АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4061/2022

02 августа  2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене предписания от 18.05.2022 № 12-ПР,

при участии в  судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.04.2023 №36/ТП, паспорт, диплом (принимала участие в судебном заседании при помощи веб-конференции),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №1/1, диплом, служебное удостоверение,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – заявитель, АО «Читаэнергосбыт», Общество) обратилось в суд с заявлением  к  муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (далее – ответчик, МКУ «УМЖИ г. Улан-Удэ», Управление) о признании незаконным и отмене предписания от 18.05.2022 № 12-ПР.

Определением от 08 июля 2022 года заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 06 октября 2022 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по результатам рассмотрения дела №А10-4034/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06.10.2022 по делу

№А10-4034/2022 в удовлетворении заявленных требований акционерного общества «Читаэнергосбыт» о признании незаконным и отмене предписания муниципального казенного учреждения «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» от 06 мая 2022 года №19-ПР отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2023 года по делу №А10-4034/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением от 11 апреля 2023 года производство по делу возобновлено.

В обоснование заявленных требований АО «Читаэнергосбыт» указало на то, что предписанием от 18.05.2022 № 12-ПР Обществу указано обеспечить произведение перерасчета размера платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирном доме № 86 по ул. ФИО4, исходя из установленного норматива за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года. Основанием выдачи указанного предписания послужил вывод инспекции о неправомерности начисления платы по прибору учета ввиду того, что АО «Читаэнергосбыт» нарушена процедура допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета, а именно полномочия собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, подписавшего акт допуска прибора учета в эксплуатацию, не подтверждены. Вместе с тем, в акте, составленном по результатам проверки, Управление МЖИ не указывает на наличие/ отсутствие у них информации о лицах, уполномоченных на подписание данных актов. Отсутствие такой информации, в том числе вследствие неисполнения собственниками помещений в МКД обязанности избрания уполномоченного лица и направления такой информации в орган государственного жилищного надзора не должно препятствовать осуществлению гарантирующим поставщиком своей обязанности по установке ОДПУ. С учетом изложенного полагает, что общество правомерно производило начисление платы за электроэнергию на ОДН по прибору учета.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель МКУ «УМЖИ г. Улан-Удэ» представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, ранее актом ввода в эксплуатацию прибора учета №031697 от 22.10.2021 был введен общедомовой прибор учета. Названный прибор учета электрической энергии устанавливался и вводился в эксплуатацию АО «Читаэнергосбыт» в нарушение Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, Основных положений №442, без договора, регулирующего условия установки и эксплуатации прибора учета электрической энергии, без обязательного предоставления собственникам помещений в многоквартирном доме, лицам, ответственным за содержание многоквартирного дома, предложения об оснащении многоквартирного дома прибором учета электрической энергии, без участия собственников помещений в указанном многоквартирном доме, либо лица, ответственного за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, в нарушение пункта 153 Основных положений №442 прибор учета устанавливался и вводился в эксплуатацию без привлечения и уведомления уполномоченных представителей лиц, указанных в пункте 151 Основных положений №442. Кроме того, вышеуказанный акт не соответствует требованиям, установленным в пунктах 151, 153 Основных положений №442, поскольку полномочия лица, подписавшего акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета от имени собственников, документально не подтверждены. Какие-либо доказательства, подтверждающие полномочия лица, подписавшего акт действовать от имени собственников жилых помещений, расположенных в данном доме по принятию общедомового прибора учета не представлены.

В судебном заседании представитель МКУ «УМЖИ г. Улан-Удэ» требования не признал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения и.о. начальника Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ от 11 мая 2022 года №12-468/22-ж по жалобе жителя дома № 86 по ул. ФИО4, о нарушениях обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, повлекших необоснованное увеличение размера платы за коммунальную услугу по электрической энергии, потребляемую на общедомовые  нужды, Управлением в срок с 13.05.2022 в течение 6 рабочих дней проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО «Читаэнергосбыт» обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки от 18.05.2022 №12-А, согласно которому в нарушение пункта 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, объем электрической энергии, распределяемый между собственниками помещений по адресу: 

<

...>, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года, превышает объемы, рассчитанные исходя из установленных нормативов.

В этот же день по факту выявленных нарушений Обществу выдано предписание от 18.05.2022 № 12-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 20.06.2022 обеспечить произведение перерасчета размера платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирном доме № 86 по ул. ФИО4, исходя из установленного норматива за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием Управления, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.

Частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 июля 2010 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, осуществляет на основании публичного договора отличная от указанных в части 9 настоящей статьи организация, не позднее 1 июля 2010 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя не позднее 1 января 2019 года она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов. Организации, которые осуществляют снабжение природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемого природного газа, обязаны представлять не позднее 1 января 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года лицам, указанным в частях 5.1 и 6.1 настоящей статьи, предложения об оснащении таких объектов приборами учета природного газа. В отношении объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, предложения об оснащении таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии должны быть представлены не позднее 1 июля 2018 года.

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), в которых используются следующие понятия:

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Основные положения), «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

Согласно пункту 136 Основных положений (в редакции, действующей в рассматриваемом периоде) гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Под установкой прибора учета понимаются работы по монтажу такого прибора учета и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точке поставки.

В силу пункта 151 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Сетевая организация, имеющая намерение установить либо заменить прибор учета электрической энергии, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес следующих организаций (лиц): гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии); собственник (владелец) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых планируется установка либо замена прибора учета.

Собственник (владелец) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса об установке (о замене) прибора учета электрической энергии обязаны либо подтвердить предложенные дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения действий по установке (замене) и допуску в эксплуатацию приборов учета либо согласовать иные дату и (или) время.

В соответствии с пунктом 153 Основных положений допуск к эксплуатации прибора учета осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами вторым, седьмым, десятым настоящего пункта.

Сетевые организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.

Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска. Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 № 252 АО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «МРСК Сибири» на территории Республики Бурятия.

Начисления общедомовых нужд по адресу: 

<

...>, произведены АО «Читаэнергосбыт» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года согласно Правил предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, по формуле № 12, на основании показаний прибора учета, установленного АО «Читаэнергосбыт» (акт ввода в эксплуатацию прибора учета №031697 от 22.10.2021).

Между тем, Управлением при проведении проверки установлено, что при допуске в эксплуатацию указанного прибора учета требования законодательства, предусмотренные пунктом 151 Основных положений, нарушены.

Так, в ходе проверки установлено, что по ул. ФИО4, д. 86, отсутствует управляющая организация – в доме непосредственная форма управления собственниками помещений.

Согласно акта допуска/ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию №031697 от 22.10.2021 по ул. ФИО4, д. 86, на фасаде жилого дома произведён монтаж прибора учета марки Star №121521192254726.

Акт подписан представителями ТП «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» инспекторами ФИО5, ФИО6, инженером ПО ГЭС ФИО7, а также жильцами многоквартирного дома. Вместе с тем, полномочия жильцов на подписание акта не подтверждены. Доказательств, что подписавшие акт лица, являются представителем (представителями) собственников помещений указанного дома ни в Инспекцию, ни в суд не представлены.

Иной документ, подтверждающий установку прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме по ул. ФИО4, д. 86, суду также не представлен.

Доказательства направления сетевой организацией уведомлений о намерении установить прибор учета, о составлении акта допуска прибора учета в эксплуатацию уполномоченных представителей лиц, указанных в пункте 151 Основных положений, в материалах дела отсутствуют.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства направления уведомления собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по ул. ФИО4, д. 86, о намерении установить общедомовой прибор учета электрической энергии, а также о направлении уполномоченного лица для подписания акта ввода в эксплуатацию прибора учета.

Таким образом, вывод Управления, изложенный в акте проверки от 18.05.2022 №12-А, о том, что прибор учета, установленный по адресу: 

<

...>, введен в эксплуатацию с нарушением требований пункта 151 Основных положений, поскольку полномочия лиц, подписавших акт ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета от имени собственников, документально не подтверждены, является верным.

При рассмотрении дела заявителем не опровергнуты обстоятельства, установленные в ходе проверки и отраженные в акте, а именно то, что общедомовой прибор учета электрической энергии Star №121521192254726 в многоквартирном доме, установлен ТП «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» без договора, регулирующего условия установки и эксплуатации прибора учета электрической энергии, без обязательного предоставления собственникам помещений в многоквартирном доме, лицам, ответственным за содержание многоквартирного дома, предложения об оснащении многоквартирного дома прибором учета электрической энергии, что не соответствует требованиям частей 9, 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 151 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого предписания, ввиду того, что общедомовой прибор учета был введен в эксплуатацию без соблюдения установленной законом процедуры, в отсутствие уполномоченного представителя потребителя, следовательно, этот прибор учета не является надлежаще введенным в эксплуатацию и не может применяться при определении объемов потребленной электроэнергии при осуществлении расчетов за данный коммунальный ресурс. Нарушение процедуры ввода ОДПУ в эксплуатацию повлекло нарушение прав потребителей на участие при вводе прибора учета и возможное выявление недостатков, препятствующих нормальному функционированию прибора учета.

Доводы заявителя о том, что не установлено, повлияло ли нарушение процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию на правильность отражения фактически потребленной энергии по показаниям данного прибора учета, не имеют правового значения, учитывая установленный факт несоблюдения обществом предусмотренных законом правил допуска прибора учета в эксплуатацию, в связи с чем нельзя считать прибор допущенным в эксплуатацию.

Поскольку расчеты размера платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль 2022 года АО «Читаэнергосбыт» фактически произведены не по нормативу, а по показаниям вышеуказанного прибора учета, предписание Управления от 18.05.2022 № 12-ПР, указывающее на перерасчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды исходя из установленного норматива, является законным, соответствующим положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Более того, изложенная по настоящему делу позиция согласуется с позицией Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, отраженной в постановлениях от 19.02.2020 по делу № А10-2282/2019, от 23.07.2018 по делу № А10-873/2017 (определениями Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 и от 13.11.2018 соответственно отказано в передаче кассационных жалоб АО «Читаэнергосбыт» для рассмотрения в судебных заседаниях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации). Также соответствующие выводы отражены в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.05.2023 по делу № А10-4034/2022, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.07.2023 по делу № А10-6596/2022.

Суд, рассмотрев довод АО «Читаэнергосбыт» об отсутствии оснований для проведения проверки, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) введен запрет на проведение такого рода проверки, кроме того, проверка Общества осуществлена без согласования с органами прокуратуры, не соответствует материалам дела.

В силу абзаца седьмого подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры в рамках регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения решения о проведении проверки явилось обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 86 по ул. ФИО4, о нарушении обязательных требований действующего законодательства при начислении платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды.

Решение о проведении документарной проверки от 11.05.2022 №12-468/22-Ж согласовано органами прокуратуры  решением от 12.05.2022 (л.д. 39).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись основания для проведения проверки, решение о проведении проверки соответствует положениям пункта 3 Постановления №336.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд  отказывает в  удовлетворении заявления АО «Читаэнергосбыт».

Судебные расходы  по государственной пошлине  относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                А.А. Бурдуковская