АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5178/2022

г. Владивосток

18 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Ю.А. Тимофеевой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 16.04.2019) 

к Уссурийской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.12.2002) 

о признании незаконным и отмене решения, изложенного в письме от 29.10.2021 № 20-31/23019,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.07.2021, паспорт, диплом,

от таможни: ФИО3 по доверенности от 06.05.2022 № 10266, удостоверение (до перерыва), А.В. Войтенко по доверенности от 10.01.2022 № 00037, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Уссурийской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган), изложенного в письме от 29.10.2021 № 20-31/23019.

Заявитель полагает, что для подтверждения таможенной стоимости, определенной по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможне одновременно с заявлением от 04.10.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298, были представлены все необходимые документы. Соответственно, им в полном объеме выполнена обязанность по подтверждению заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с чем оснований для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298, у таможенного органа не имелось. Кроме того, заявитель считает незаконной корректировку таможенной стоимости в связи с тем, что таможенный орган при декларировании товаров признал представленный вместе с ДТ № 10716050/091119/0035298 пакет документов достаточным для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Таможня указала, что заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличалась от ценовой информации, имеющейся в таможне, что является признаком её недостоверности. Таможенный орган считает, что предоставленные обществом документы, в том числе после выпуска товара, не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях. Следовательно, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и, соответственно, внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.  

В ноябре 2019 года во исполнение заключенного между иностранной компанией «SUIFENHE XIANGSHENG ECONOMIC AND TRADE CO., LTD.» (КНР) и ООО «ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ» внешнеторгового контракта от 01.11.2019 № HLSF-1843-076 на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ № 10716050/091119/0035298, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Обществом одновременно с рассматриваемой ДТ были представлены следующие документы: контракт от 01.11.2019 № HLSF-1843-076, приложения к контракту от 08.11.2019 № 1 и № 2, инвойс от 02.11.2019 № HBC133, пояснения по транспортным расходам, договор на оказание услуг по организации перевозок грузов от 01.11.2019 № 01-1119, счет на оплату от 07.11.2019 № 238, упаковочный лист от 02.11.2019 № HBC133, отгрузочная спецификация от 06.11.2019 № 2019133, дорожная ведомость № 11673118, детали расчета провозной платы УРПП, акт от 07.11.2019 № 236.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом в адрес общества направлен запросы документов и сведений от 09.11.2019 и от 10.11.2019.

В ответ на данный запрос общество письмом от 13.11.2019 сообщило о невозможности представления запрошенных таможней документов и согласии на корректировку таможенной стоимости по ДТ № 10716050/091119/0035298.

Поскольку фактически представленные декларантом документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, таможенный орган принял решение от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298, определив таможенную стоимость товаров на основе шестого метода определения таможенной стоимости.

В результате изменения сведений в части таможенной стоимости, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

От декларанта в таможню поступило заявление от 04.10.2021 (вх. № 8544 от 15.10.2021) о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298, после выпуска товаров. Одновременно общество представило следующие документы: 

1. Декларация на товары № 10716050/091119/0035298; 

2. Декларация таможенной стоимости; 

3. Форма КДТ № 10716050/091119/0035298; 

4. Коммерческое предложение от 18.04.2019; 

5. Контракт № HLSF-1843-076 от 01.11.2019; 

6. Приложение № 1, № 2 к Контракту № HLSF-1843-076 от 01.11.2019; 

7. Заявление на перевод № 91 от 27.12.2019; 

8. Ведомость банковского контроля 19110012/2209/0050/2/1 от 06.11.2019; 

9. Договор № 01-1119 от 01.11.2019; 

10. Дополнительное соглашение к Договору № 01-1119 от 01.11.2019; 

11. Счёт на оплату № 238 от 07.11.2019; 

12. Платежное поручение № 5 от 08.11.2019; 

13. Акт № 236 от 07.11.2019; 

14. Счёт-фактура № 265 от 07.11.2019; 

15. Запрос в адрес контрагента от 11.11.2019; 

16. Ответ контрагента от 15.12.2019;

17. Справка о счетах в банке № 21-01/596037 от 14.09.2021; 

18. Договор поставки № 01/09-19; 

19. Платежное поручение № 6458 от 06.11.2019; 

20. Акт от 10.12.2019; 

21. Счёт-фактура № 6 от 10.12.2019; 

22. Карточка счёта ГТД 35298; 

23. Карточка счёта 41; 

24. Инвойс № НВС133 от 02.11.2019; 

25. Упаковочный лист № НАС 133; 

26. Экспортная товарная спецификация; 

27. Ж/Д накладная № 11673118.

В связи с поступившим от декларанта заявлением от 04.10.2021 таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных и иных документов и (или) сведений, о чем составлен акт проверки от 28.10.2021 № 10716000/203/281021/А0038.

По результатам проведенной проверки после выпуска товара, задекларированного в ДТ № 10716050/091119/0035298, таможенный орган посчитал, что обществом не предоставлены документы, обосновывающие необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения граф 12, 45, 47 указанной ДТ, в связи с чем основания для внесения изменений в силу подпункта «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, отсутствуют. Данное решение оформлено таможенным органом в письме от 29.10.2021 № 20-31/23019.

Не согласившись с решением таможни, изложенном в письме от 29.10.2021 № 20-31/23019, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289).

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по инициативе декларанта осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - обращение), при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

- случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса (подпункт «а»);

- при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ (подпункт «б»).

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Пунктом 18 Порядка № 289 предусмотрено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт "б" пункта 11 Порядка № 289).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Анализ изложенных выше норм таможенного законодательства и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная недостоверность сведений, содержащихся в декларации на товары. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений. Реализация данного права декларантом осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289, по результатам проведенного таможней таможенного контроля.

При рассмотрении спора судом установлено, что требования общества о внесении изменений в сведения, содержащиеся в спорной декларации, обусловлены как фактом несогласия с корректировкой таможенной стоимости и принятием решения таможни от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, так и наличием документов, которые не являлись предметом оценки таможенного органа при вынесении данного решения.

В обоснование вывода о незаконности произведенной корректировки таможенной стоимости декларант ссылается на то, что таможенный орган при декларировании товаров признал представленный вместе с ДТ № 10716050/091119/0035298 пакет документов достаточным для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Данный довод общества является ошибочным в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее – контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Пунктом 9 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода  определения таможенной стоимости.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В силу пункта 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом (абзац 2 пункта 13 Постановления № 49).

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно абзацу 4 пункта 13 Постановления № 49 вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Как следует из материалов дела, при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров по ДТ № 10716050/091119/0035298 были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, что исключает возможность их принятия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

По результатам проведенного анализа базы данных ИСС «Малахит» выявлено отклонение в меньшую сторону, которое составило 32,14% от среднего уровня цен на аналогичный товар по ФТС, отклонение в меньшую сторону по РТУ составило 26,92%.

Данные обстоятельства явились основанием для направления декларанту запроса документов и (или) сведений от 10.11.2019.

Однако, из материалов дела следует, что в срок, установленный таможенным органом для представления дополнительных документов (18.11.2019), общество запрошенные таможней документы не представило, направив при этом письмо от 13.11.2019 о невозможности представления запрошенных таможней документов и согласии на корректировку таможенной стоимости по ДТ № 10716050/091119/0035298.

Таким образом, в нарушение положений статьи 325 ТК ЕАЭС общество уклонилось от исполнения запроса документов и сведений от 10.11.2019 в разумный и достаточный срок, установленный в данном запросе. При этом, суд учитывает, что по смыслу положений статей 106, 108, 325 ТК ЕАЭС обязанность по представлению документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, лежит на декларанте.

Указанные обстоятельства не позволили таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в спорной ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

Непредставление декларантом в срок документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара (абзац 4 пункта 13 постановления Пленума ВС РФ № 49).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля (пункт 14 постановления Пленума ВС РФ № 49).

Таким образом, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 10 статьи 38, подпунктов 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота. 

Вместе с тем непредставление запрошенных документов и пояснений в ходе таможенного контроля в установленный таможенным органом срок свидетельствует о невыполнении заявителем условия о документальном подтверждении и достоверности заявленной таможенной стоимости и, как следствие, о наличии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости.

Указанное обстоятельство в силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Суд считает, что непредставление заявителем на стадии проведения контроля таможенной стоимости товаров соответствующих условиям сделки документов лишило таможенный орган возможности в полной мере провести проверку достоверности заявленных обществом в спорной ДТ сведений.

В этой связи в совокупности с непредставлением полного пакета документов при таможенном оформлении ввезенного товара и неустранением сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости таможня обоснованно на основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Вместе с тем, как указано судом выше, принятие в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные при таможенном декларировании ввезенных товаров, не ограничивает право декларанта после выпуска товара инициировать процедуру внесения изменений в сведения, указанные в декларации.

Положения пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, Порядка № 289 не ограничивают право декларанта представить таможенному органу документы моментом их получения. Декларант вправе представить документы, которые не являлись предметом оценки таможни, свидетельствующие, по его мнению, о недостоверности сведений, заявленных в ДТ. В свою очередь, таможенный орган обязан провести таможенный контроль, проверив достоверность представленных документов и возможность устранения представленными документами сомнений таможенного органа в достоверности сведений, заявленных декларантом при применении первого метода определения таможенной стоимости ввезенных товаров, и, соответственно, установить наличие оснований для внесения изменений в декларацию.

Обращаясь в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ № 10716050/091119/0035298, общество представило документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в том числе, которые не были представлены ни одновременно с рассматриваемой ДТ, ни в ответ на запрос от 10.11.2019, а именно: коммерческое предложение от 18.04.2019, заявление на перевод № 91 от 27.12.2019; ведомость банковского контроля 19110012/2209/0050/2/1 от 06.11.2019, дополнительное соглашение к Договору № 01-1119 от 01.11.2019, платежное поручение № 5 от 08.11.2019, счёт-фактура № 265 от 07.11.2019; запрос в адрес контрагента от 11.11.2019; ответ контрагента от 15.12.2019, справка о счетах в банке № 21-01/596037 от 14.09.2021; договор поставки № 01/09-19; платежное поручение № 6458 от 06.11.2019; акт от 10.12.2019; счёт-фактура № 6 от 10.12.2019; карточка счёта ГТД 35298; карточка счёта 41, экспортная товарная спецификация.

Совокупность всех представленных в таможенный орган одновременно с заявление от 04.10.2021 документов свидетельствует о том, что представленные в таможенный орган после выпуска товаров и в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к контракту и представленными обществом для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной ДТ, судом не выявлено.

В отсутствие доказательств недостоверности предоставленных при декларировании товара документов либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, либо условий, влияние которых не может быть учтено, суд признает соблюденными обществом требования пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к формированию цены сделки.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления о внесении изменений в спорную таможенную декларацию общество доказало обоснованность определения таможенной стоимости по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» и подтвердило наличие оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298.

Установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства  подтверждают  наличие  предусмотренных пунктом 11 Порядка № 289 оснований для внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию, с учетом того, что представленные заявителем документы свидетельствуют о наличии самостоятельных оснований для указанной процедуры.

Довод таможни, изложенный в письме от 29.10.2021 №20-31/23019, о том, что ООО «ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ» не представлены документы, обосновывающие необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения граф 12, 45, 47, указанной ДТ, суд отклоняет как необоснованный. Данный довод опровергается представленной в материалы дела совокупностью документов, указанных выше, большая часть из которых не была предметом проверки таможенного органа при декларировании товаров и вынесении решения от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Следовательно, выраженное в письме от 29.10.2021 №20-31/23019 решение таможни об отказе во внесении изменений в ДТ № 10716050/091119/0035298 нарушило права и законные интересы заявителя, учитывая, что обязательные для внесения изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, условия закона им были выполнены, что подтверждено в ходе рассмотрения спора.

Исходя из изложенного, суд считает, что оспариваемое заявителем письмо от 29.10.2021 №20-31/23019 об отказе во внесении изменений после выпуска товаров, в сведения указанные в ДТ № 10716050/091119/0035298, является незаконным и необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, требование общества о признании незаконным и отмене решения, оформленного в письме от 29.10.2021 № 20-31/23019, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд при вынесения решения обязан указать конкретный способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

При этом, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. Суд не связан с требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. 

Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Сформулированная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2019 по делу № 306-ЭС18-20653 концепция использования механизмов судебной защиты для целей внесения определенности в правоотношения сторон, исходит из того, что выбор возможных к применению способов защиты своего права определяется степенью их эффективности в конкретной правовой ситуации и отсутствием законодательного запрета на их применение.

Незаконный отказ таможенного органа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10716050/091119/0035298, свидетельствует о незаконности взыскания с общества дополнительно начисленных таможенных платежей в результате вынесения таможней решения от 13.11.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в рассматриваемую ДТ.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановления № 49).

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления № 49, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по рассматриваемой ДТ, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.

Данный способ восстановления нарушенного права заявителя согласуется с положениями статей 66, 67 ТК ЕАЭС и является в рассматриваемом случае достаточным.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на таможню расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Государственная пошлина в сумме 5217 руб. подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная с учетом того, что устранение допущенных нарушений прав и законных интересов, как указано судом выше, не относится к исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Уссурийской таможни  от 29.10.2021 №20-31/23019  об отказе во  внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №10716050/091119/0035298, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Уссурийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Изи Чайна Корпорэйт» излишне уплаченные (взысканные) платежи по декларации на товары №10716050//091119/0035298, окончательный размер которых определить таможенному органу на стадии исполнения судебного акта. 

Взыскать с Уссурийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Изи Чайна Корпорэйт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Изи Чайна Корпорэйт» из федерального бюджета 5217 (пять тысяч двести семнадцать) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной п/п №56 от 20.08.2021 через точка ПАО Банк «ФК Открытие» г.Москва  в сумме 8217рублей 

  Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течении месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья               Ю.А.Тимофеева