АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А84-4696/2016

г.Калуга

26» октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме 26.10.2017.

       Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

при ведении протокола 

судебного заседания 

помощником судьи 

ФИО3

ФИО4

при участии в заседании:

от ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт»

от ООО «Металл Сервис Группа»

от третьих лиц:

города федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

ФИО5 ( дов. № 64 от 01.09.2017),

ФИО6 (дов. от 18.10.2017),  

ФИО7 (дов. № 6/31/2-17 от 09.01.2017 

не явились, извещены надлежаще,  

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Металл Сервис Группа» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу № А84-4696/2016, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольский морской порт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее - ГУП «Севастопольский морской порт») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Металл Сервис Группа», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее - ООО «Металл Сервис Группа») о взыскании 2 540 012,81 руб., в том числе: 2 308 428,85 руб. задолженности по договору от 26.11.2015 № 1511/289-а о предоставлении причала и 231 583,96 руб. пени.

ООО «Металл Сервис Группа» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя со встречным иском к ГУП «Севастопольский морской порт» о   признании договора от 26.11.2015 № 1511/289-а с дополнительными соглашениями от 01.12.2015 № 1, от 30.12.2015 № 2, от 30.03.2016 № 3, от 01.06.2016 № 4, недействительными с момента заключения, взыскании 878 669,57 руб., в том числе: 803 811 руб. неосновательного обогащения и 74 858,57 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2017, с учетом определения об исправлении описки от 10.03.2017, (судья Васильченко О.С.) первоначальный иск удовлетворен в полном объеме. С ООО «Металл Сервис Группа» в пользу ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» взыскано 2 540 012,81 руб., в том числе: 2 308 428,85 руб. задолженности и 231 583,96 руб. пени. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 (судьи Сикорская Н.И., Остапова Е.А., Тарасенко А.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

   Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ООО «Металл Сервис Группа» обратилось в суд округа с кассационной  жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении  встречного иска полностью.

  В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

         Представители ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» и    Правительства Севастополя доводы жалобы отклонили, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося  представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт», выслушав представителей сторон и Правительства Севастополя, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.11.2009 между региональным отделением Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республики Крым и г.Севастополе (арендодатель) и ООО «Металл Сервис Группа» (арендатор) был заключен договор аренды № 957 индивидуального определенного (недвижимого) имущества, относящегося к государственной собственности, по условиям которого арендодатель с целью погрузочно-разгрузочных работ, осуществления отстоя судов передал арендатору в срочное платное пользование имущество: достроенную набережную (строительный номер № 39) в бухте Камышовая общей длиной 152 м, расположенную по адресу: 

<

...>.

Срок аренды определен сторонами с 27.11.2009 по 20.11.2015 (пункт 10.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 21.11.2012 № 2 к договору).

Согласно пункту 2.1 договора № 957 арендатор вступает в срочное платное пользование имуществом в срок, указанный в договоре, но не ранее даты подписания сторонами договора (в случае аренды недвижимого имущество на срок не менее трех лет и не ранее даты государственной регистрации договора) и акта приема-передачи имущества.

На основании акта приема-передачи имущества от 27.11.2009 указанный объект был передан арендателю.

Договор аренды на новый срок с ООО «Металл Сервис Группа» не заключался.

26.11.2015 между ООО «Металл Сервис Группа» (заказчик) и ГУП «Севастопольский морской порт» (порт) заключен договор № 1511/289-4, по условиям  которого порт обязался  по заявкам заказчика оказывать услуги по предоставлению ему причала № 231 (Грузовой терминал б.Камышовая) для переплавки 900 тонн внешнеторгового груза (окись титана) силами и средствами заказчика, а заказчик - оплатить  предоставленные услуги.

В соответствии с подпунктом 3.1 данного договора за использование причала порта при перевалке груза заказчик производит оплату в соответствии с тарифами,  утвержденными Приказом от 30.10.2015 № 224. Количество погруженного на судно груза определяется по данным коносамента, который предоставляется заказчиком порту в течение 1 суток после окончания грузовых операций. Допускается предоставление коносамента в электронном виде с последующим представлением оригинала (в редакции дополнительного соглашения от 01.06.2016 № 3).

Согласно пункту 3.2 договора расчеты сторон производятся по каждому судозаходу на условиях 100% предоплаты до захода судна в порт в течение 3-х банковских дней после получения заказчиком счета, выставленного портом. После окончания грузовых операций по каждому судозаходу стороны подписывают акт выполненных работ с приложением к нему подтверждающих документов. В случае расхождения данных о количестве груза после окончания грузовых операций с первоначальными данными, порт выставляет корректирующий счет, который должен быть оплачен Заказчиком в течение 3-х банковских дней с даты его выставления.

В силу пункта 6.3 договора срок его действия определен с момента подписания договора и до 31.12.2016 с условием пролонгации (в редакции дополнительного соглашения от 31.03.2016).

Письмом от 12.08.2016 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомил заявителя о передаче причала № 231 в хозяйственное ведение ГУП «Севастопольский морской порт» на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.04.2015 № 336-РП. Право хозяйственного ведения зарегистрировано 26.02.2016 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Ссылаясь на то, что оказанные Портом услуги по предоставлению причала № 231 по договору № 1511/289-а не оплачены ООО «Металл Сервис групп» в полном объеме и в установленный срок, что привело к образованию задолженности заказчика в указанном размере, ГУП «Севастопольский морской порт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

          Считая спорный договор № 1511/289-а  недействительным, а перечисленные заказчиком в адрес ГУП «Севастопольский морской порт» денежные средства в счет оплаты услуг неосновательным обогащением Порта за счет заказчика,  ООО «Металл Сервис групп» обратилось со встречным иском.

Разрешая спор, арбитражный суд руководствовался следующим.

 В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (введена в действие Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 12-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (в редакции от 29.12.2016), права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

13.11.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя оформлен кадастровый паспорт № 91/12/15-137049 на объект недвижимости – причал № 231 площадью 3040 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, с присвоением кадастрового номера 91:02:004006:156.

29.12.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировано право собственности города Севастополя на указанный причал (запись регистрации № 91-91/001-91/001/106/2015-302/1).

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Устава города Севастополя Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

Согласно распоряжению Правительства Севастополя от 27.04.2015 № 336-РП «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольский морской порт» в реестр собственности города Севастополя включено государственное имущество, в том числе спорный причал № 231, как имущество, находящееся в казне города федерального значения Севастополя. Указанный объект недвижимого имущества передан собственником ГУП «Севастопольский морской порт» на праве хозяйственного ведения.  

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Пунктом 3 Временного порядка передачи государственного имущества Севастополя в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных унитарных предприятий, учреждений города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20.06.2014 №76, также предусмотрено, что право хозяйственного ведения (оперативного управления) имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено соответствующим распоряжением Правительства Севастополя.

Таким образом, право владения, пользования и распоряжения  закрепленным за ГУП «Севастопольский морской порт» на  праве хозяйственного ведения спорным имуществом, возникло у Порта с момента его передачи уполномоченным органом исполнительной власти на основании акта от 03.08.2015 приема-передачи государственного имущества - причала № 231, расположенного по адресу: 

<

...>, в хозяйственное ведение.

Оценив вышеуказанные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд правомерно указал на отсутствие оснований для признания спорного договора от 26.11.2015 №1511/289-4 недействительным в связи с отсутствием в спорный период государственной регистрации права хозяйственного ведения. 

Право хозяйственного ведения спорным причалом № 231 зарегистрировано за ГУП города Севастополь «Севастопольский морской порт», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2016 (запись регистрации № 91-91/001-91/001/001/2016-520/1).

Учитывая отказ в удовлетворении требований заказчика о признании  сделки недействительной, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований ООО «Металл Сервис Группа» о взыскании с ГУП «Севастопольский морской порт» полученных в счет оплаты услуг по договору от 26.11.2015 денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами в качестве последствий признания сделки недействительной.

Согласно ст.ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок определения объема оказанных Портом услуг по перевалке грузов и погружению их на судно по данным коносамента и порядок расчета стоимости оказанных услуг на основании счета, выставленного Портом, предусмотрены условиями договора от 26.11.2015. 

В материалах дела имеются заявки на обеспечение входа судна в порт, на согласование постановки к причалу, на оказание услуг по безопасности мореплавания и услуг лоцмана за период с ноября 2015 года по октябрь 2016 года, генеральный акт, соответствующие счета, акты сдачи-приемки оказанных услуг и выполненных работ за указанный период, подписанные и утвержденные заказчиком (ООО «Металл Сервис Группа», коносаменты на общую сумму 2308428,85 руб. с приложенными  переводами, которые были исследованы и оценены судом при рассмотрении настоящего спора по существу.

При этом судом установлено, что все коносаменты за спорный период соответствуют актам сдачи-приёмки оказанных услуг и выставленным Портом счетам на указанную сумму.

В ходе рассмотрения дела заказчиком не оспаривалось количество судозаходов, тоннаж переваленного груза через причал № 231.

           Учитывая, что в материалы дела представлены  доказательства фактического использования ответчиком причала № 231, находящегося в хозяйственном ведении   ГУП города Севастополь «Севастопольский морской порт», принимая во внимание, что обязанность осуществления полного расчета за использование спорного причала при перевалке груза заказчика последним не исполнена в полном объеме, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ООО «Металл Сервис Группа» стоимости услуг, оказанных истцом по  договору от 26.11.2015 №1511/289-а в указанном размере, а также пени в соответствии с п. 4.3 договора за просрочку оплаты оказанных услуг.

Расчет суммы задолженности и пени проверен судом и признан верным. Контррасчёт подлежащих взысканию сумм основного долга и пени  ответчиком не был представлен. 

          Довод ООО «Металл Сервис Группа» об использовании при перевалке грузов иного причала (достроечная набережная), отличного от указанного в договоре сторон, был предметом исследования арбитражного суда, получил надлежащую правовую оценку и правомерно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемых решении и постановлении.

Из материалов дела следует, что все представленные в материалы дела заявки и коносаменты за спорный период имеют ссылку именно на причал № 231, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из Реестра собственности города Севастополя от 30.11.2015 № 000215 и приложения к ней, ситуационной схеме причал № 231 (площадь 3040 кв.м) расположен по улице Правды, 24 в городе Севастополе.

Судом установлено, что представленные в материалы дела заявителем паспорт достроечной набережной (строительный номер 39 – причал № 231), составленный ООО «Глобал-Марин» по состоянию на ноябрь 2012 года, и паспорт от 19.05.2016 портового гидротехнического сооружения – причала № 231, составленный ООО «Глобал-Марин» по заказу ГУП «Севастопольский морской порт», графические и фотоизображения причала № 231, содержат данные об одном и том же гидротехническом сооружении  

Из материалов дела усматривается, что ни при заключении спорного договора, ни в процессе его исполнения и оформления первичных документов у заявителя не возникало сомнений относительно использования именно причала № 231 для перевалки грузов ООО «Металл Сервис Группа».

Довод заявителя жалобы о необходимости продления договора аренды недвижимого имущества от 27.11.2009 также правильно отклонен судом, как не соответствующий положениям действующего в спорный период законодательства.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, договор аренды государственного имущества, заключенный без проведения торгов, является ничтожной сделкой (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Исходя из изложенного, судом верно указано, что при рассмотрении вопроса о продлении договора аренды, содержащего условие о его пролонгации при отсутствии возражений сторон, необходимо руководствоваться императивными требованиями законодательства, устанавливающего обязательное соблюдение конкурсной процедуры для заключения такого договора

Доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки арбитражного суда, правомерно отклонены по мотивам, изложенным в принятых судебных актах, и по существу направлены на переоценку доказательств, положенных в основу оспариваемых решения и постановления, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых решения и постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2017 по делу № А84-4696/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2 

ФИО3