АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-30077/2023

г. Калуга

11 декабря 2024 года

 

 Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью "Туристическо-оздоровительный комплекс "Поляна Казок" - ФИО1, доверенность от 12.01.2024, диплом,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - ФИО2, доверенность от 29.12.2023, диплом,

от государственного регистратора ФИО3 - не явились, извещены надлежаще,

от Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

от Администрации города Ялта Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

от общества с ограниченной ответственностью "Туристический оздоровительный комплекс "Поляна Сказок" - не явились, извещены надлежаще,

         рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.04.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу № А83-30077/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Туристическо-оздоровительный комплекс "Поляна Казок" (далее - ООО "ТОК "Поляна Казок", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, комитет) в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, выраженный в уведомлении от 10.11.2023 № КУВД-001/2023-34068832/6, возложении на Госкомрегистр обязанности осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на спорный объект за ООО "ТОК "Поляна Казок".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - министерство), Администрация города Ялта Республики Крым (далее - администрация), общество с ограниченной ответственностью "Туристический оздоровительный комплекс "Поляна Сказок" (далее - ООО "ТОК "Поляна Сказок").

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.04.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024, заявленные требования удовлетворены, оспариваемый отказ признан незаконным, на комитет возложена обязанность осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, за ООО "ТОК "Поляна Казок".

Не согласившись с решением и постановлением, комитет обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела,  на основании договора аренды земельного участка от 03.11.2016, заключенному на 49 лет, ООО "ТОК "Поляна Казок" является арендатором земельного участка площадью 49 049 кв. м, кадастровый номер 90:25:010116:239, предоставленного для обслуживания и эксплуатации мотеля-кемпинга "Поляна Сказок", в том числе для строительства средств размещения и объектов инфраструктуры.

03.08.2023 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства - нежилое здание (коттедж апартаментного типа) площадью 295,86 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>. К заявлению были приложены, в том числе: технический план объекта незавершенного строительства от 31.07.2023 (процент готовности 90%); письмо министерства от 25.07.2023     № 14933/01-38/4/1; платежное поручение от 01.08.2023 № 122717 об уплате государственной пошлины на сумму 22 000 руб.

Письмом от 25.07.2023 № 14933/01-38/4/1  министерство подтвердило, что декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018        № РК08218021439 зарегистрирована по заявлению общества (ИНН 

<

***>) и на основании приложенных к данному заявлению договора аренды от 06.11.2016, градостроительного плана земельного участка от 19.06.2018 № RU357290007-01.2.10.00270, свидетельства о постановке ООО "ТОК "Поляна Казок" на учет в налоговом органе. Неправильное указание заказчиком при заполнении формы декларации своего ИНН и кадастрового номера земельного участка можно признать технической ошибкой (опиской). В связи с чем декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439 дает право ООО "ТОК "Поляна Казок" на строительство объекта "Проект нежилого здания (коттедж апартаментного типа), расположенного по адресу: 

<

...>", на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010116:239.

Уведомлением от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-34068832/1 комитет приостановил до 10.11.2023 государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ООО "ТОК "Поляна Казок", указав, со ссылкой на пункты 1, 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), на следующие недостатки: указанное в техническом плане от 31.07.2023 проектируемое назначение объекта не соответствует требованиям действующего законодательства; заказчиком по декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439 является иное юридическое лицо (ИНН 

<

***>).

Уведомлением от 16.08.2023 № КУВД-001/2023-34068832/3 комитет сообщил о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в части недостатков, связанных с несоответствием идентификационного номера налогоплательщика (

<

***>), присвоенного обществу, сведениям о заказчике (ИНН 

<

***>), указанным в декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439. Заявителю рекомендовано внести в установленном порядке исправления в указанную декларацию либо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении от 10.08.2023 № КУВД-001/2023-34068832/1 причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (содержащаяся в декларации ошибка (описка) в сведениях об ИНН заказчика строительства), Госкомрегистром принято решение, оформленное уведомлением от 10.11.2023 № КУВД-001/2023-34068832/6, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным решением комитета, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В силу части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в следующих случаях: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В силу части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Как установлено судами, оспариваемое решение комитета мотивировано тем, что представленная в качестве правоустанавливающего документа декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439 выдана иному лицу, а не ООО "ТОК "Поляна Казок". В указанном разрешительном документе в разделе о заказчике строительства указан ИНН "

<

***>", присвоенный иному юридическому лицу - ООО "ТОК "Поляна Сказок".

Вместе с тем к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорный объект обществом были представлены технический план объекта незавершенного строительства (процент готовности 90%) и декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439.

Представленная обществом декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439 по форме и содержанию соответствует требованиям Порядка выполнения строительных работ (далее - Порядок), утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2040-6/14, и подтверждает наличие у общества права на выполнение строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010116:239 в соответствии с проектной документацией "Проект нежилого здания (коттедж апартаментного типа), расположенного по адресу: 

<

...>".

Согласно пункту 3 Порядка декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439 действует до завершения строительства объекта. Доказательства отмены уполномоченным органом в установленном порядке (пункт 7 Порядка) указанной декларации в материалах дела отсутствуют.

В декларации о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018 № РК08218021439 содержатся ошибочные сведения о присвоенном заказчику строительства идентификационном номере налогоплательщика (

<

***>), который принадлежит ООО "Туристический оздоровительный комплекс "Поляна Сказок"). Однако, в том же разделе декларации указано наименование заказчика - ООО "Туристическо-оздоровительный комплекс "Поляна Казок", которое принадлежит именно заявителю (ИНН 

<

***>). Кроме того, декларация подписана генеральным директором ООО "ТОК "Поляна Казок" ФИО4 и заверена на каждой странице печатью общества (ИНН 

<

***>), содержит указания на договор аренды от 03.11.2016, арендатором по которому является ООО "ТОК "Поляна Казок" (ИНН 

<

***>), на градостроительный план земельного участка от 19.06.2018 № RU357290007-01.2.10.00270, выданный заявителю (ИНН 

<

***>), и на проектную документацию, утвержденную приказом общества (ИНН 

<

***>).

Письмом от 25.07.2023 № 14933/01-38/4/1 министерство подтвердило, что декларация о начале выполнения строительных работ от 29.12.2018         № РК08218021439 зарегистрирована именно по заявлению общества (ИНН 

<

***>) и подтверждает право данного юридического лица на строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010116:239.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что обществом в комитет были представлены все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе подтверждающие права общества на спорный объект, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии подателя жалобы с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, следовательно, подлежат отклонению.

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.04.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу № А83-30077/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                 Л.В. Леонова 

Судьи                                                                                        Н.В. Ключникова

                                                                                              С.И. Смолко