Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«22» января 2021 года

Резолютивная часть оглашена  19 января 2021 года

Полный текст изготовлен  22 января 2021 года

Дело № А12-25628/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Поповой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный правовой центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Новострой плюс».

В судебном заседании участвовали представители:

от истца –  ФИО1, по доверенности от 18.09.2020, 

от ответчика – не явились, извещены,

от третьего лица –не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (далее Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный правовой центр» (ООО «РПЦ», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №1661 от 01.01.2019 в размере 73 225 руб. 92 коп. за период с января 2019 года по июнь 2020 года, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2929 руб.

В ходе рассмотрения спора ответчик иск не признал, указав, что в спорный период  истец  ему услуги по  обращению с твердыми коммунальными услугами не оказывал. Такие услуги оказывало иное лицо  - общество с ограниченной ответственностью «Новострой плюс» (ООО «Новострой  плюс», третье  лицо), привлеченное  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО),  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

  Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» наделено статусом  регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

ООО«Управление отходами - Волгоград» (Региональный оператор) начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Правил № 1156,  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. 

Истец предоставил в материалы дела типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1661 от 01.01.2019г. (далее  Договор), в соответствии с условиями которого   Региональный оператор обязуется обеспечить прием у ООО «РПЦ» твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Указанный договор ответчиком не подписан.

Судом у истца истребовались доказательства направления спорного договора и УПД счетов факту в адрес  ответчика.

 Истец пояснил, что  работу по направлению документов   в адрес потребителей осуществляет  АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» на основании агентского договора АГ-374/18 от 13.12.2018. В качестве доказательств направления в адрес ответчика спорного договора и УПД счетов фактур  предоставлены  акты сдачи-приема  адресно-именных документов от 10 июля 2019, от 23 июля 2019 года, от 08 августа 2019 года, от 15 октября 2019 года, от 29 декабря 2020 года  из которых ничего не следует, кроме  содержание записи «доставка печатной», при этом указано, что данные акты являются приложением к неизвестному договору  № 9-4.10-12/478 от 25 февраля  2019. Также истцом предоставлены непоименованные реестры,  которые невозможно отнести  к какому либо договору или иному документу,    сопоставить с какими либо документами, либо сделать вывод, что они являются доказательством направления каких либо документов.

Согласно соглашению об организации  деятельности  по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Волгоградской области  от 06 августа 2018 года (Соглашение) Уполномоченный орган, каковым является  Комитет  жилищно коммунального хозяйства  и топливно-энергетического комплекса  Волгоградской области,   поручил  Региональному оператору (истцу)  выполнять функции регионального оператора, в том числе  предусмотренные названным Соглашением.

В соответствии с  разделом 2  Соглашения, в обязанности Регионального оператора  входит  направление  всем потребителям  предложения  о заключении  договора  и проекта типового договора  в течение месяца  со дня наделения  статусом регионального оператора и организация взаимодействия  с потребителями на основании  договоров, устанавливать  графики вывоза ТКО из мест  сбора и накопления, обеспечивать  надлежащее исполнение  обязанностей по сбору (включая приобретение и содержание контейнеров и бункеров…), вести  маршрутные журналы, ежеквартально предоставлять  в Уполномоченный орган  отчет об объемах, массе ТКО в отношении  которых  был, в том числе,  осуществлен сбор отходов и т.п.

При этом, указанные действия и учет должны вестись в отношении всех  потребителей. 

Истец  при надлежащем  оказании услуг и при их учете должен иметь в наличии соответствующие  доказательства.  Вместе с тем,  в материалы дела истцом в качестве доказательства оказания ответчику услуг приложены только текст договора, не подписанный  ООО «РПЦ», односторонние УПД счета фактуры и справка о расчете задолженности. Иных документов, позволяющих  суду их расценить в качестве  относимых доказательств, подтверждающих   факт оказания услуг, истцом не предоставлено, в том числе не предоставлено доказательств направления предложения  о заключении  договора  и проекта типового договора  в адрес  потребителя – ООО «РПЦ», как того требуют условия Соглашения. 

Ответчик категорически отрицал оказание истцом услуг в спорном периоде, указывая, что о  наличии договора ООО «РПЦ»  узнало только после получения искового заявления. За период действия договора  по  адресам, указанным в нем (в приложении) контейнеры для сбора ТКО Региональным оператором установлены не были, услуги по вывозу ТКО оказаны не были. Услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО  оказывались иным лицом -  ООО «Новострой плюс» на основании договора от 15.01.2018.

В качестве  доказательства оказания услуг иным  лицом в материалы дела предоставлены договор  от 15.01.2018, подписанный  между  ООО «РПЦ (ответчиком)  и ООО «Новострой плюс»  (третьим лицом) по сбору вывозу и утилизации бытовых отходов, акты, выполненных работ по указанному договору  за взыскиваемый период, подписанные  названными лицами,  квитанции к приходным кассовым  ордерам об ежемесячной выплате  третьему лицу  платы за оказанные услуги.

Оснований для исключения указанных документов из числа  доказательств по делу  у суда не имелось.   

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Данные нормы права распространяются, в том числе и на  публичные договоры. 

В силу части 1 статьи 65 Кодекса, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 2 статьи 9 этого же Кодекса устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец, при наличии  возражений ответчика и при предоставлении последним ряда доказательств,  не опроверг их, и не предоставил безусловных доказательств тому, что в спорном периоде услуги оказывались именно им, а не иным лицом. 

         Единственным доводом истца являлся довод о том, что у ООО «Новострой плюс» не имелось  законных прав на оказание такого рода услуг, в связи с тем, что Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

Требование истцом  оплаты в силу одного лишь существования его, как лица, обладающего статусом регионального оператора, без оказания  соответствующих услуг, не  может рассматриваться как правомерное. 

Рассмотрение вопроса  о законной либо не законной деятельности третьего лица не  является предметом настоящего спора. Предметом настоящего спора  является взыскание задолженности за оказанные  истцом услуги.   Доводы  о законности либо незаконности   оказания  третьим  лицом  истцу  услуг в рамках настоящего спора  не способны   повлиять на обстоятельства, связанные с фактом оказания услуг,  и не могут быть положены в основу  для удовлетворения требований, не подтвержденных   относимыми и допустимыми доказательствами.  

Исходя из вышеизложенного,  суд  пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований.

 Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение  одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                   Т.В.Попова