Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-40024/2022

09.02.2023

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2023

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

КФХ «Катюша» в лице ИП Главы КФХ ФИО1 

1. к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю 

третье лицо: 

Министерство труда и социального развития Краснодарского края 

о признании 

при участии: 

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены 

от заинтересованных лиц 1, 2: не явились, надлежаще уведомлены 

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены 

установил:

ИП Глава КФХ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: 

Признать незаконным и отменить полностью постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13.07.2022 судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, о взыскании с должника: КФХ «Катюша», исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч), вынесенное в рамках исполнительного № 58604/21/23034-ИП от 11 июня 2021 года.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы не представили, направив в материалы дела копии материалов исполнительного производства, ходатайствуют об их приобщении к материалам дела.

Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Судом установлено, что на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2020 по делу № А32-14380/2020 взыскателю 18.05.2021 выдан исполнительный лист серия ФС № 032303719 об обязании КФХ «Катюша» передать по акту приема-передачи министерству труда и социального развития Краснодарского края нежилое здание литер А, А1, площадью 446,4 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Ясенская , ул. Ленина, д. 80А.

На основании исполнительного листа серия ФС № 032303719 судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО2 11.06.2021 в отношении КФХ «Катюша» возбуждено исполнительное производство № 58604/21/23034-ИП.

13.07.20022 судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП вынесено постановление от 13.07.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

02.08.2022 требования исполнительного документа по исполнительному производству № 58604/21/23034-ИП исполнены должником, что подтверждается актом приема-передачи государственного имущества Краснодарского края от 02.08.2022.

03.08.2022 исполнительное производство № 58604/21/23034-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Как указывает заявитель, в нарушение ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП в адрес КФХ «Катюша», как должника, не направлена.

Заявитель считает постановление судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП незаконным и подлежащим отмене, поскольку обществу не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего. 

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов» (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2020 по делу № А32-14380/2020 взыскателю 18.05.2021 выдан исполнительный лист серия ФС № 032303719 об обязании КФХ «Катюша» передать по акту приема-передачи министерству труда и социального развития Краснодарского края нежилое здание литер А, А1, площадью 446,4 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Ясенская , ул. Ленина, д. 80А.

На основании исполнительного листа серия ФС № 032303719 судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО2 11.06.2021 в отношении КФХ «Катюша» возбуждено исполнительное производство № 58604/21/23034-ИП.

Постановлением от 11.06.2021 о возбуждении исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение пяти дней со дня получения копии постановления.

13.07.20022 судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП вынесено постановление от 13.07.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с КФХ «Катюша» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В качестве доказательства вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику заинтересованное лицо ссылается на подпись доверенного лица и отметку о его получении на копии постановления, следующего содержания «получил доверенное лицо КФХ «Катюша» ФИО3 13.07.2022», с приложением доверенности от 25.10.2021 №1 сроком на три года, выданной главой КФХ «Катюша» ФИО1 на имя ФИО3

Изучив материалы дела, и исходя из существа и содержания указанной выше доверенности, суд приходит к выводу, что ФИО3 не были предоставлены полномочия на представление интересов КФХ «Катюша» в службе судебных приставов, на участие от имени хозяйства в исполнительном производстве, с правом получения документов. При изложенных обстоятельствах, в круг полномочий ФИО3 не входило получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО3 13.07.2022, то есть после вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, копия которого также вручена ФИО3 13.07.2022.

Иных доказательств вручения должнику либо направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник не получал копию постановления о возбуждении в отношении него спорного исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств, безусловно и однозначно подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем должнику постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства № 58604/21/23034-ИП другим способом, предусмотренным Законом об исполнительном производстве.

Доказательств обратного или иного в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Вместе с тем, до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и, как следствие, до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 13.07.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Таким образом, должник был лишен возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок.

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном, представленные в дело доказательства, с учётом указанной совокупности фактических обстоятельств, установленных судом, сделать не позволяют.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к положениям главы 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом установлено, что законных оснований для принятия постановления о взыскании с должника исполнительского сбора 13.07.2022 фактически не имелось; выводов, свидетельствующих об ином, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

В связи с изложенным постановление судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2 от 13.07.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 58604/21/23034-ИП, подлежит признанию незаконным.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора является не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на него, как на должника по исполнительному производству, обязанность по уплате суммы исполнительского сбора при отсутствии законных оснований, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу ч. 10, 11 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550. 

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю с учетом указанных положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица 2 о приобщении удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2 от 13.07.222 о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 58604/21/23034-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав и законных интересов заявителя с учетом указанных положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                               Р.А. Нигоев