ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-23249/2022

г. Воронеж

30 мая 2023 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2023.  Постановление в полном объеме изготовлено 30.05.2023.  

 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи   Капишниковой Т.И., 

судей Песниной Н.А.,   Донцова П.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области на  решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 по делу  

 № А14-23249/2022 по заявлению финансового управляющего должником  ФИО2 – ФИО3 к  Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в  предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от  24.11.2022 № 022-93600000-И07872, обязании устранить допущенные  нарушения,  

при участии: 

от Управления ЗАГС Воронежской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 27.01.2023 сроком на 1 год, предъявлен  диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт РФ;  

от финансового управляющего ФИО3: ФИО5 –  представитель по доверенности от 24.10.2022 сроком до 31.12.2023,  предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования,  паспорт РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий должником ФИО2 – ФИО3 (далее – заявитель,  финансовый управляющий ФИО3) обратился в Арбитражный суд  

Воронежской области с заявлением к Управлению записи актов  гражданского состояния Воронежской области (далее – Управление,  Управление ЗАГС по Воронежской области) о признании незаконным отказа  в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в письме от  24.11.2022 № 022-93600000-И07872, обязании в течение пятнадцати дней с  даты принятия решения предоставить финансовому управляющему ФИО3 сведения о регистрации брака и сведения о супруге ФИО2  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 по  делу № А14-23249/2022 заявленные требования удовлетворены. Признан  незаконным отказ Управления записи актов гражданского состояния  Воронежской области в предоставлении финансовому управляющему  ФИО2 – ФИО3 сведений в отношении ФИО2 о регистрации брака и сведения о супруге ФИО2,  выраженный в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872. На Управление  возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов  заявителя посредством направления в течение десяти рабочих дней после  вступления решения в законную силу в адрес финансового управляющего  ФИО2 – ФИО3 сведения в отношении ФИО2 о регистрации брака и сведения о супруге ФИО2  

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его  незаконность и необоснованность, Управление ЗАГС по Воронежской  области обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и  принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается на  отсутствие арбитражного (финансового) управляющего в перечне  государственных органов и должностных лиц, предусмотренном ст. 13.2  Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского  состояния», по запросу которых органы записи актов гражданского  состояния обязаны представлять сведения, содержащиеся в Едином  государственном реестре записей актов гражданского состояния.  

Кроме того, Управление указывает, что финансовым управляющим  ФИО2 – ФИО3 при обращении не был соблюден  предусмотренный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» порядок запроса сведений, касающихся  гражданина, признаваемого банкротом, а именно: не был приложен судебный  акт об истребовании соответствующих сведений из Единого  государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдаче  этих сведений финансовому управляющему на руки.  

Приведенные обстоятельства, по мнению Управления, бесспорно  свидетельствуют о наличии оснований для отказа финансовому  

управляющему ФИО2 – ФИО3 в предоставлении  запрашиваемых сведений, а соответственно, незаконности и  необоснованности принятого судом первой инстанции решения.  

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве финансовый  управляющий ФИО3 возражает против удовлетворения апелляционной  жалобы, считая, что сведения о семейном положении должника с учетом его  влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о  должнике, принадлежащем ему имущества, в том числе об имущественных  правах и обязательствах должника, и могут быть получены финансовым  управляющим в силу предоставленных ему п. 1 ст. 20.3, п. 7 ст. 213.9  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ полномочий.  

Финансовый управляющий ФИО3, указывает, что положения 

ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах  гражданского состояния» не должны приниматься во внимание, поскольку  создают препятствия в осуществлении арбитражным управляющим его  деятельности.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на  нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд  апелляционной инстанции установил следующее.  

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2022  по делу № А14-1014/2022 в отношении ФИО2  введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым  управляющим ФИО2 утвержден ФИО3,  член саморегулруемой организации «Союз менеджеров и арбитражных  управляющих» (т.1, л.д.10-12).  

С целью выявления имущества должника финансовый управляющий  ФИО3 обратился в Управление ЗАГС по Воронежской области с  запросом о предоставлении сведений в отношении ФИО2 о  регистрации брака и сведений о супруге ФИО2 (т.1, л.д.14).  

В письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872 Управление отказало  финансовому управляющему ФИО3 в предоставлении  запрашиваемых сведений с указанием на отсутствие арбитражного  управляющего в перечне лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны  сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского  состояния (т.1, л.д.15).  

Полагая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)», финансовый управляющий ФИО3 обратился в  арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил  из того, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве  

финансового управляющего заявитель правомерно обратился в Управление  ЗАГС по Воронежской области с запросом о предоставлении  соответствующих сведений.  

По результатам оценки доводов апелляционной жалобы суд  апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также  разъяснениями, данными в п. 6 совместного Постановления Пленумов ВС РФ  и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух  обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

По смыслу абз. 7, 10 п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абз. 1 п. 9 ст. 213.9  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) финансовый  управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о  банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а  также у государственных органов и органов местного самоуправления  сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.  

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную,  банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются  финансовому управляющему в соответствии с требованиями,  установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Федерального  закона № 127-ФЗ).  

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об  изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических  лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому  управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей,  поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов  гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния  должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы,  предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того,  данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему  в целях проверки достоверности и полноты уже представленных  гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Федерального закона   № 127-ФЗ с целью предотвращения злоупотреблений.  

Как указано в п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45  «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур,  применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», целью  положений пункта 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве является  обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом,  финансовым управляющим и кредиторами. Указанная норма направлена на  недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут  отрицательно повлиять на возможность максимально полного  удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом  вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным  образом воспрепятствовать рассмотрению дела.  

Вместе с тем, порядок предоставления сведений из Единого  государственного реестра записей актов гражданского состояния  регламентирован Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах  гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ), статья 13.2  которого содержит закрытый перечень государственных органов и  должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи  актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения,  содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный)  управляющий в данный перечень не включен.  

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов  гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего  супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части  определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина  утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом  соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей  актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому  управляющему на руки (ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ).  

Между тем, ни в определении Арбитражного суда Воронежской  области от 14.06.2022 по делу № А14-1014/2022, которым ФИО3 был  утвержден в качестве финансового управляющего ФИО2, ни в  решении Арбитражного суда Воронежской области от 05.12.2022 о  признании должника несостоятельным (банкротом) и о введении реализации  имущества гражданина по делу № А14-1014/2022 указаний на истребование  судом из Единого государственного реестра записей актов гражданского  состояния сведений в отношении ФИО2 о регистрации брака и  сведений о супруге ФИО2 не имеется.  

При отсутствии в судебных актах таких указаний предоставление  финансовому управляющему сведений из Единого государственного реестра  

записей актов гражданского состояния производится в общем порядке,  установленном в ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ, на  основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего  дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по  ходатайству финансового управляющего без проведения судебного  заседания.  

Такой подход к разрешению спора соответствует правовой позиции,  изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 19.12.2022 № 305-ЭС22- 9834 и от 28.10.2021 № 308-ЭС21-12021, а также разъяснениям, изложенным  в абз. 2 п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45.  

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований  для признания незаконным отказа Управления ЗАГС по Воронежской  области в предоставлении запрашиваемых сведений, содержащегося в  письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, и возложения обязанности на  Управление в течение десяти рабочих дней после вступления решения в  законную силу направить в адрес финансового управляющего  ФИО2 – ФИО3 запрашиваемые сведения.  

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене на  основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного  акта об отказе финансовому управляющему ФИО2 – ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст.  270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом  первой инстанции не допущено.  

Поскольку апелляционная жалоба подана освобожденным от уплаты  государственной пошлины ответчиком, государственная пошлина по  апелляционной жалобе с заявителя взысканию не подлежит (пункт 14  Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах»).  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2023 по  делу № А14-23249/2022 отменить.  

В удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО3  о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений,  содержащегося в письме от 24.11.2022 № 022-93600000-И07872, и обязании  устранить допущенные нарушения отказать.  

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Т.И. Капишникова  

Судьи Н.А. Песнина 

  П.В. Донцов