Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-8942/2024

город Брянск

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  09.10.2024.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем    с/з  Орловой  М.И.,

рассмотрев  в судебном  заседании   дело    по  заявлению общества   с  ограниченной ответственностью «БНМ-3»

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области 

о признании   недействительным решения от  08.07.2024 № 320024400001804,

при участии:

от заявителя:  ФИО1   -  представитель (дов. от 03.09.2024 № 268/3-2024),

от заинтересованного лица: ФИО2 -  представитель (дов. от 11.01.2024  №ТС-18),

                                                            установил:

Общество   с  ограниченной ответственностью «БНМ-3»  (далее – ООО «БНМ-3»,   общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о  признании  недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области  (далее  -  ОСФР  по  Брянской  области,  Фонд, заинтересованное  лицо) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения от 08.07.2024 № 320024400001804.

Заинтересованное  лицо с   заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве и  дополнениях  к  нему.

Изучив материалы  дела, суд установил следующее. 

В период с 12.04.2024 по 22.05.2024 ОСФР по Брянской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых ООО «БНМ-3» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. 

В  ходе проверки установлено,  что 09.02.2024 ООО «БНМ-3» были представлены  в  Фонд сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листу нетрудоспособности №910213823600. 

13.02.2024 в электронной форме страхователю было направлено извещение № 2761 о представлении недостающих сведений, необходимых для назначения пособия, в  тексте  которого были описаны действия, которые необходимо предпринять страхователю для устранения ошибок: «Передано два реестра в один день с разными данными по ставке, уточните достоверность данных и перешлите с верными данными реестры. НЕОБХОДИМО ВЫСЛАТЬ ПОВТОРНО ОТВЕТ НА ЗАПРОС О НЕДОСТАЮЩИХ СВЕДЕНИЯХ)».

 Данное  извещение Фонда страхователем в установленный срок не исполнено.

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 22.05.2024   №320024400001802.

По результатам рассмотрения материалов проверки   ОСФР  по  Брянской  области приняло решение от  08.07.2024 № 320024400001804  о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -  Закон N 255-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным решением,   общество обратилось     в арбитражный   суд  с настоящим  заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит  требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,  в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний»  (далее  -  Закон N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Из пункта 10 Правил N 2010 следует, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом в Фонд были представлены  сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листу нетрудоспособности №910213823600. 

В связи с представлением обществом  двух реестров в один день с разными данными по ставке Фонд в соответствии с пунктом 10 Правил N 2010 сформировал в электронной форме извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов от 13.02.2024 № 2761.

Согласно данным  функционального   компонента   ПВСО  данное извещение (№2761) получено  и прочитано страхователем 13.02.2024

В нарушение пункта 10 Правил N 2010 и части 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ общество направило  в Фонд   ответ  на  извещение только 06.06.2024, то есть с нарушением срока более трех   месяцев.

Факт  нарушения   обществом   срока  представления    страховщику   сведений,  необходимых   для   назначения   и  выплаты   страхового   обеспечения,  подтверждается     материалами  дела,  и не опровергнут  заявителем.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Довод  заявителя  о том, что  общество   направило  ответ  на  извещение   от 13.02.2024 №2781,  содержащее  такой  же   вопрос   как и в извещении от   13.02.2024 №2761, подлежит отклонению как несостоятельный.

Грубых нарушений порядка проведения и оформления результатов проверки судом по материалам дела не установлено.

Камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, проведена в соответствии со статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ.

Направленные страхователю процессуальные документы (извещение, акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя) содержали все необходимые сведения и информацию, необходимую для идентификации отправителя.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Законом установлена ответственность.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, определены в статьи 26.25 Закона N 125-ФЗ. При этом документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие вину страхователя либо смягчающие ответственность в совершении правонарушения в материалы дела не представлены.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение принято в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ, штраф назначен в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Определенный Фондом размер штрафа является обоснованным, соразмерным тяжести допущенного нарушения и отвечает требованиям разумности и справедливости,   поскольку   нарушение   обществом  срока  представления   ответа   на  извещение    привело    к длительной  (более  четырех   месяцев) невыплате    пособия   по временной   нетрудоспособности застрахованному лицу.

 В данном случае заявителем не представлено доказательств того, что нарушение срока представления сведений было вызвано какими-либо чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Учитывая приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд  пришел к выводу о правомерном привлечении общества к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Следовательно,  оспариваемое  решение Фонда от  08.07.2024 №320024400001804 является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах  заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                  РЕШИЛ:

Заявление  общества   с  ограниченной ответственностью «БНМ-3»   о признании  недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от  08.07.2024 № 320024400001804 оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ). 

 

Судья                                                                                                  В.А. Мишакин