Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21406/2024

07 ноября 2024 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 30 октября 2024 года.

  Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2024 года.         

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА УХО, ГОРЛО, НОС ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.Н. ОЛЕНЕВОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 32 750 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА УХО, ГОРЛО, НОС ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.Н. ОЛЕНЕВОЙ» (далее – Общество, страхователь) финансовых санкций в сумме 32 750 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год.   

Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.09.2024 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).        

Общество направило письменный отзыв, просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер финансовых санкций. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка соблюдения срока представления страхователем сведений персонифицированного учета, в ходе которой установлено, что сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 66 застрахованных лиц представлены 07.03.2024 с нарушением установленного срока.  

По результатам проверки был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.03.2024 № 203S18240001737. 

Фонд принял решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в размере 33 000 рублей.  

На основании принятого решения в адрес Общества направлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. В установленный срок указанные требования не исполнены.

18.07.2024 страхователем была уплачена финансовая санкция в размере 250 руб.

Поскольку Общество не уплатило финансовые санкции в добровольном порядке Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 32 750 руб. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно пункту 6 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного Приказом СФР от 17.11.2023 №2281, сведения о страховом стаже отражаются в подразделе 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1. Подраздел 1.2 раздела 1 заполняется и представляется страхователями в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за весь период работы у страхователя в отчетном периоде.

Как установлено частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт выявленного Отделением СФР нарушения срока представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц материалами дела подтверждается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должника как страхователя события и состава выявленного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований Закона № 27-ФЗ по представлению указанных сведений в отношении 66 лиц в составе отчетности по форме ЕФС-1 в нормативно предусмотренный срок в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении. 

Состав выявленного правонарушения, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Отделением СФР обстоятельств, подтверждается материалами дела. 

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюден.

Вместе с тем суд отмечает следующее. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств. 

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

Суд, учитывая изложенное, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая незначительность нарушения, а также тот факт, что отчетность представлена с незначительным нарушением срока, с учетом некоммерческого характера осуществляемой деятельности, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Фондом, в десять раз, то есть с 33 000 руб. до 3 300 руб. 

Снижение размера санкции до 3 300 руб. соответствует характеру допущенного страхователем правонарушения и степени его вины. В данном случае снижение штрафа в десять раз с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав страхователя и фонда. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений. 

На основании изложенного, с учетом снижения размера штрафа до 3 300 руб. и уплаты Обществом финансовых санкций в размере 250 руб. требования фонда подлежат удовлетворению частично в размере 3 050 руб. 

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы. 

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.  Заявленные требования удовлетворить частично.

2.  Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА УХО, ГОРЛО, НОС ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.Н. ОЛЕНЕВОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год в сумме 3 050 (три тысячи пятьдесят) руб. 00 коп.  в связи с применением смягчающих ответственность обстоятельств (УИН 79720300000000095112).

3.  В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА УХО, ГОРЛО, НОС ИМЕНИ ПРОФЕССОРА Е.Н. ОЛЕНЕВОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 186 (сто восемьдесят шесть) руб. 26 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

        Судья                                                                                     Е.В. Завадская