АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10917/2019

10 июля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2019 г. 

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Палий Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баблоян Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа,

объединённое с делом А53-11604/19 по заявлению государственного бюджетного  учреждения Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа, 

объединённое с делом А53-11736/19 по заявлению государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону  ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

о признании незаконным отказа,

объединённое с делом А53- А53-12997/19 по заявлению государственного казенного  учреждения здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа,

третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, Министерство здравоохранения Ростовской области, Министерство имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Муниципальное бюджетное учреждение  здравоохранения «Городская больница №1 им. Н.А. Семашко г. Ростова-на-Дону», Правительство Ростовской области

При участии:

от государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер»: ФИО1, доверенность от 11.04.2018,

от государственного бюджетного  учреждения Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро»: ФИО2, доверенность от 21.01.2019,

от государственного казенного учреждения здравоохранения "Центр медицинский мобилизованных резервов "Резерв"" Ростовской области: ФИО3, доверенность от 18.06.2019,

от государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД": ФИО4, по доверенности от 01.04.2019,

от государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро»: ФИО5, доверенность от 18.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО6, доверенность от 18.01.2019,

от Минимущества Ростовской области: ФИО7, доверенность от 09.01.2019,

от Министерства здравоохранения: не явился, извещен,

от Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области: ФИО8, доверенность от 07.05.2019,

от муниципального бюджетного учреждения  здравоохранения «Городская больница №1 им. Н.А. Семашко г. Ростова-на-Дону»: ФИО9, доверенность от 23.08.2018,

от Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону: ФИО10, доверенность от 29.12.2018,

от Правительства Ростовской области: ФИО11, доверенность от 07.05.2019, 

установил:

В рамках дела №А53-10917/2019 государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 27.03.2019 № 59-3-6685/4, обязании Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» путем утверждения схемы расположения земельных участков площадью 1203 кв.м., 754 кв.м., 366 кв.м., имеющих адресный ориентир: 

<

...>, цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

В рамках дела №А53-11604/2019 государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме от 28.03.2019 № 59-30- 6873/4, об обязании Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 810 кв.м., имеющего адресный ориентир: 

<

...>, цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

В рамках дела №А53-11736/2019 государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 28.03.2019 №59-30-6872/4, об обязании Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: 

<

...>, площадью 1073 кв.м., цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

В рамках дела №А53- А53-12997/2019 государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 27.03.2019 № 59-30-6689/4, обязании Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: 

<

...>/264, площадью 1567 кв.м., цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

Определением суда от 22.05.2019 дело №А53-10917/2019 было объединено с делами №№А53-11604/19, А53-11736/19, А53-12997/19 в одно производство, делу присвоен номер А53-10917/2019.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, Министерство здравоохранения Ростовской области, Министерство имущественно-земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Муниципальное бюджетное учреждение  здравоохранения «Городская больница №1 им. Н.А. Семашко г. Ростова-на-Дону», Правительство Ростовской области.

Представители заявителей поддержали требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, указывая, что запрет на раздел земельного участка установлен постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2013 №459.

Представители третьих лиц представили пояснения по существу спора.

Представитель Комитета по охране культурного наследия Ростовской области пояснил, что постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2013 №459 запрет на раздел земельного участка не установлен, предусмотрено только сохранение исторически сложившихся границ.

Представитель Правительства Ростовской области также представил в материалы дела пояснения, в котором указал, что изданное Правительством Ростовской области постановление не предполагает запрет на раздел земельного участка, в связи с чем просил удовлетворить требования.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону просил отказать в удовлетворении требований, поддерживая позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Психоневрологический диспансер» 20 марта 2019г. в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющей адресный ориентир: 

<

...>, цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32, с целью дальнейшего предоставления в постоянное (бессрочное) пользование.

Испрашиваемые земельные участки сформированы под объектами недвижимого имущества, находящегося у государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» на праве оперативного управления под следующими объектами:

- больница, площадью 981,7 кв.м, Литер А, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пер. Семашко, 120, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АЗ № 410116, выданным 17.04.2014;

- отделение лечебно - трудовой реабилитации, площадью 1258,5 кв.м., Литер Б, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пер. Семашко, 120, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61 АЗ № 410115, выданным 17.04.2014;

- поликлиника, площадью 480,2 кв.м, Литер Е, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пер. Семашко, 120, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЗ № 410114, выданным 17.04.2014.

В письме № 59-3-6685/4 от 27.03.2019 Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону отказал государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Психоневрологический диспансер» в утверждении схемы расположения земельных участков площадью 1203 кв.м., 754 кв.м., 366 кв.м., имеющих адресный ориентир: 

<

...>.

Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» 22 марта 2019г. в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 810 кв.м на кадастровом плане территории, имеющей адресный ориентир: 

<

...>, цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32, с целью дальнейшего предоставления в постоянное (бессрочное) пользование.

Испрашиваемый земельный участок сформирован под объектом недвижимого имущества, находящегося у государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Патолог-анатомическое бюро» на праве оперативного управления под следующим объектом: морг, лаборатория, площадью 597.4 кв.м, Литер З, свидетельство о государственной регистрации права 61-61-01/505/2008-68, дата выдачи 25.12.2015.

В письме от 28.03.2019 № 59-30-6873/4 Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону отказал государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 810 кв.м., имеющего адресный ориентир: 

<

...>.

Государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" 22 марта 2019 года в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: 

<

...>, площадью 1073 кв.м., цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32, с целью дальнейшего предоставления в бессрочное пользование.

Испрашиваемый земельный участок сформирован под следующим объектом недвижимого имущества, находящегося у государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" на праве оперативного управления по адресу: Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пр. Ворошиловский, дом №105: здание общей площадью 633,9 кв.м, Литер Ж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АЖ №429216 от 29.11.2011.

В письме от 28 марта 2019 года № 6872/4 Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал в утверждении схемы расположения названного выше земельного участка.

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области 20 марта 2019 года в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: 

<

...>/264, площадью 1567 кв.м., цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

Испрашиваемые земельные участки сформированы под объектами недвижимого имущества, находящимися у государственного казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области на праве оперативного управления под следующими объектами:

спецмедсклад перевалочный, площадью 777,9 кв.м, литер Э, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. ФИО12, дом 243/105/264, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЖ № 756801, выданным 24.04.2012;

проходная, площадью 3,4 кв.м, литер Вг, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. ФИО12, дом 243/105/264, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЖ № 776802, выданным 24.04.2012;

спецмедсклад №1, площадью 1242,4 кв.м, литер Х1, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. ФИО12, дом 243/105/264, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЖ № 776799, выданным 24.04.2012;

гараж на 3 автомашины, площадью 112,3 кв.м, литер Вв, адрес: Россия, Ростовская область, Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. ФИО12, дом 243/105/264, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЖ № 776800, выданным 24.04.2012.

В письме № 59-30-6689/4 от 27 марта 2019 года Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал в утверждении схемы.

Вышеуказанные отказы в утверждении схемы мотивированы тем, что образуемые земельные участки расположены в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2 объекта культурного наследия регионального значения - Комплекс зданий Городской больницы № 1 им. Н.А. Семашко, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2013 № 459 и предусматривающем сохранение исторически сложившихся границ земельного участка и планировочной структуры участка.

Полагая, что отказы противоречат действующему законодательству, заявители обратились в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно информации Комитета по охране объектов культурного наследия от 27.03.2019 №20/468 по адресу: 

<

...>, литеры Р, Т, У, П, Н, О, С, расположен объект культурного наследия регионального значения – Комплекс зданий Городской больницы №1 им. Н.А. Семашко (бывшая областная больница)".

Приказом министерства культуры Ростовской области от 28.02.2013 №106 "Об утверждении границы территории и правового режима земельного участка в границе территории объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий Городской больницы №1 им. Н.А. Семашко (бывшая областная больница)" утверждены границы территории данного объекта культурного наследия.

Постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2013 №459 утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия регионального наследия регионального значения "Комплекс зданий Городской больницы №1 им. Н.А. Семашко (бывшая областная больница)", расположенного по адресу: 

<

...>, литеры Н, О, П, Р, С, Т, У с их описанием согласно приложениям №1-№5, утверждены режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследи в соответствии с требованиями согласно приложениями №6, №7.

В соответствии с пунктом 14 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Из графической схемы, являющейся приложением №1 к постановлению Правительства Ростовской области от 26.07.2013 №459, на которой изображены также объекты недвижимости, видно, что объекты заявителей, а соответственно, сформированные под ними земельные участки, в границы территории объекта культурного наследия не попадают. Данный факт лицами, участвующими в деле, подтверждается. Сам Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону отказывая в утверждении схемы, ссылался на то, что образуемые участки попадают в зоны регулирования застройки объекта культурного наследия первого типа и второго типа (ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2), а не в границы территории объекта. Таким образом, запрет на раздел земельного участка, предусмотренный положениями пункта 14 статьи 48 Закона, на спорные правоотношения не распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Образуемые земельные участки расположены в зонах регулирования застройки и хозяйственной деятельности первого и второго типа (ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 34 Закона зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Отказывая в утверждении схем расположения земельных участков Департамент имущественно земельных отношений города Ростова-на-Дону сослался на постановлении Правительства Ростовской области от 26.07.2013 №459 предусмотрено, что режим градостроительной деятельности границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2 предписывает сохранение исторических сложившихся границ земельного участка п планировочной структуры участка.

Вместе с тем, из буквального значения текста постановления не следует, что им установлен запрет на раздел земельного участка.

Отсутствие предусмотренного запрета на раздел спорного земельного участка также следует из отзыва Правительства Ростовской области, которое принимало вышеуказанное постановление. В отзыве Правительство Ростовской области просит удовлетворить требования.

Также суд отмечает, что из буквального значения абзаца 2 пункта 2 статьи 34 Закона в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности может быть установлен только режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Вместе с тем, право устанавливать в указанной зоне особые требования к использованию земельного участка, в том числе запрет на его раздел, действующим законодательством уполномоченному органу не предоставлено.

В этой связи суд полагает необходимым удовлетворить требования о признании незаконными отказов Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону по разделу земельного участка.

Суд не принимает в качестве доказательства по делу представленные заявителями заключения кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Геосервис" ввиду следующего.

Кадастровым инженером сделан вывод о том, что образуемые земельные участки находятся не в границах охранной зоны объекта культурного наследия и не в границах территории объекта культурного наследия, а в границах зоны регулирования застройки ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2, однако, данное обстоятельство следовало также из отказа Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и не требовало подтверждения путем проведения экспертизы.

Кадастровый инженер ФИО13 также в заключениях указала на то, что объекты культурного наследия городской больницы №1 имени Н.А. Семашко литеры Н, О, П, Р, С, Т, У, располагаются за пределами границы зоны регулирования застройки ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2. Данный вопрос не требует специальных познаний, поскольку прямо следует из приложения №1 к постановлению Правительства Ростовской области от 26.07.2013 №459. Более того, даное обстоятельства не имело значение при рассмотрении настоящего дела.

Также кадастровый инженер сделал вывод о том, что зоны регулирования застройки ЗРЗ-1 и ЗРЗ-2 не содержат запрета на раздел земельных участков.

Однако, в силу пункта 8 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" Определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

В данном случае кадастровый инженер дал правовую оценку нормативному акту - постановлению Правительства Ростовской области.

При таких обстоятельствах суд не принимает заключения кадастрового инженера в качестве доказательства по делу, а соответственно, заявление о взыскании в качестве судебных расходов оплату услуг кадастрового инженера подлежит отклонению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 27.03.2019 № 59-3-6685/4.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» путем утверждения схемы расположения земельных участков площадью 1203 кв.м., 754 кв.м., 366 кв.м., имеющих адресный ориентир: 

<

...>, цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в пользу государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 28.03.2019 № 59-30- 6873/4.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 810 кв.м., имеющего адресный ориентир: 

<

...>, цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в пользу государственного бюджетного  учреждения Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 28.03.2019 №59-30-6872/4.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: 

<

...>, площадью 1073 кв.м., цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в пользу государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 27.03.2019 № 59-30-6689/4.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного казенного  учреждения здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: 

<

...>/264, площадью 1567 кв.м., цель использования - учреждение здравоохранения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081906:32.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в пользу государственного казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий