АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2024 года

 

Дело № А33-2053/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26 марта 2024 года.

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 750 руб.,

без вызова лиц, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 1 750 руб.

Определением от 01.02.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

25.03.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

29.03.2024 в Арбитражный суд Красноярского края посредством сервиса «Мой Арбитр» поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.03.2024.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

1)

14.11.2018 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период октябрь 2018 года в отношении 13 застрахованных лиц.

12.12.2018 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период ноябрь 2018 года в отношении 14 застрахованных лиц.

03.10.2019 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период сентябрь 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц.

01.04.2020 года страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчётный период октябрь-ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года, на 1 застрахованное лицо (ФИО1), которое отсутствует в ранее представленных формах СЗВ-М (исходная) за отчётный период октябрь-ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года.

В отношении страхователя составлены акты от 29.04.2020 № 205S18200010805, № 205S18200010808. от 30.04.2020 № 205S18200010951 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений от 30.04.2020 № 32, от 06.05.2020 № 7. В актах страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 11.06.2020 года, на 16.06.2020 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, приняты решения от 11.06.2020 № 205S19200013191, № 205S19200013192, от 16.06.2020 № 205S19200013554 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей

Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений от 15.06.2020 № 10, от 18.06.2020 №24.

Страхователю выставлены требования от 15.07.2020 № 205S01200016622, № 205S01200016623, № 205S01200016624 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.08.2020 года.

Требования направлены страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.07.2020 № 23. Срок исполнения требования истек, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Как указано из заявления, в связи с реорганизацией правопредшественника ответчика в форме разделения, сумма задолженности по штрафам поделена между правопреемниками в равных частях (по 250 рублей за каждое правонарушение), всего ответчику начислена штрафная санкция 750 руб.

2) По результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год Фондом выявлено, что в формах СЗВ-М (исходная) за октябрь-декабрь 2020 года представлены сведения о работе 1 застрахованного лица ФИО2 в октябре-декабре 2020 года, однако в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год сведения о работе данного застрахованного лица в октябре-декабре 2020 года отсутствуют.

23.03.2021 года по ТКС страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий в сведениях за 2020 год.

Поскольку ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, в отношении страхователя составлен акт от 31.05.2021 № 205S18210016409 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.06.2021 № 83. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта было назначено на 12.07.2021 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 12.07.2021 № 205S19210018541 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица в виде финансовой санкции в размере 500 рублей

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.07.2021 № 122.

Страхователю выставлено требование от 06.08.2021 № 205S01210018169 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.08.2021 года. Требование направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 09.08.2021 № 38.

3) По результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год выявлено, что в формах СЗВ-М (исходная) за январь-декабрь 2022 года представлены сведения о работе 1 застрахованного лица ФИО2 в 2022 году, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год страхователь не представил.

25.04.2023 года по ТКС страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий в сведениях за 2022 год.

Поскольку ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, в отношении страхователя составлен акт от 07.09.2023 № 205S18230021351 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.09.2023 № 128. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта было назначено на 13.10.2023 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 13.10.2023 № 205S19230025182 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица в виде финансовой санкции в размере 500 рублей

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.10.2023 № 116.

Страхователю выставлено требование от 16.11.2023 № 205S01230029469 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Требование направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.11.2023 № 147.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 1750,00 руб. финансовых санкций за нарушения порядка предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные частями 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 29.12.2015) страхователь обязан ежемесячно не позднее 10 числа месяца (не позднее 15 числа месяца - в редакции Закона № 27-ФЗ от 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей на момент сдачи отчетности Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (далее – Инструкция от 22.04.2020 № 211н).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ), статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из заявления Фонда следует, что проверкой, проведенной территориальным органом ПФР по Красноярскому краю, выявлены следующие нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год Фондом выявлено, что в формах СЗВ-М (исходная) за октябрь-декабрь 2020 года представлены сведения о работе 1 застрахованного лица ФИО2 в октябре-декабре 2020 года, однако в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год сведения о работе данного застрахованного лица в октябре-декабре 2020 года отсутствуют.

23.03.2021 года по ТКС страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий в сведениях за 2020 год.

Поскольку ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, в отношении страхователя составлен акт от 31.05.2021 № 205S18210016409 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.06.2021 № 83. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта было назначено на 12.07.2021 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 12.07.2021 № 205S19210018541 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица в виде финансовой санкции в размере 500 рублей

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.07.2021 № 122.

Страхователю выставлено требование от 06.08.2021 № 205S01210018169 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.08.2021 года. Требование направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 09.08.2021 № 38.

По результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год выявлено, что в формах СЗВ-М (исходная) за январь-декабрь 2022 года представлены сведения о работе 1 застрахованного лица ФИО2 в 2022 году, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год страхователь не представил.

25.04.2023 года по ТКС страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и (или) несоответствий в сведениях за 2022 год.

Поскольку ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, в отношении страхователя составлен акт от 07.09.2023 № 205S18230021351 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт направлен страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.09.2023 № 128. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта было назначено на 13.10.2023 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 13.10.2023 № 205S19230025182 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица в виде финансовой санкции в размере 500 рублей

Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.10.2023 № 116.

Страхователю выставлено требование от 16.11.2023 № 205S01230029469 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

Требование направлено страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.11.2023 № 147.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решениях от 13.10.2023 № 205S19230025182, от 12.07.2021 № 205S19210018541 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности в размере 1 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, за 2022 год.

 

В части требования фонда о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, за ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований фонда в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 14.11.2018 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период октябрь 2018 года в отношении 13 застрахованных лиц.

12.12.2018 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период ноябрь 2018 года в отношении 14 застрахованных лиц.

03.10.2019 страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период сентябрь 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц.

01.04.2020 года страхователь представил по телекоммуникационному каналу связи (далее - ТКС) в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчётный период октябрь-ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года, на 1 застрахованное лицо ФИО1, которое отсутствует в ранее представленных формах СЗВ-М (исходная) за отчётный период октябрь-ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года.

По данному факту в отношении страхователя составлены акты от 29.04.2020 № 205S18200010805, № 205S18200010808. от 30.04.2020 № 205S18200010951 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений от 30.04.2020 № 32, от 06.05.2020 № 7. В актах страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение актов было назначено на 11.06.2020 года, на 16.06.2020 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, приняты решения от 11.06.2020 № 205S19200013191, № 205S19200013192, от 16.06.2020 № 205S19200013554 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей. Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений от 15.06.2020 № 10, от 18.06.2020 №24.

Страхователю выставлены требования от 15.07.2020 № 205S01200016622, № 205S01200016623, № 205S01200016624 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.08.2020 года.

Требования направлены страхователю по почте, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.07.2020 № 23. Срок исполнения требования истек, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Сведений о выявлении ошибок фондом, направления страхователю уведомления о выявленных ошибках, в материалы дела не представлено, о несоблюдении обществом сроков на устранение взыскателем не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно, до момента обнаружения ошибки фондом, дополнило ранее представленные и принятые сведения о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая  позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

При этом абзац 4 пункта 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (ред. от 05.10.2021) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» не подлежит применению арбитражным судом в рассматриваемом споре, поскольку вышеизложенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации при отсутствии изменений в законодательном регулировании вопроса наложения финансовых санкции сохраняет своё практикообразующее значение.

Как следует из заявления уведомления об ошибках в исходных формах СВЗ-М за октябрь, ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года заявителем обществу не направлялись.

Поскольку доказательств направления страхователю уведомления о выявленных ошибках суду не представлено, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года и устранил ее путем представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период на одно застрахованное лицо, то основания для взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме за октябрь, ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, требования о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за периоды: октябрь, ноябрь 2018 года, сентябрь 2019 года не подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение  суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая результат рассмотрения спора, государственная пошлина в размере 4215 рублей 78 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решений от 12.07.2021 № 205S19210018541, от 13.10.2023 № 205S19230025182.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1142,86  руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

 

Судья

Д.С. Кобелькова