АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ  Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13400/2022

г. Ставрополь

12 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года. 

 Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2022 года.  

 Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

 федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог  Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,  

к обществу с ограниченной ответственностью «Южгазстрой», Республика Дагестан,  Ботлихский район, с. Ботлих 1 (микрорайон), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

о взыскании суммы штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по  государственному контракту от 29.03.2021 № 39 в размере 1 053 440 руб. 53 коп.,  

 при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по  доверенности от 27.12.2021 № 15/9068, в отсутствие представителя ответчика,  надлежащим образом извещенного,  

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных  дорог Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, обратилось в  Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Южгазстрой», Республика Дагестан, Ботлихский район,  с. Ботлих 1 (микрорайон), о взыскании суммы штрафа за ненадлежащее исполнение  обязательств по государственному контракту от 29.03.2021 № 39 в размере 1 053 440 руб.  53 коп.  

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования. 

 Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного, в судебное  заседание не явился.  

 В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного  суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом  изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.  

Изучив материалы дела,  заслушав представителя истца, суд считает, что исковые  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

 Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между  федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог  «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Кавказ», Заказчик) и  обществом с ограниченной ответственностью «Южгазстрой» (далее - ООО  «Южгазстрой», Исполнитель, Подрядчик) заключен государственный контракт № 39 от  29.03.2021 на выполнение работ по объекту: Ремонт автомобильной дороги А-167  Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды на участке км 13+000 - км  27+000, Республика Дагестан.  

 Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательства по  реализации объекта «Ремонт автомобильной дороги А-167 Кочубей - Нефтекумск -  Зеленокумск - Минеральные Воды на участке км 13+000 - км 27+000, Республика  Дагестан» (далее - Объект) в соответствии с утверждённой проектной документацией  (далее - Проект), согласно условий Контракта и технического задания, а Заказчик  принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с  условиями настоящего Контракта.  

 В соответствии с пунктом 1.7 контракта, существенными условиями для сторон  являются, в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения  обязательств.  

 Согласно пункту 3.1 контракта, его цена составляет 231 460 000 руб., 

является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, и не может  изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных  действующим законодательством Российской Федерации, и разделом 17 контракта.  

 В соответствии с пунктом 5.1 контракта, календарные сроки выполнения работ  по объекту определяются календарным графиком производства работ (приложение   № 1). Сроки выполнения работ: начало: с момента заключения государственного  контракта; сроки, поэтапно установлены календарным графиком производства подрядных  работ (приложение № 1), окончание всех работ - 30.09.2021.  

 Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной  комиссии (согласно ГОСТ 32755-2014 «Дороги автомобильные общего пользования.  Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ»).  

 В соответствии с пунктом 11.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с положениями  Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.  

 Согласно пункту 11.7 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного  контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом  срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной  трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта),  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом (отдельным соответствующим этапом исполнения контракта) и фактически  исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

 Исполнителем были своевременно выполнены и сданы заказчику работы на  общую сумму 113 409 056 руб., что подтверждается справкой о стоимости выполненных  работ и затрат № 1 от 21.06.2021, актом о приемке выполненных работ № 1 от  21.06.2021, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 22.07.2021, актом о  приемке выполненных работ № 2 от 22.07.2021, справкой о стоимости выполненных  работ и затрат № 3 от 20.08.2021, актом о приемке выполненных работ № 3 от  20.08.2021, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 16.09.2021, актом о  приемке выполненных работ № 4 от 16.09.2021.  

 Работы на сумму 118 050 944 руб. исполнителем в сроки, предусмотренные  контрактом, не выполнены.  

 Часть работ на сумму 35 141 040 руб. выполнена и сдана заказчику 04.10.2021, о  чем свидетельствует справка о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 04.10.2021  и акт о приемке выполненных работ № 5 от 04.10.2021.  

 В последующем выполнены и 15.10.2021 сданы работы на сумму 16 510 230 руб.,  о чем свидетельствует справка о стоимости выполненных работ и затрат № 6 от  15.10.2021 и акт о приемке выполненных работ № 6 от 15.10.2021.  

 Оставшаяся часть работ на сумму 66 399 674 руб. выполнена исполнителем и  сдана заказчику 17.11.2021, о чем свидетельствует справка о стоимости выполненных  работ и затрат № 7 от 17.11.2021 и акт о приемке выполненных работ № 7 от 17.11.2021.  

 По расчетам истца, общая сумма пени за нарушение исполнителем сроков  исполнения обязательств за период с 01.10.2021 года (день, следующий за днем  окончания работ по контракту) по 17.11.2021 года (день выполнения работ по  контракту) в 48 (сорок восемь) календарных дней составляет 953 440 руб. 53 коп.  

 В адрес Исполнителя была направлена претензия № 15/8004 от 19.11.2021 с  требованием оплаты суммы задолженности, образовавшейся по причине просрочки  исполнения обязательств Подрядчиком по Контракту, оставленная без удовлетворения.  

 Пунктом 7.2.3 контракта установлено, что заказчик имеет право осуществлять  контроль за порядком, сроками и качеством выполнения Работ, используемых при  выполнении работ материалов, изделий, конструкций и оборудования.  

 Согласно пункту 7.2.4 контракта заказчик имеет право требовать устранения  недостатков (дефектов) работ, иных нарушений, оплаты штрафных санкций в  соответствии с условиями контракта.  

 В соответствии с пунктом 8.2.2 контракта подрядчик обязуется при выполнении  работ соблюдать требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от  26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007   № 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных  нормативно-правовых актов, в том числе технических и строительных норм, в том числе,  но не ограничиваясь, в части обеспечения условий безопасного дорожного движения.  

 Согласно пункту 8.2.11 контракта подрядчик обязуется работы производить в  строгом соответствии с утвержденной проектной и сметной документацией,  разработанному и утвержденному проекту производства работ, согласно схеме  организации движения и ограждения мест производства работ, разработанной в  соответствии с действующим законодательством.  

 По результатам проведения мониторинга комиссией филиала федерального  государственного бюджетного учреждения «Дирекция мониторинга дорожной  деятельности Федерального дорожного агентства» в г. Ростове-на-Дону (далее -филиал  ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону) в период с 05.09.2021 по 17.09.2021  было выявлено 1 (одно) нарушение по объекту: Ремонт автомобильной дороги А-167  Кочубей — Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды на участке км 13+000 - км  

27+000, Республика Дагестан, а именно: отмечено проведение работ по планировке  обочины с размещением техники на проезжей части, без установки временных дорожных  знаков и иных средств организации дорожного движения на локальном участке (одно  нарушение).  

 Указанное нарушение отражено в отчете по результатам инспектирования  организации и качества выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению безопасности  дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального  значения, находящихся в оперативном управлении федерального казённого учреждения  «Федеральное управление автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного  агентства» филиала ФГБУ «Росдортехнология» в г. Ростове-на-Дону от 17.09.2021.  

 В силу пункта 11.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного  контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в  следующем порядке: 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.  

 В адрес исполнителя была направлена претензия № 15/6480 от 28.09.2021 с  требованием оплаты суммы задолженности, образовавшейся по причине ненадлежащего  исполнения обязательств по Контракту, оставленная без удовлетворения.  

В связи с неоплатой в добровольном порядке суммы пени за нарушение сроков  исполнения обязательств и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по  государственному контракту ФКУ Упрдор «Кавказ» обратилось с иском в суд.  

 Оценивая правомерность заявленных требований, суд исходит из следующего. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются.  

 При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами  возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором  подряда.  

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и  оплатить его.  

 Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями  договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего  рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ).  

 Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной  работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную  цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена  надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ч.1  ст.711 ГК РФ).  

 Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и  приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.  

 Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или  муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие  связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется  принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

 Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или  муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей  выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и  оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.  

 Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор,  заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или  муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и  

федеральными законами. 

 Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за  исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.  

 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение  государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности,  результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и  прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других  злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).  

 В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт  заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или  приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика,  

исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением  участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых  в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки  или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),  документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.  

 Согласно статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими  лицами, участвующими в деле.   

 В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

 Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд  оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в  обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и  иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.  

 Соответственно, у арбитражного суда в соответствии с правилами о доказательствах  и доказывании (статьи 64 - 68, 71 АПК РФ) отсутствует право и обязанность принимать во  внимание не подтвержденные доказательствами доводы одной из сторон.  

 Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ  имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не  подлежат удовлетворению.   

 Государственный контракт № 39 от 29.03.2021 заключен в порядке,  предусмотренном Законом № 44-ФЗ.  

 На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством,  банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

 Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения  (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за  каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается  контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты  пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,  исполнителем).  

 Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов,  пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

 Пунктом 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов,  пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановления  Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам,  обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по  которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы,  услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,  повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем  невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при  исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих  невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических  или экономических санкций иностранными государствами, совершающими  недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской  Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением  иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или)  государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или  государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее -  меры ограничительного характера).  

 Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:  

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не  превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев,  предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта;  

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней)  превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены  контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев,  предусмотренных подпунктами «в» - «» настоящего пункта;  

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие  неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в  связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность  

исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции,  заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней);  

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие  неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в  связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы,  повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления  предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства  Российской Федерации от 9.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика,  исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным  увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию  при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов,  обосновывающих такое предложение;  

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие  неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в  связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность  исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного  характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней).  

В соответствии с пунктом 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика,  имеющих документальное подтверждение. Также п. 4 Правил № 783 установлено, что в  целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчик  обеспечивает сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам  неустоек (штрафов, пеней), то есть обязан направить соответствующий акт сверки в целях  осуществления списания неустойки.  

Таким образом, исходя из системного толкования положений выше указанных  Правил № 783 следует, что: 1) законодателем разграничены понятия «неисполнение»  контракта, когда обязательства не исполнены полностью, или исполнены не в полном  объеме, и «ненадлежащее исполнение», когда обязательства исполнены в полном объеме,  однако с нарушением установленных контрактом условий, например, с нарушением  условия о сроке поставки, или о способе поставки товара;  

2) при выполнении установленных Правилами № 783 условий списание неустойки  является обязанностью заказчика, а не его правом. При этом в обязанности заказчика  входит сверка с поставщиком расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустойки.  

3) не подлежит списанию только та неустойка, которая была самостоятельно  уплачена поставщиком.  

4) списание неустойки осуществляется заказчиком в полном объеме при  одновременном выполнении следующих условий:  

- контрактные обязательства исполнены в полном объеме, что подтверждается  подписанными сторонами документами о приемке (товарными накладными, актами  приема-передачи); общий размер неустойки не превышает 5% цены контракта;  

 - поставщик признал наличие задолженности (п. 7 Правил № 783);  - условия контракта не изменялись сторонами. 

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление  отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона   № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск  заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных  санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Не совершение  заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить  основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора  относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие,  препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были  установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  государственных (муниципальных) контрактов.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие  оснований для применения мер государственной поддержки.  

Таким образом, несовершение подрядчиком действий по учету возникшей  неустойки, ее сверке с заказчиком не может служить основанием для неприменения  правил о списании штрафных санкций.  

Отсутствие доказательств подтверждения неустойки со стороны ответчика, не  направление ответа на претензию, не являются основаниями для отказа в списании  неустойки заказчиком, при выполнении подрядчиком обязательств по контракту в полном  объеме. Кроме того, сам факт просрочки выполнения работ, размер начисленной  неустойки ответчиком не оспаривался, что следует из представленного в материалы дела  отзыва на исковое заявление.  

 Как следует из материалов дела, обязательства по контракту от 29.03.2021  выполнены подрядчиком с просрочкой, но в полном объеме, факт выполнения работ  подтверждается подписанными уполномоченными представителями сторон актами  выполненных работ по форме КС-2, справками формы КС-3.  

Сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта  (231 460 000 руб.). Следовательно, в соответствии с положениями Правил № 783  основания для взыскания неустойки отсутствуют, требования о взыскании неустойки  удовлетворению не подлежит.  

 Предъявляя к подрядчику требование о взыскании штрафа, заказчик ссылается на  пункты 7.2.4 и 8.2.2 контракта, а также на установленные в отчете по результатам  инспектирования нарушения условий контракта обществом.  

Вместе с тем, доказательств оформления акта приема-передачи и разграничения  полномочий по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения,  подписанного представителями заказчика, подрядчика и организации, выполняющей  работы по содержанию объекта, в соответствии с пунктом 8.2.71 контракта в материалы  дела не представлено.  

Нарушения, выявленные ФГБУ «Росдортехнология», подрядчиком не  подтверждены, в его присутствии не зафиксированы. В отсутствие в материалах дела  иных документов, зафиксировавших вышеуказанные нарушения, и их документального  подтверждения суду установить ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по  контракту не представилось возможным. Стороны ходатайство о назначении судебной  экспертизы с целью установления обстоятельств, отраженных в отчетах ФГБУ  «Росдортехнология», не заявили.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истцом не доказано  ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, в связи с чем,  основания для взыскания штрафа в размере 100 000 руб. также отсутствуют.  

 Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат  отнесению на истца, согласно положениям ст. 333.33 Налогового кодекса Российской  Федерации взысканию не подлежат.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского  края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья М.Н.Кузьмина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.11.2021 7:29:16

Кому выдана Кузьмина Маргарита Николаевна