил ходатайство Ответчика о назначении дополнительной экспертизы.

Истец на иске настаивает. Исковые требования обосновывает тем, что согласно условиям Контракта поставил Заказчику Товар надлежащего качества, Заказчик Товарную накладную подписал, но от оплаты отказывается по причине отсутствия антивибрационной системы. Утверждает, что антивибрационная система у Товара имеется в наличии, что подтверждается письмом Сервисного центра, а также результатами судебной экспертизы.

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве согласно которому, в Товаре Истца отсутствует антивибрационная система предусмотренная в Кусторезе. В Товаре поставленном Истцом имеются элементы антивибрационной системы. Кроме того, поставленный Товар не является профессиональным, что противоречит условиям Контракта и нормам Закона 44-ФЗ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Как следует из материалов дела, между ООО «Строительная компания «СтройИнвест» и ГБУ «Чусовской лесхоз» по результатам торгов (ИКЗ № 182592103492659210100100070010000000) заключен Контракт, в соответствии с которым ООО «СК «СтройИнвест» (истец) производит поставку в адрес ГБУ «Чусовской лесхоз» (ответчик) бензиновых кусторезов торговой марки Huter GGT-2500T согласно спецификации (Приложение №1 к Контракту) на сумму 176 906,98 руб. Срок поставки товара, в соответствии с условиями контракта, 10 рабочих дней с момента заключения контракта.

    В Цену Контракта включаются все налоги и пошлины, взимаемые в соответствии с действующим законодательством, стоимость товара, его доставки, погрузочно-разгрузочных работ (пункт 2.1 Контракта).

Товар оплачивается Заказчиком из средств бюджетного учреждения (иная приносящая доход деятельность) в течение 10 рабочих дней (с учетом пункта 4.4 настоящего Контракта) с момента предоставления документов на Товар. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (пункт 2.2-2.3 Контракта).

         Товар должен быть новым, не бывшим в эксплуатации, не восстановленным и не изготовленным из восстановленных компонентов. Упаковка должна быть целой, неповрежденной. Товар, поставляемый в рамках Контракта, должен соответствовать Техническим требованиям Заказчика согласно Спецификации (Приложение № 1) (пункт 3.4-3.5 Контракта).

    Заказчик осуществляет приемку Товара с участием Поставщика. По окончании приемки Стороны подписывают указанные в п. 4.4 настоящего Контракта документы. Для проверки поставленного Товара, предусмотренного Контрактом, в части соответствия его условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. В случае выявления несоответствия Товара условиям Контракта Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Поставщика, составляет акт о выявленных дефектах (недостатках) и направляет его Поставщику. Поставщик обязан в течение десяти календарных дней с момента получения указанного акта устранить выявленные недостатки (дефекты). Убытки, возникшие в связи с устранением дефектов (недостатков), несет Поставщик (пункты 5.1-5.3 Контракта).

          Датой поставки Товара считается дата подписания Сторонами документов, указанных в п. 4.4 настоящего Контракта или акта устранения дефектов (недостатков).

Заказчик, обнаруживший после приемки Товара отступления от Контракта или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты Поставщиком, обязан известить об этом Поставщика в трехдневный срок после их обнаружения.

         В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты неустоек(штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставкиЦентрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы,определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 1 000,00 рублей (одна тысяча рублей 00 копеек).

      В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет (3% от суммы Контракта) рублей.

Как указывает Истец в исковом заявлении в соответствии с первой частью заявки № 218 Поставщик указал конкретную марку предлагаемого к поставке товара Кусторез бензиновый торговой марки Huter GGT-2500T с характеристиками полностью соответствующими техническому заданию аукционной документации, извещение №0356500001618000001.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок Заявка № 218 истца признана полностью соответствующей и допущена ответчиком для участия в аукционе. Кусторез бензиновый торговой марки Huter GGT-2500T полностью соответствует Техническому заданию, торговая марка Huter GGT-2500T с характеристиками указаны в Приложении №1 к Контракту.

04.10.2018 Поставщик уведомил Заказчика письмом № 0148 от 04.10.2018 о поставке Кусторезов бензиновых марки Huter GGT-2500T, марка которых указана в Приложении №1 к Контракту с приложением характеристик и фото, паспорта на товар.

Товарная накладная № 0037 от 17.10.207 и счет на оплату были переданы в установленный срок и подписаны Заказчиком, это свидетельствует о надлежащем исполнении контракта и приемке товара.

Оплата за поставленный товар, в соответствии с п. 2.2. Контракта производиться в течении 10 рабочих дней с момента представления документа на товар. В связи с тем, что документы представлены 17 октября 2018 года, оплата товара должны быть проведена не позднее 01.11.2018 года. Однако ответчик действует недобросовестно и до настоящего времени уклоняется от оплаты товара по контракту, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заказчик произвёл экспертизу товара (начало экспертизы 17.10.2018 окончание 22.10.2018). При этом были выявлены несоответствия товара техническому заданию в части отсутствия антивибрационной системы. 

Истец с указанной экспертизой не согласен в связи с тем, что она проводилась без участия Поставщика, подтвердить факт того, что проводилась экспертиза именно поставленного товара, также не представляется возможным.

Заключение экспертизы, направлено Истцу по эл.почте 29.10.2018 г.

По мнению Истца факт наличия антивибрационной системы в кусторезе бензиновом Huter GGT-2500Т подтверждается:

1. Спецификацией Приложение №1 к Контракту;

2.  Паспортом на Кусторез бензиновый Huter GGT-2500T, страница №3 

3. Данными о технических характеристиках с официального сайта торговой марки HUTER;

4.Официальным письмом от официального дилера и сервисному центру по обслуживанию бензиновых кусторезов торговой марки HUTER, ООО «КАСКАД» в г. Перми (Приложение №12).

Согласно официальному сайту торговой марки HUTER https://huter.su/services/survey/ представлен список официальных дилеров и сервисных центров, в г. Перми расположен по адресу: 

<

...>, лит. Л.

Поставщик обратился к официальному дилеру и авторизованному сервисному центру торговой марки HUTER в г. Перми ООО «КАСКАД» ИНН 

<

***>, по адресу 

<

...> лит. Л. с просьбой разъяснить наличие антивибрационной системы в бензиновом кусторезе Huter GGT-2500X (Письмо №0154 от 02.11.2018.

Официальный дилер и авторизованный сервисный центр торговой марки HUTER в г. Перми ООО «КАСКАД» предоставил письмо №б/н от 02.11.2018г. следующего содержания:

«1. Сервисный центр ООО «КАСКАД» является официальным дилером и авторизованным сервисным центром торговой марки HUTER.

2. В бензиновом триммере HUTER GGT-2500T имеется антивибрационная система согласно Паспорта.

          Приложение: Паспорт на бензиновый триммер HUTER GGT-2500T»

За период с 01.11.2018 по 23.11.2017 в адрес Истцом направлено две претензии. 22.11.2018 от Заказчика поступило уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке на эл.почту. Информация об одностороннем расторжении размещена на сайте zakupki.gov.ru от 22.11.2018г.

Дата уведомления на сайте zakupki.gov.ru от 22.11.2018г.

  Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами ГК РФ о договоре купли-продаже (глава 30, параграф 3)  и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 названного Закона N 44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Расторжение настоящего Контракта осуществляется по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и оформляется соглашением о расторжении, которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчётов (пункт 9.1 Контракта).

Заказчик и Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в соответствии со статьей 95 Закона (пункт 9.2 Контракта).

Ввиду наличия возражений ответчика относительно качества Товара по ходатайству Истца Определением суда от 13.03.2019 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Бюро Судебных Экспертиз и Независимой Оценки» эксперту ФИО3. 

После уточнения перечня вопросов определением суда от 19.04.2019 г. перед экспертом поставлен вопрос, для проведения судебной товароведческой экспертизы в следующей редакции:

Соответствуют ли поставленные согласно контракту №ЭА-3/18 от 08.102018г. кусторезы бензиновые Huter GGT-2500T спецификации в части наличия антивибрационной системы на данном товаре.

По результатам проведенной судебной экспертизы эксперт пришел к выводу: Кусторезы (триммеры) бензиновые HUTER GGT-2500T соответствуют спецификации в части наличия антивибрационной системы на данном товаре. В описательной части экспертом указано, что объект исследования имеет элементы антивибрационной системы.

В силу ч. 3 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Решением УФАС по Пермскому краю от 30.01.2019 истец не включен в реестр недобросовестных подрядчиков. Вместе с тем, решение УФАС по Пермскому краю не является преюдициальным для рассмотрения настоящего дела судом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что Истец (Поставщик) при участии в электронном аукционе  сообщил недостоверную информацию о Товаре, что позволило ему стать победителем аукциона, при этом суд исходил из следующего.

Ответчиком в материалы дела представлена аукционная документация.

В соответствии с Техническим заданием (описание предмета закупки) предметом закупки являлось: поставка Кусторезов бензиновых для нужд ГБУ «Чусовской лесхоз»:

№

Наименование товара

Характеристики

Ед.

изм.

Кол-во

Кусторез бензиновый STIHL FS 450 или эквивалент, соответствующий характеристикам

Мощность двигателя (л.с.) – не менее 2,9

Объем двигателя (куб/см) – не менее 44,3

Тип двигателя – бензиновый, двухтактный с повышенным ресурсом

Вес без режущего инструмента (кг) – не менее 8

Привод вал – жесткий

Режущий элемент – пильный диск, триммерная косильная головка

Максимальная скорость частоты вращения двигателя (об/мин) – не менее 8 900

Емкость топливного бака (л) – не менее 0,67

Класс косилки – профессиональная

Вид штанги – прямой, неразборный

Тип ручки – двуручная мультифункциональная (велосипедная)

Уровень звуковой мощности (дБ(А)) – не более 112

Антивибрационная системы – наличие

Ширина скашивания, нож (см) – не менее 22,5

Стартер вынесенный – наличие

Воздушный фильтр – наличие

Защитный кожух рабочего органа – наличие

Система легкого автоматического запуска – наличие

Управление косилкой – рычаг газа, кнопка зажигания на ручке – наличие

Регулировка руля – по горизонтали и по вертикали

Тип топлива – Аи-92 плюс присадка

Насос для ручной подкачки топлива – наличие

Режущий диск для травы – наличие

Нож для густой поросли – наличие

Наплечный ремень/система переноски – наличие

Косильная головка – наличие

Защитные очки - наличие

шт.

5

Гарантия на весь поставляемый товар – не менее 12 месяцев.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Кусторез бензиновый» от 11.09.2018 г. по окончании срока приема заявок оператором электронной площадки направлены Заказчику первые части заявок участников закупки: Идентификационные номера заявок (далее – ИНЗ): 192, 74, 152, 200, 213, 229, 56, 130, 4, 148, 107, 78, 140, 218.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона «Кусторез бензиновый» от 17.09.2018 г. членами Единой комиссии по осуществлению закупок о соответствии/несоответствии вторых частей заявок участников электронного аукциона принято решение:

- признать соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе заявки:

- Общество с ограниченной ответственностью «Профторг» Идентификационный номер заявки - 152 Предложение о цене контракта - 196073.83 руб.;

- Общество с ограниченной ответственностью "ПрофЛесСервис" Идентификационный номер заявки - 200 Предложение о цене контракта - 179998.75 руб.;

- ООО "Мировой инструмент" Идентификационный номер заявки - 56 Предложение о цене контракта - 197900.00 руб.;

- Общество с ограниченной ответственностью «РОСТКРЕП». Предложение о цене контракта - 177937.57 руб.;

 - Общество с ограниченной ответственностью «АСТАРИ» Идентификационный номер заявки - 4 Предложение о цене контракта - 197104.42 руб.;

- Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройИнвест». Идентификационный номер заявки – 218. Предложение о цене контракта - 176906.98 руб.

Согласно заявке на участие в аукционе ООО Строительная компания «СтройИнвест» указано о поставке товара «Кусторез HUTER GGT-2500T».

В результате рассмотрения вторых частей заявок Комиссией принято решение - признать победителем электронного аукциона - Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройИнвест», предложившего цену контракта: 176906,98руб. 

Таким образом, учитывая, что HUTER GGT-2500T в действительности является Триммером (что подтверждается Паспортом), а не Кусторезом, и за счет разницы в стоимости Триммера и Кустореза Поставщик предложил наименьшую цену контракта.

Недостоверная информация о Товаре (наименование) учтена конкурсной комиссией при подведении итогов конкурса.

Представление ООО «СК «СтроийИнвест» в своей заявке на конкурс недостоверной информации о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара предъявляемым требованиям позволило ему стать победителем конкурса.

Выбор данного поставщика был обусловлен тем обстоятельством, что поставщик обязуется поставить Кусторезы HUTER GGT-2500T, цена 35 831,40 руб. за штуку, общая сумма 176 906,98 руб. Между тем, Истец произвел поставку триммера HUTER GGT-2500T. При этом, на момент согласования и заключения договора поставщик не поставил в известность заказчика об этом.

Из имеющихся на момент заключения договора документов, выводы о том, что указанный в заявке товар «Кусторез HUTER GGT-2500T» не является Кусторезом (профессиональным оборудованием), а является Триммером (непрофессиональное оборудование бытового применения) сделать не представлялось возможным. Не представив указанную информацию, поставщик ввел в заблуждение относительно свойств товара. Информация о том, что поставляемый товар «Кусторез HUTER GGT-2500T» является Триммером, существенно повлияла бы на решение заказчика.

Более того, с целью сокрытия данного противоречия Истец приобрел Товар у аффилированного лица ООО «Строительная компания «Строймонолит» (ИНН 

<

***>), адрес регистрации юридического лица ООО «СК «СтройИнвест» и ООО «СК «Строймонолит» идентичный: 

<

...>, состав учредителей и генеральный директор идентичный – ФИО4 (ИНН 

<

***>) (Выписки из ЕГРЮЛ т.3).

Согласно Товарной накладной № 0032 от 10.10.2018 г., представленной в материалы дела Истцом, Кусторез бензиновый  HUTER GGT-2500T в количестве 5 штук закуплен Истцом у ООО «СК «Строймонолит» по цене 30 206,42 руб. на общую сумму 151 032,12 руб.

Между тем, согласно информации с официального сайта производителя HUTER, на который ссылается Истец, на сегодняшний день цена бензинового триммера HUTER GGT-2500T составляет 6 180 руб. за 1 шт. В среднем цена за данный товар колеблется от 5 800 руб. до 7 000 руб. Стоимость Кустореза с указанными техническими характеристиками варьируется от 35 000 руб. до 45 000 руб.

Кусторез бензиновый STIHL FS 450 - очень мощный кусторез с пильным диском. Очень эффективен для подрезки лесных культур и выкашивания участков. А в комбинации с соответствующими режущими инструментами также эффективно применяется для первичного прореживания, срезания сучковатых кустарников или сложного тримминга. 

Между тем, Истец указал в Заявке товар - эквивалент не соответствующий наименованию и характеристик. Так, наименование Кусторез бензиновый  HUTER GGT-2500T в действительности является Триммером; двигатель должен быть с повышенным ресурсом, в действительности двигатель триммера HUTER GGT-2500T не обладает такой характеристикой, триммер HUTER GGT-2500T не имеет в наличии систему легкого запуска. 

Некоторые производители триммеров с жесткой конструкцией передаточного вала комплектуют дополнительно свои инструменты не только лесками, но и стальными дисками.

Триммерный диск,  которым оснащен триммер Huter GGT-2500T, применяются для укоса разной травы сухостой, зеленая газонная и толстостебельная, а диск кустореза эффективно применяется для первичного прореживания, срезания сучковатых кустарников или сложного тримминга.

Диск имеет большой вес, поэтому ставить их на бензокосы (триммеры) с объемом двигателя до 30 см3, категорически не рекомендуются. Инструмент попросту не сможет вытянуть тяжелый режущий элемент. Эффективно справляются с густой и редкой травой. Чем меньшее количество ножей, тем сильнее измельчается трава, и при этом увеличивается нагрузка на мотор. Нагрузка на редуктор также зависит от угла заточки зубьев. Сплошные диски подходят для укоса зеленой травы разной плотности, но применяются они исключительно на мощных бензокосах с объемом мотора более 40 см3.

        Таким образом, даже при наличии в комплектации Триммера Huter GGT-2500T диска, Триммер не отвечает требованиям профессионального инструмента и не отвечает техническим характеристикам Кустореза, предъявляемым к Кусторезам. 

Согласно ГОСТ Р 51389-99 «Машины для лесного хозяйства. Кусторезы и мотокосы бензиномоторные» Кусторез - инструмент, в состав которого входит вращающееся полотно, изготовленное из металла или пластика, предназначенный для срезания сорной травы, кустарника, тонких деревьев и другой аналогичной растительности. 

Триммер предназначен для отдельных участков работ после скашивания классической газонокосилкой (райдером), там, где косилка не может достать – вокруг деревьев, кустарников, лавочек, бордюров и т.п. Также триммер часто используют для уборки небольших территорий. Скашивание происходит с помощью вращения лески в режущей косильной головке. Триммеры производятся в бензиновых и электрических версиях и, в основном, относятся к классу бытового инструмента, который не подходят для больших нагрузок или площадей. Также они не скосят высокую растительность.

Исходя из деятельности Заказчика (Лесхоз) Поставщик (Истец) не мог не знать, что Заказчику требуется профессиональное оборудование, предназначенное для длительного использования, а Товар – триммер HUTER GGT-2500T не является таковым и не отвечает указанным критериям.

Таким образом, суд пришел к выводу, что на период проведения конкурса и заключения  гражданско-правового договора у ООО «СК «СтройИнвест» условий соблюдения конкурса не имелось. Предоставление Истцом недостоверных сведений явилось получение необоснованного преимущества перед другими участниками, позволившего ему в нарушение  основополагающих принципов законодательства о контрактной системе стать победителем конкурса.

При этом из материалов дела следует, что указанные существенные нарушения при проведении конкурса оказали влияние на результаты конкурса и определение победителя.

При таких обстоятельствах ООО «СК «СтройИнвест» неправомерно признано победителем конкурса на право заключения  гражданско-правового договора на поставку Кусторезов бензиновых и с ним неправомерно заключен гражданско-правовой договор.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (абзац третий).

Таким образом, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Данный подход суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05.03.2019 по делу N 305-ЭС18-15540.

В силу статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, положения названного Закона, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона.

Предоставление ООО «СК «СтройИнвест» недостоверных сведений о товаре, позволивших ему стать победителем торгов нарушает основополагающие принципы законодательства о контрактной системе, нарушает права неопределенного круга лиц, предоставляет ему необоснованное преимущество перед другими участниками данного рынка.

Таким образом, факт предоставления ООО «СК «СтройИнвест» в своей заявке на конкурс недостоверной информации о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара предъявляемым требованиям (что позволило ему стать победителем), является нарушением требований части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ что влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ. 

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.09.2016, предоставление участником закупки недостоверных сведений влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Между тем в части 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ содержится явно выраженный законодательный запрет на совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 названного Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о необходимости соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (часть 5 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Нарушение требований части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ влечет ничтожность гражданско-правового договора на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемый гражданско-правовой договор не соответствует требованиям закона, в силу чего является недействительным, а требования Истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца (ст. 110 АПК  РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СтройИнвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) госпошлину в доход федерального бюджета РФ в размере 7 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Ю. Дрондина