АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13756/2021

02 февраля 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 02 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" (601914, 

<

...> д. 112; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7; почтовый адрес: 600009, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 14.10.2021 № 9.2-Пс/0660-РШ/213-35п-2021,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" – ФИО2 (по доверенности от 10.01.2023 № 1, сроком действия до 31.12.2023);

от Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – не явились, извещены надлежащим образом;

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) 14.10.2021 № 9.2-Пс/0660-РШ/213-35п-2021.

Общество с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" поддержало заявленное требование в полном объеме.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просило в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Руководствуясь  статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.01.2023 объявлен перерывы  до 26.01.2023 в 16 час. 20 мин.

Выслушав лиц, участвующих в деле,  изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2  части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в связи с выполнением плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления на 2021 год, на основании решения от 24.08.2021 № Р-213-34-рш Управления "О проведении плановой выездной проверки" в период с 26.08.2021  по 08.09.2021 в отношении Общества была проведена плановая выездная проверка.

Объект проверки: опасный производственный объект Сеть газопотребления Общества, зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов peг. № А15-03345-0001, с присвоением III класса опасности.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества вынесено постановление от 14.10.2021 № 9.2-Пс/0660-РШ/213-35п-2021 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью  1 статьи  9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Общество, посчитав вышеназванное постановление Управления незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив приведенные представителями лиц, участвующих в деле, доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет обжалуемое решение в полном объеме.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в статье 1 указанного Федерального закона как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно статье  2 Федерального закона №  116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ возлагает на лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязанности по соблюдению положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнению распоряжений и предписаний федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. 

Таким образом, по смыслу вышеприведенных законоположений обязанность соблюдения требований Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию опасного производственного объекта по целевому назначению.

В ходе проверки установлено:

- идентификация опасного производственного объекта "Сеть газопотребления", peг. № А15-03345-0001 проведена не в полном объеме, а именно: в составе опасного производственного объекта не учтены следующие технические устройства, применяемые на ОПО, а именно: фильтр газа ФГ16-80В; клапан предохранительный сбросной КПС-Н; клапан предохранительно-запорный электромагнитный газовый КПЭГ-100П, что является нарушением требований пункта 5 статьи 2, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ    "О    промышленной    безопасности опасных производственных объектов"; пунктов   7,   8,  9  Требований  к  регистрации объектов    в    государственном    реестре опасных   производственных   объектов   и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом     Федеральной     службы     по экологическому,      технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471;

- ответственным за осуществление производственного контроля на ОПО назначен главный ФИО3 (приказ от 25.08.2021 № 269) не аттестованный в области промышленной безопасности, что является нарушением требований статьи 9, статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности                гидротехнических сооружений,     безопасности     в     сфере электроэнергетики,             утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019  № 1365; пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной, в котором расположен опасный производственный объект, в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения, что является нарушением требований части 1, 2 статьи 9, статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 5, 13 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420;

- не разработан перечень газоопасных работ, проводимых на опасном производственном объекте, что является нарушением требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528;

- не изменено Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО "УТТ г. Коврова", утвержденное директором ООО "УТТ г. Коврова" в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля, что является нарушением требований статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168;

- при эксплуатации наружного газопровода низкого давления на опасном производственном объекте: "Сеть газопотребления", peг. № А15-03345-0001, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; подпунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

Факт совершения Обществом рассматриваемого административного правонарушения подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении, оспариваемым постановлением и другими материалами дела).

Таким образом, событие вмененного Обществу административного правонарушения является доказанным.

Оспариваемое постановление принято Управлением в пределах его полномочий, а также в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела также не установлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд не установил.

В силу пункта 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Вместе с тем суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части примененной меры ответственности, заменив административный штраф предупреждением.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с целями административного наказания, перечисленными в  статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, из приведенных положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании приведенных выше правовых норм, исходя из принципов соразмерности и справедливости, принимая во внимание, что вменяемое административное правонарушение совершено впервые, устранение Обществом выявленных нарушений, назначенный заявителю административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Суд считает, что данная мера в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является достаточной и целесообразной, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений и достижение задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Общества о его ненадлежащем извещении на составление протокола и постановления об административном правонарушении противоречит фактическим обстоятельствам дела. Материалы дела подтверждают, что с решением о проведении плановой выездной проверки от 24.08.2021 № Р-213-34-рш, ознакомлен лично генеральный директор Общества ФИО4; с актом выездной проверки от 08.09.2021 № 9.2-А/0213-34пл-2021, ознакомлен лично генеральный директор Общества ФИО4; с протоколом осмотра от 08.09.2021, ознакомлен лично генеральный директор Общества ФИО4; уведомление от 08.09.2021 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено лично генеральный директор Общества ФИО4

На составление протокола от 01.10.2021 № 9.2-РШ/213-35п-Пр/0609-2021 об административном правонарушении защитник либо законный представитель, извещенные надлежащим образом, не явились.

Определение от 01.10.2021 № 9.2-РШ/213-35п-Ом/0610-2021 направлено Обществу почтой и получено им 08.10.2021.

На составление постановления от 14.10.2021 № 9.2-Пс/0660-РШ/213-35п-2021 об административном правонарушении защитник либо законный представитель, извещенные надлежащим образом, не явились.

Довод Общества о несоответствии учетного номера проверки не может быть принят во внимание в силу нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ) в единый реестр видов контроля включаются:

сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;

сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона;

иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 248-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 (ред. от 01.03.2022) "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" утверждены правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Так, согласно реестра видов контроля каждому контрольному мероприятию присвоен свой уникальный номер, так в решении проведении плановой выездной проверки указан учетный норме КНМ 77210111000000533549.

Согласно части 6 статьи 9 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - Закон №294-ФЗ) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры, которые в свою очередь рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона № 294-ФЗ Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Указанная проверка планировалась к проведению в соответствии сутвержденным планом проверок на 2021 год ЦУ Ростехнадзора, а так жебыла утверждена Генеральной прокуратурой РФ. План проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейЦентрального управления Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору на 2021 год (далее - План)утвержден приказом Центрального управления Ростехнадзора от 28.12.2020№ПР-210-515-о до вступления в силу Закона № 248-ФЗ. В связи с чем номерпроверки (002104998605) присвоен согласно Плана.

Довод Общества о нарушении сроков проведения проверки, является необоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 24.08.2021 № Р-213-34-рш срок проверки установлен с 26.08.2021 10 час. 00 мин. до 08.09.2021 17 час.00 мин. Данное решение получено генеральным директором, а также подтверждено им, что оно получено Обществом по электронной почте 25.08.2021, о чем в решении имеются соответствующие отметки. 

Указание в документах проверки даты 24.08.2021, как даты ее проведения является технической ошибкой, исправленной определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок Управления от 15.04.2022.

Факт начала проверки 26.08.2022 подтверждается материалами проверки (фотографиями с указанием даты и времени производства съемки), показаниями свидетеля ФИО5 (государственного инспектора проводившего проверку), подписью генерального директора Общества (ознакомлен с решением о проведении плановой выездной проверки от 24.08.2021 № Р-213-34-рш перед ее началом 26.08.2021 в 14 час. 10 мин.). С актом выездной проверки от 08.09.2021№ 9.2-А/0213-34пл-2021 генеральный директор Общества ознакомлен 08.09.2021 в 15.00.

При оценке данного довода судом принят во внимание то, что Обществом не представлено объективных доказательств, подтверждающих факт начала проверки 24.08.2021.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

изменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.10.2021                                № 9.2-Пс/0660-РШ/213-35п-2021 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части меры административной ответственности, назначив обществу с ограниченной ответственностью "Управление троллейбусного транспорта города Коврова" административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

                  О.Ю. Рыжкова