Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                           Дело № А42-8162/2020

20.04.2021

Резолютивная часть решения вынесена 07.04.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОРКО-инвест» (ул. Свердлова, д. 13, г. Мурманск;                         ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Управление отходами» (ул. Большая Черемушкинская, д. 13, стр. 4, эт. 2, пом. II, ком. 1, 3, 4,               г. Москва; адрес Мурманского филиала: пр. Капитана Тарана, д. 25,  оф. 409,                      г. Мурманск; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, 

при участии:

от истца: представителя по доверенности ФИО2,

от ответчика: представителя по доверенности ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОРКО-инвест» (далее – истец, ООО «ОРКО-инвест») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Управление отходами» (далее – ответчик, АО «Управление отходами») о взыскании задолженности в размере 30 354 957,96 руб.

В обоснование иска истец сослался на нарушение ответчиком обязательств по договору в части полной и своевременной оплаты оказанных услуг.

Ответчик в письменных отзывах на иск против удовлетворения исковых требований в заявленной сумме возражал, в связи с ненадлежащим оказанием истцом спорных услуг, поскольку транспортирование и передача ТКО фактически была осуществлена на объект, не являющийся объектом передачи отходов и местом передачи ТКО в соответствии с Приложением № 3 к договору № 47-2019. Кроме того, отметил несоответствие стоимости услуг, указанной в актах оказания услуг условиям договора № 47-2019.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме; представил объяснения в письменной форме в порядке статьи 81 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзывах.

Каких-либо заявлений, ходатайств представителями сторон не сделано.

Из материалов дела следует, что 09.12.2019 на основании протокола № 47-2019 от 28.11.2019 аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, расположенных на территории муниципального образования: Ленинский административный округ муниципального образования город Мурманск, включая территории (объекты) Министерства обороны Российской Федерации, между АО «Управление отходами» (Региональный оператор) и ООО «ОРКО-инвест» (Исполнитель) заключен договор № 47-2019 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области (далее - Договор), согласно которому Исполнитель своими силами и за свой счет оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных настоящим Договором, на территории, описание границ которой определено в Приложении № 1 к Договору (зона деятельности Исполнителя), а Региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги в соответствии с условиями настоящего Договора. В зону деятельности Исполнителя включаются, в том числе территории и объекты, требующие для оказания услуги по транспортированию ТКО надлежащего качества получение разрешительных документов, включая допуски, разрешения, пропуска (ЗАТО, пограничные зоны, объекты Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, территории организаций с особым, внутриобъектным и иным специальным режимом нахождения и тому подобные) (пункт 2.1 Договора). 

В услугу Исполнителя в рамках настоящего Договора входит погрузка ТКО в мусоровоз в местах приема ТКО на территории зоны деятельности Исполнителя, их транспортирование до места передачи ТКО и передача на ОПО, а также иные функции, определенные условиями настоящего Договора. ТКО должны транспортироваться от мест приема ТКО до объекта передачи отходов. Осуществление транспортирования ТКО в иные места, не определенные настоящим Договором и Территориальной схемой, запрещено (пункты 2.2-2.3 Договора).

Пунктом 2.4 Договора установлено, что Исполнитель оказывает услуги по транспортированию на основании лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов I - IV классов опасности.

Согласно пункту 2.5 Договора деятельность Регионального оператора осуществляется на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенного между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и Региональным оператором.

Сроки и порядок оплаты услуг по Договору определены в разделе 4 Договора.

Пунктами 4.1, 4.2 Договора установлено, что цена Договора составляет                    99 931 201,52 руб. и включает в себя все расходы Исполнителя, необходимые для оказания услуги, в том числе расходы на специализированные технические средства для транспортирования, инвентарь и оборудование, используемые для оказания услуги, транспортные расходы, стоимость всех работ, материалов, оборудования, затраты связанные с оформлением работ, заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование, таможенное оформление, в том числе и уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления, расходы на получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Исполнителем, вывоз мусора, накладные расходы, лимитированные затраты, а также все налоги (в том числе и НДС, если Исполнитель облагается НДС), действующие на момент заключения настоящего Договора, иные расходы, связанные с выполнением работ по настоящему Договору, а также все иные виды расходов, связанные с надлежащим оказанием услуги в границах Зоны деятельности Исполнителя услуги.

Под расчетным (отчетным) периодом по Договору понимается один календарный месяц (период времени с первое по последнее число соответствующего месяца) (пункт 4.5 Договора).

Как следует из пункта 4.8 Договора стоимость услуг Исполнителя за расчетный период определяется по формуле, расчет которой приводится в Акте оказания услуг: 

S = Sобщ / Vобщ *Vпериод *Kфакт исп, 

где: 

S – стоимость услуг Исполнителя за расчетный период, в рублях; 

Sобщ – стоимость услуг Исполнителя в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Договора за год, к которому относится расчетный период, в рублях; 

Vобщ – общий объем ТКО, образующихся в зоне деятельности Исполнителя в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Договору за год, к которому относится расчетный период, в куб.м; 

Vпериод – общий объем ТКО, образующихся в зоне деятельности Исполнителя в течение расчётного периода, в куб.м, который определяется по следующей формуле: 

Vпериод = Vобщ / 12, 

где: 

Vобщ – в том же значении, в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Договору за год, к которому относится расчетный период, в куб.м; 

Kфакт исп – коэффициент фактического выполнения услуги, определяемый по формуле: 

Kфакт исп = Кфакт / Кплан, 

где: 

Кплан – плановое количество мест накопления ТКО, определенных утвержденным графиком вывоза ТКО и необходимых для транспортирования ТКО, образующихся в зоне деятельности Исполнителя, в течение расчетного периода (согласно Приложению № 5); 

Кфакт – фактическое количество мест накопления ТКО, выполненных Исполнителем в соответствии с условиями настоящего Договора в течение расчетного периода, подтвержденное копиями Маршрутных журналов, сведениями журналов учета ТКО, принятого ОПО, данными мониторинга системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и материалами фото-фиксации.

Пунктом 4.6 Договора установлено, что Исполнитель предоставляет Региональному оператору до 5 числа месяца, следующего за отчетным, Акт оказания услуг, составленный по форме в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Договору, копии Маршрутных журналов за расчетный период, счет на оплату, счет-фактуру (УПД). При непредставлении Исполнителем документов, указанных в настоящем пункте Договора, приемка услуг и срок расчета сдвигается соразмерно сроку просрочки предоставления документов.

Региональный оператор обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 4.6 настоящего Договора, рассмотреть, подписать Акт оказания услуг и направить его второй подписанный экземпляр Исполнителю. В случае возражений Региональный оператор направляет в адрес Исполнителя в тот же срок мотивированный отказ от подписания Акта оказания услуг. После устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе от приемки услуг, Региональный оператор осуществляет приемку услуг сначала в порядке и сроки, предусмотренные настоящим разделом (пункт 4.7 Договора)

Оплата оказанных услуг по транспортированию ТКО за расчетный период производится Региональным оператором не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания в предусмотренном порядке акта оказания услуг, составленного по форме в соответствии с Приложением № 6 к настоящему договору, подтверждающего факт предоставления (оказания) услуг, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя (пункт 4.9 договора).

Пунктом 4.10 Договора стороны согласовали, что факт надлежащего оказания услуг подтверждают данные мониторинга системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, копии маршрутных журналов, материалы фотофиксации с Мест накопления ТКО, при этом учитывается соблюдение Исполнителем Графика вывоза ТКО, завершение маршрута в Месте передачи ТКО (или ином месте в соответствии с Графиком вывоза ТКО), факт передачи ТКО на ОПО, отсутствие со стороны потребителей, органов местного самоуправления и административных органов обоснованных претензий и замечаний по качеству оказанной Исполнителем услуги в рамках настоящего Договора.

Услуга, оказание которой не подтверждено указанными выше данными, оплате не подлежит и в указанной части считается не оказанной.

Обнаружение факта ненадлежащего оказания услуг (в том числе, путем проведения встречных сверок с данными, представляемыми ОПО) после подписания Региональным оператором Акта оказания услуг, является основанием для перерасчета вознаграждения Исполнителя за соответствующий расчетный период. Перерасчет осуществляется Региональным оператором и направляется Исполнителю для рассмотрения и подписания в виде акта в порядке, предусмотренном разделом 7 настоящего Договора. Подтвержденный Исполнителем перерасчет является основанием для удержания суммы перерасчета из суммы очередного платежа Исполнителю.

Договор действует с момента его подписания обеими сторонами по 31.12.2020, срок оказания услуги Исполнителем с 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункты 9.1, 9.2 Договора).

В рамках заключенного договора в период с 01.01.2020 по 20.08.2020 истец оказал ответчику услуги, составил акты оказания услуг от 31.01.2020, от 29.02.2020, от 31.03.2020, от 30.04.2020, от 31.05.2020, от 30.06.2020, от 31.07.2020, от 31.08.2020, выставил счета на оплату и счета-фактуры.

Сопроводительными письмами от 19.02.2020 № 170, от 05.03.2020 № 222, от 06.04.2020 № 561, от 06.05.2020 № 679, от 04.06.2020 № 840, от 03.07.2020 № 970, от 04.08.2020 № 1058, от 01.09.2020 № 1147 истец направил ответчику копии маршрутных журналов вывоза ТКО за спорный период. 

В нарушение принятых на себя обязательств, ответчик оплату оказанных услуг в полном объеме не произвел, в результате чего образовалась задолженность, которая на момент рассмотрения дела составила 30 354 957,96 руб.

В связи с неоплатой ответчиком задолженности в установленный договором срок, истец направил АО «Управление отходами» претензию.

Поскольку ответчик, в добровольном порядке оказанные услуги не оплатил; претензию оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Как установлено пунктом 1 статьи 781 названного кодекса, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания услуг по договору по транспортированию ТКО истцом подтвержден, материалами дела и судом установлен, ответчиком не оспаривается. 

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на надлежащее исполнение встречных обязательств, поскольку истец в нарушение пунктов 2.2, 2.3, 3.18 Договора произвел транспортирование ТКО и передачу ТКО на объект, не являющийся объектом передачи отходов (ОПО) и местом передачи ТКО в соответствии с Приложением № 3 к Договору: МСК Междуречье по адресу: Мурманская область, с.п. Междуречье Кольского района, севернее озера Лавненское-4, съезд направо после 1414 км автодороги Мурманск-Печенга (автодорога Р-21 «Кола»), территория земельного участка с кадастровым номером 51:01:2203001:101, номер объекта в ГРОРО 51-00084-3-00294-020814)).  

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 24.6 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Постановлением правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО Мурманской области (далее – Территориальная схема).

Территориальная схема содержит основополагающие условия осуществления обращения с ТКО в Мурманской области, в том числе сведения об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО в Мурманской области (приложение № 1 к Схеме (таблица № 11), схемы расположения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО, в том числе в 2019 - 2020 годах (рисунок № 2, приложение № 2 к Схеме).

Территориальная схема разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Мурманской области, является одним из правовых актов Мурманской области в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО, на основе которого предусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в Мурманской области, определение целевых показателей перспективного развития отрасли обращения с отходами на период до 2025 года, осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с ТКО и других операторов по обращению с ТКО.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 25 указанных Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются, в том числе места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2.3 Договора ТКО должны транспортироваться от мест приема ТКО до объекта передачи отходов. Осуществление транспортирования ТКО в иные места, не определенные настоящим Договором и Территориальной схемой, запрещено.

Пунктом 3.18 Договора стороны согласовали, что ТКО должны доставляться исключительно в Места передачи ТКО, предусмотренные настоящим Договором. Осуществление транспортирования ТКО в иные места, не определенные настоящим Договором запрещено. 

В разделе 1 Договора указаны определения и толкование терминов, в т.ч. место передачи ТКО - место расположения ОПО, указанного в Приложении № 3 к настоящему Договору, на который Исполнитель передает транспортируемые им ТКО; объект передачи отходов (ОПО) - объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, мусороперегрузочные станции, указанные в Приложении № 3 к настоящему Договору, на которые Исполнитель передает транспортируемые им ТКО.

В Приложении № 3 к Договору стороны согласовали, что если иное не указано в уведомлении Регионального оператора, для ТКО (за исключением крупногабаритных отходов), образующихся на территории Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск, местом передачи ТКО является АО «Завод ТО ТБО» (

<

...>), для крупногабаритных отходов - полигон ТКО (Мурманская область,                  с.п. Междуречье Кольского района, севернее озера Лавненское-4, съезд направо после 1414 км автодороги Мурманск-Печенга (автодорога Р-21 "Кола"), территория земельного участка с кадастровым номером 51:01:2203001:101, номер объекта в ГРОРО 51-00084-3-00294-020814)).

Во исполнение условий Договора истец в спорный период осуществлял транспортирование ТКО, в том числе и не являющихся крупногабаритными отходами из Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск как на АО «Завод ТО ТБО», так и на полигон ТКО, что подтверждается маршрутными журналами, копии которых представлены в суд в электронном виде на флеш-накопителе. 

Территориальной схемой мусоросжигательный завод АО «Завод ТО ТБО» (город Мурманск), и полигон ТКО, расположенный в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области, определены в качестве объектов передачи отходов (строки 2 и 3 таблицы № 11 приложения № 1; рисунок 2 приложения № 2 - схема потоков ТКО на 2020 год, согласно разделу 9 Территориальной схемы).

При этом какого-либо разделения потоков ТКО исходя из их принадлежности (крупногабаритные, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами) положениями Территориальной схемы не установлено.

Условия Договора, в том числе пункты 2.2, 2.3, 3.18, Приложение № 3 к Договору, должны применяться с учетом Территориальной схемы в силу ее императивности и, следовательно, не могут толковаться как запрещающие Исполнителю (истцу) транспортировать ТКО на полигон ТКО, расположенный в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области.

Выбирая место передачи ТКО, не являющихся крупногабаритными отходами, истец действовал не произвольно, а в соответствии с положениями Территориальной схемы и условиями Договора. 

Таким образом, действия истца по транспортированию ТКО, не являющихся крупногабаритными отходами, на полигон ТКО, являющийся в соответствии с Территориальной схемой объектом передачи отходов, и определенный Договором в качестве места передачи ТКО, не могут быть квалифицированы как существенные нарушения условий Договора и свидетельствующие в целом о ненадлежащем качестве услуг по Договору.

С учетом вышеизложенного, основания для применения при расчете стоимости услуг понижающего коэффициента фактического выполнения услуги отсутствуют.

Стороны при заключении Договора установили обязанность Регионального оператора (ответчика) в течение 30 календарных дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 4.6 Договора, рассмотреть, подписать акт оказания услуг и направить его второй подписанный экземпляр Исполнителю, а в случае возражений направить в адрес Исполнителя в тот же срок мотивированный отказ от подписания акта оказания услуг. 

Оспаривая факт надлежащего оказания услуг, ответчик не представил доказательства предъявления в спорный период каких-либо претензий относительно объема и качества оказанных услуг (статьи 9, 65 АПК РФ).

На момент оказания услуг ответчик на их недостатки не ссылался и принял их без каких-либо замечаний (своих возражений не направлял), при том, что истец своевременно исполнял обязанности, установленные пунктами 5.1.5, 5.1.7, 5.1.10, 4.6 Договора.

Стоимость подлежащих оказанию услуг определена истцом верно исходя из порядка определения ее стоимости, предусмотренной условиями Договора, заключенного между сторонами.

Довод ответчика о несоответствии стоимости услуг, указанной истцом в актах оказания услуг пунктам 4.1, 4.2, 4.6 Договора, является необоснованным, поскольку указанные пункты не регулируют указание цены услуг за 1 куб.м ТКО в акте оказания услуг, составляемом за конкретный расчетный период.

Составленные истцом акты полностью соответствуют форме акта оказания услуг, утвержденной приложением № 6 к Договору.

Ссылки ответчика на пункт 4.10 Договора не могут быть приняты, поскольку исходя из буквального толкования данного пункта Договора основанием для  удержания суммы перерасчета из суммы очередного платежа Исполнителю (в случае обнаружения факта ненадлежащего оказания услуг) является только подтвержденный Исполнителем перерасчет. Однако в рассматриваемом деле доказательства наличия такого подтверждения отсутствуют.

Ссылаясь в отзыве на иск на расхождение исходных данных маршрутных журналов в электронном виде и на бумажном носителе, ответчик в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ не указал конкретные примеры таких расхождений. Отсутствие подписанного сторонами акта сверки не лишает ответчика исполнить обязанность, предусмотренную статьей 65 АПК РФ, по представлению доказательств в обоснование своей правовой позиции, о чем указано судом в определении о принятии иска к производству и назначении судебного заседания.

Доказательств погашения суммы долга ответчиком также не представлено.

С учетом изложенного, требование истца о взыскания задолженности является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме              30 354 957,96 руб. 

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов по делу установлено, что истцом за рассмотрение настоящего иска платежным поручением № 1308 от 23.09.2020 перечислена в доход федерального бюджета государственная пошлина в общей сумме 64 638 руб.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 103, статьи 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.21, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом принятых судом уточнений (увеличения) исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 64 638 руб., оставшаяся сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Управление отходами» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОРКО-инвест» долг в сумме 30 354 957,96 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 64 638 руб.

Взыскать с акционерного общества «Управление отходами» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 110 137 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Фокина О. С.