Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-129479/2023

06 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж"

заинтересованное лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решений от 11.09.2023 №780423400015205, от 29.09.2023                                  № 780423400022505,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 11.09.2023 №780423400015205, от 29.09.2023  № 780423400022505.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

28.02.2024 суд вынес решение в виде резолютивной части; заявление удовлетворено в полном объеме.

От Общества в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

Рассматривая дело, суд установил следующее.

Отделение провело камеральную проверку полноты и достоверности представляемых Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения  за период с 01.06.2023 по 28.06.2023, результаты которой отразило в акте №780423400015202 от 02.08.2023.

В ходе проверки Отделение пришло к выводу о неправомерном применении Обществом районного коэффициента 1,8 при начислении работнику ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности. По мнению проверяющих, для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, работающему на территории Ямало-Ненецкого АО, должен применяться районный коэффициент 1,5.

По результатам проверки Отделение вынесло решение от 11.09.2023 №780423400015205 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) в виде  1 000 руб. штрафа.

Отделение провело камеральную проверку полноты и достоверности представляемых Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения  за период с 01.07.2023 по 31.07.2023, результаты которой отразило в акте №780423400022502 от 24.08.2023.

В ходе проверки Отделение пришло к выводу о неправомерном применении Обществом районного коэффициента 1,8 при начислении работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременного пособия при рождении ребенка. По мнению проверяющих, для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка вышеназванным лицам, работающим на территории Ямало-Ненецкого АО, Тазовский р-н, пгт Тазовский должен применяться районный коэффициент 1,5.

По результатам проверки Отделение вынесло решение от 29.09.2023                                  № 780423400022505 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде  4 123,62 руб. штрафа.

Не согласившись с данными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Как следует из подпунктов 5, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по временной нетрудоспособности,  а также единовременное пособие при рождении ребенка. 

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ  назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ) размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно статье 146 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК РФ).

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 ТК РФ).

До настоящего времени соответствующего постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято.

В силу статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Кодексу.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968                             № 165/15 "О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга" введен районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций (за исключением работников организаций и учреждений материально-технического снабжения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население), обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга  в размере 1,80.

Судом установлено, что ФИО1 принят по трудовому договору                         № СК0004313 от 10.11.2022 в подразделение Общестроительный участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с пунктом 1.3 трудового договора находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский. 

В соответствии с пунктом 3.5 трудового договора ФИО1 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%.

Работник Общества ФИО2 принят по трудовому договору № СК0005567 от 06.05.2023 в подразделение Электромонтажный участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с пунктом 1.3 трудового договора находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский. 

В соответствии с пунктом 3.5 трудового договора ФИО2 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%. 

Работник Общества ФИО3 принят по трудовому договору                       № СК-00902 от 08.10.2020 в подразделение Общестроительное управление обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с пунктом 1.3 трудового договора находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский. 

В соответствии с пунктом 3.5 трудового договора ФИО3 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%. 

Работник Общества ФИО4 принят по трудовому договору № СК0004416 от 22.11.2022 в подразделение Электромонтажный участок обособленного подразделения «СК СЗЭМ – Салман». Место работы Работника в соответствии с пунктом 1.3 трудового договора находится в Ямало-Ненецком автономном округе, Тазовский район, пгт Тазовский. 

В соответствии с пунктом 3.5 трудового договора ФИО4 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 80%. 

Общество выполняет строительно-монтажные работы на объектах Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ) для заказчика ООО «Арктик СПГ 2». 

Согласно пункту 1.1.9 договора № 618-юр/2019 от 16.09.2019, пункту 1.1.11 договора № 01-10/19 от 01.10.2019, объекты капитального строительства расположены по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общества является производство прочих строительно-монтажных работ (ОКВЭД 43.29). ООО «СК СЗЭМ» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения ОП «СК СЗЭМ-Салман» - Ямало-Ненецкий АО, Тазовский район м.о., Тазовский п. 

Основным видом экономической деятельности ООО «Арктик СПГ 2» является добыча природного газа и газового конденсата (ОКВЭД 06.20). Кроме того, ООО «Арктик СПГ 2», на объектах которого Общество выполняет строительство, осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 06.10.1 (добыча нефти), 06.10.3 (добыча нефтяного (попутного) газа), 19.20 (производство нефтепродуктов).

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что Общество при расчете ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности, при расчете ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременного пособия при рождении ребенка правомерно применило районный коэффициент 1,8, установленный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15.

Ссылка Отделения на пункт 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР», Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 216, отклоняется судом, поскольку указанные постановления регулируют иные правоотношения и не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, основания для привлечения Общества к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отсутствовали, в связи с чем оспариваемые решения подлежат признанию недействительными, а заявленные Обществом требования  -  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.09.2023 № 780423400015205, от 29.09.2023                                  № 780423400022505.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Севзапэнергомонтаж" 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия

 

Судья                                                                            Петрова Т.Ю.