РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-199652/24-99-1615

г. Москва

10 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лузевой С.С.,  с использованием средств аудиозаписи

 

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

 

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1577" (129337, Г.МОСКВА, Ш. ЯРОСЛАВСКОЕ, Д. 8, К. 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>)

 

о взыскании за представление недостоверных сведений и в качестве возмещения излишне понесенных расходов в размере 62 366,55 руб.,

 

при участии представителей

от заявителя: ФИО1, дов. от 15.02.2024 №17/61, паспорт, диплом;

от ответчика: извещен, не явился; 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы «Школа № 1577» (далее – Школа № 577, страхователь, Учреждение) о взыскании суммы за представление недостоверных сведений и в качестве возмещения излишне понесенных расходов в размере 62 366,55 руб.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Указывает, что страхователем нарушены нормы действующего законодательства в области страхового обеспечения в части своевременности представления им страховщику сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком или исчисление его размера.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 02.10.2024 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ГБОУ Школа № 1577 зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по г. Москве и Московской области с 12.18.2008 г.

15.06.2023 страхователь представил в Фонд электронный реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 с 13.05.2023 по 15.08.2024.

На основании представленных сведений Фондом назначено и выплачено ФИО2 пособие по уходу за ребенком за период с 13.05.2023 по 31.10.2023.

11.12.2023 в Фонд страхователем представлен реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 с признаком "Перерасчет", в котором страхователем указана дата прекращения трудовых отношений с ФИО2 на основании приказа № 171/5-ДО от 30.08.2023.

В результате произведенного перерасчета образовалась сумма переплаты пособия по уходу за ребенком, период с 07.09.2023 по 31.10.2023 в общей сумме 57 003, 23 руб.

Далее, на основании требования Фонда № 772524400005301 от 15.02.2024 г. Страхователь предоставил справку по форме 182н с указанием заработка за 2022 г. – в сумме 889 673, 52 руб., однако в электронном реестре сведений страхователь указал за этот период – 974 033, 52 руб.

Ввиду расхождения в сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года (2021-2022гг) Фондом сделан запрос по Системе межведомственного взаимодействия № 7253956 от 01.03.2024 о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица за 2021-2022.

В результате были выявлены недостоверные сведения суммы заработка за 2022, что привело к увеличению ежемесячного пособия за ребенком до 1,5 лет на 1 484,49 руб.

Таким образом, сумма излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 составила 62 366, 55 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии совокупности условий: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 13, 14 Федерального закона N 81-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, совокупный анализ приведенных положений действующего в сфере начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет законодательства свидетельствует о том, что такое пособие (для работающих застрахованных лиц) является компенсацией взамен утраченного заработка, и поэтому предоставляется лицу, непосредственно осуществляющему уход ребенком, в связи с возникшим социальным страховым риском - утрата застрахованным лицом заработка при наступлении страхового случая. При этом наступление страхового случая должно быть документально подтверждено и надлежащим образом оформлено.

В ином случае, право на выплату названного пособия у застрахованного лица не возникнет, либо его выплата будет прекращена по решению уполномоченного органа, либо уполномоченный орган будет вправе обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

При исследовании обстоятельств настоящего спора установлено, что ФИО2 являлась работником ГБОУ Школа № 1577. Приказом № 122/2-ДО от 12.05.2023 предоставлен ФИО2 с 13.05.2023 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 13.05.2023 по 15.08.2024.

ОСФР по г. Москве и Московской области осуществлена выплата ФИО2 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период с 13.05.2023 по 31.10.2023.

11.12.2023 в Фонд представлен реестр сведений для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 с признаком "Перерасчет", в котором страхователем указана дата прекращения трудовых отношений с ФИО2 на основании приказа № 171/5-ДО от 30.08.2023.

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п.43 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 ред. от 24.03.2023 «Об утверждении правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, форма уведомления утверждена страховщиком - Приказ № 119 от 08.04.2022.

Факт прекращения трудовых отношений с 06.09.2023 и отсутствие оснований для выплаты пособия после указанной даты сторонами  не оспаривается.

Несвоевременное предоставление сведений в Фонд о прекращении трудовых отношений повлекло излишнюю выплату пособия в сумме 57003,23 руб.

Фондом также выявлено расхождения в сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года (2021-2022гг), в результате чего ежемесячное пособие за ребенком до 1,5 лет было увеличено на 1 484,49 руб.

Таким образом, сумма излишне выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 составила 62 366, 55 руб.

Сохранение у истца за пределами 3-дневного срока, предусмотренного п. 6 Положения, информации, что работник продолжает трудовые отношения при фактическом их прекращении свидетельствует о представлении (сохранении) истцу недостоверных сведений. Притом, что в результате нарушения 3-дневного срока истцу (страховщику) причинен ущерб в виде выплаты работнику пособия.

Так, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет страховщику документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется страховщиком в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с п. 6. Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплат соответствующего пособия.

В отличие от работающих граждан, неработающие граждане обращаются заявлением и документами на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенке в организацию, назначающую пособие, лично (либо через своего представителя), и данном случае п. 85 Порядка возлагает ответственность за достоверность своевременность предоставления сведений непосредственно на гражданина.

В рассматриваемом случае обязанность по уведомлению страховщика с увольнении работника и прекращении права на получение пособия возлагается на страхователя, а за несоблюдение данной обязанности в соответствии с пунктом 1 Положения предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Поскольку страхователь в нарушение п. 6 Положения не направил уведомление о прекращении права к выплате пособия в установленный срок, а также допустил ошибку в справке по форме 182н об указании заработка за 2022 г., переплата ежемесячного пособия застрахованному лицу составила 62 366, 55 рублей.

В рассматриваемом случае в материалы дела представлены доказательства того, что заявитель по вине ответчика понес расходы по выплате ФИО2 страхового обеспечения в размере 62 366 руб. 55 коп., которые подлежат взысканию в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данная переплата подлежит возмещению в бюджет Фонда в установленном порядке.

Учитывая изложенное, требования ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании с ГБОУ Школа № 1577 62 366,55 руб. излишне выплаченного пособия подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сборы, как и налоги, - это конституционно допустимый платеж публичного характера, уплачиваемый в бюджет в силу обязанности, установленной законом; государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение уполномоченным органом соответствующих юридически значимых действий (Постановление от 28.02.2006 N 2-П, Определения от 01.03.2007 N 326-О-П, от 16.12.2008 N 1079-О-О и др.).

При определении конкретного размера государственной пошлины учитываются фактические затраты каждого органа власти по совершению юридически значимого действия.

Уплата государственной пошлины является одним из условий совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий вышеназванными органами, действующими в общественных интересах и реализующими свои государственно-властные функции.

Таким образом, государственная пошлина является сбором, который должен компенсировать затраты, связанные с совершением уполномоченными органами юридически значимых действий.

В соответствии со статьями 333.20, 333.22 и 333.23 Кодекса Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, суды общей юрисдикции или мировые судьи исходя из имущественного положения плательщика вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.

Принимая во внимание то, что ответчик является учреждением г. Москвы, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 2000 руб..

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа № 1577" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>) в доход Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) излишне понесенные расходы в размере 62 366,55 рублей (Шестьдесят две тысячи триста шестьдесят шесть рублей 55 копеек), а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

З.Ф. Зайнуллина