Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-6600/2020

19 марта 2021г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2021г.

В полном объеме решение изготовлено 19.03.2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

АО "Дорожное эксплуатационное предприятие № 52" (ИНН 

<

***>), Тамбовская область, р.п. Знаменка 

к Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН 

<

***>), Тамбовский район с. Лысые Горы

о взыскании 13 947 440руб.

и встречные исковые требования Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН 

<

***>), Тамбовский район с. Лысые Горы

АО "Дорожное эксплуатационное предприятие № 52" (ИНН 

<

***>), Тамбовская область, р.п. Знаменка 

о взыскании 148 191,55руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 15.09.2020г.;

от ответчика: ФИО2, глава сельсовета, решение № 12 от 24.09.2018г.

УСТАНОВИЛ:

АО "Дорожное эксплуатационное предприятие № 52" (АО «ДЭП 52») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о задолженности за выполненные работы по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года в размере 13 947 440 руб., неустойку по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года за период с 28.08.2020 по 14.09.2020 в размере 35 565,97 руб.

Определением суда от 22.09.2020 исковое заявление принято к производству.

Администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район, с.Лысые горы обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с встречным исковым заявлением к АО «ДЭП 52» о взыскании 148 191,55 руб.

Определением суда от 25.01.2021 встречное исковое заявление принято для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

03 сентября 2020 года Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» изменило название на Акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» за государственным регистрационным номером 2206800137839. В ЕГРЮЛ внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0164200003019003023 от 08 ноября 2019 года, ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» (в настоящее время Акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52») признано победителем в электронном аукционе на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с. Лысые Горы на участке км 0+000 - км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области.

19 ноября 2019 года между Администрацией Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» заключен Муниципальный контракт № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 - км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области. Идентификационный код закупки: 193682002227468200100100030014211244.

Согласно п. 2.2. Муниципального контракта, цена контракта составляет 13 947 440руб., с учетом НДС в размере 2324573,33 руб.

Пунктом 2.4. Муниципального контракта предусмотрено, что оплата осуществляется Муниципальным заказчиком за фактически выполненные Подрядчиком работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ. Оплата производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

30 июля 2020 года в адрес Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области были направлены Акт о приемке выполненных работ № 1 формы КС-2, а также Справка о стоимости выполненных работ № 1 формы КС-3 на общую сумму 13 947 440 руб.

04 августа 2020 года ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» получен отказ Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в приемке и оплате выполненных работ по указанному выше Муниципальному контракту, в связи с тем, что выполненные работы не соответствуют Технической документации, а именно: проектной документацией 4/2019 АД-ТКР (Том 2, Раздел 3, Технологические и конструктивные решения линейного объекта, «Ведомость дорожной одежды», «Сводная ведомость объемов работ») на участке от ПК4+00 до ПК8+80 и на участке от ПК9+00 до ПК20+20 запроектировано устройство двухслойного основания из щебня М600 (фр. 40-70 мм), устраиваемого по способу заклинки по ГОСТ 8267-93, с устройством нижнего слоя толщиной Н-20 см и верхнего слоя толщиной Н-20 см, а согласно представленной исполнительной документации Подрядчиком произведено устройство однослойного основания из щебня Н-20 см на следующих участках дороги: от ПК0+00 до ПК9+50 и от ПК9+70 до ПК20+20.

Истец считает, что основания для отказа в приемке и оплате выполненных работ Администрацией Лысогорского сельсовета противоречат проектно-сметной документации, а также фактически выполненным работам, ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» в соответствии с ч. 5 ст. 720 ГК РФ обратилось в экспертное учреждение ООО «Новатор» с целью проведения детального изучения проектной документации, выявления несоответствия проектных решений сметному расчету; определения пригодности автомобильной дороги для эксплуатации в соответствии со строительными нормами и требованиями.

По мнению истца:

- согласно Техническому заключению № 2020-08-12-Н от 17.08.2020 года, в проектной документации Муниципального контракта объемы работ заложены не корректно, есть существенные расхождения между конструктивной частью проекта и сметным расчетом;

- в сметном расчёте полностью отсутствует щебеночное основание толщиной 20 см запроектированное в конструкции дорожной одежды тип Б и тип В. По факту выполнения ремонта автомобильной дороги выполнено щебеночное основание в один слой толщиной 20 см и 18 см, т. е. только те работы, которые отражены в локальных сметных расчетах и имеют финансовую составляющую;

- показатели площади щебеночного основания учтенные в «Сводной ведомости объемов работ» на 7210 кв. м превышают площади щебеночного основания, учтенные в Локальной смете № 02-02 и 02-04 вместе взятые;

- в Локальной смете № 02-02 и № 02-04 учтены площади щебеночного основания толщиной 15 см и площади исправления поперечного профиля, площади щебеночного основания толщиной 20 см не зафиксированы.

Истец ссылается на то, что автомобильная дорога по ул. дорога Лысогорская в с. Лысые Горы на участке км О+000-км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области выполнена в соответствии со строительными нормами и требованиями, после проведения ремонтных работ может эксплуатироваться.

Сводным сметным расчетом, являющимся частью проектно-сметной документации, а также частью аукционной документации, размещенной на официальном сайте «Единая информационная система в сфере закупок» (https: zakupki.gov.ru) предусмотрено, что общая стоимость работ и материалов по Муниципальному контракту составляет 17 434 300 руб.

С учетом снижения в ходе торгов на 20%, сводным сметным расчетом стоимость работ и материалов по Муниципальному контракту, заключенному с ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» предусмотрена 13 947 440 руб.

Заказчиком проторгован и заключен Муниципальный контракт на сумму 13 947 440 руб. в тех объемах, которые отражены в локальных сметных расчетах. О том, что имеются расхождения в объемах выполняемых работ между конструктивной частью проекта, сводной ведомостью объемов работ и сводным сметным расчетом (локальными сметными расчетами), Заказчик уведомлялся в марте 2020 года в ходе проведения рабочих совещаний. Однако мер по приведению в соответствие проектных решений и сводной ведомости объемов работ к локальным сметным расчетам Заказчиком предпринято не было.

Пунктом 6.3. Муниципального контракта предусмотрено, что приемка выполненной работы (ее результатов) производится в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Муниципальным заказчиком письменного извещения и документов от Подрядчика о выполнении работ и готовности объекта, с последующим подписанием документов, подтверждающих приемку. (Сдача выполненных работ Подрядчиком и приемка их Муниципальным заказчиком производятся в соответствии с гражданским законодательством и оформляются актом о приемке выполненных работ (КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), подписываемым обеими Сторонами, включая устранение выявленных в ходе сдачи-приемки недостатков, и подписания обеими Сторонами соответствующего акта при необходимости.)

Акт о приемке выполненных работ № 1 формы КС-2, а также Справка о стоимости выполненных работ № 1 формы КС-3 на общую сумму 13 947 440 руб. в адрес Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области были направлены 30 июля 2020 года, Заказчик должен был осуществить приему выполненных работ в срок до 06 августа 2020 года.

Пунктом 2.4. Муниципального контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту осуществляется Муниципальным заказчиком за фактически выполненные Подрядчиком работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ. Оплата производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания Муниципальным заказчиком документа о приемке.

Заказчик должен был произвести оплату в срок до 27 августа 2020 года.

Пунктом 8.2 Муниципального контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик (Подрядчик, Исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня   начисляется   за   каждый   день   просрочки   Муниципальным   заказчиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

Обязательство Заказчика по оплате возникло с 07 августа 2020 года и должно было быть исполнено в срок до 27 августа 2020 года, начиная с 28 августа 2020 года. Истец исчислил срок просрочки исполнения обязательства и начислил неустойку за период с 28.08.2020 по 14.09.2020 в размере 35 565,97 руб.

02 сентября 2020 года в адрес Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области было направлено претензионное письмо с требованием в срок до 15 сентября 2020 года произвести оплату по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 - км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года.

04 сентября 2020 года АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» поступило письмо Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об отказе в удовлетворении претензионных требований.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Истец просит взыскать с Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области задолженность за выполненные работы по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года в размере 13 947 440 руб., неустойку по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года за период с 28.08.2020 по 14.09.2020 в размере 35 565,97 руб., расходы по оплате Технического заключения № 2020-08-12-Н от 17.08.2020 года, подготовленного ООО «Новатор» (ИНН/КПП 6829025946/682901001) в размере 74 400 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 92 737руб.

Ответчик требования истца не признал по следующим основаниям:

- с учетом п.3.1 контракта работы должны быть выполнены не позднее 30.07.2020г.;

-  22.04.2020 подрядчик обратился к Заказчику с письмом о выявленном в рамках выполнения работ по Контракту несоответствия объемов работ в сметах, сводной ведомости объемов работ и конструкции поперечного профиля дорожной одежды;

- 22.04.2020 на основании поступившего обращения Подрядчика, Заказчиком направлено соответствующее обращение проектировщику, а именно ООО АКБ «Архитектор», которое осталось без рассмотрения;

- 18.06.2020 Заказчик направил претензию Подрядчику о принятии достаточных и необходимых мер к выполнению контракта в строгом соответствии с его условиями;

- 30.07.2020 Подрядчиком в адрес Заказчика представлена исполнительная документация о выполнении контракта, КС-2, КС-3 на сумму 13 947 440руб.;

- КС-2, КС-3 не были согласованы и  подписаны, работы не приняты, т.к. выполненные Подрядчиком работы не соответствуют условиям Контракта и проектной документации.

По встречному исковому заявлению Администрация Лысогорского сельсовета просит взыскать с АО "Дорожное эксплуатационное предприятие № 52" 148 191,55руб. штрафных санкций по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 от 19 ноября 2019 года.

В процессе рассмотрения дела, суд заслушал пояснения специалиста ФИО3 

ФИО3 пояснил, что в 2014 году он занимал должность генерального директора ООО «СПЕЦТЕХПРОЕКТ». По заказу Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области была разработана проектно-сметная документация на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с. Лысые Горы на участке 0+000 км по 2+000 км Тамбовского района Тамбовской области. Согласно проектной документации и произведенным расчетам, конструкция «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20 предусматривала однослойное основание из щебня М-600, устраиваемого по способу заклинки, ГОСТ 8267-93, толщиной 0,20 м. 

В 2019 году по заданию Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в проектную документацию были внесены корректировки ООО АКБ «АРХИТЕКТОР», где ФИО3  являлся разработчиком проекта. Корректировка проекта предусматривала, в том числе, изменение конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20. Вместо однослойного основания из щебня предусматривалось двухслойное основание из щебня М-600 фр. 40-70 мм, устраиваемое по способу заклинки, ГОСТ 8267-93, нижний слой 0,20 м, верхний слой 0,20 м.

Изменение конструкции дорожной одежды повлекло увеличение стоимости проекта и соответственно внесение изменений в локальные сметные расчеты.

В процессе согласования проекта с Администрацией Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выяснилось, что вариант проектно-сметной документации с двухслойным основанием из щебня утвержден быть не может из-за его высокой стоимости.

В целях приведения в соответствие стоимости проекта выделенным бюджетным средствам, был разработан вариант проектно-сметной документации с однослойным основанием конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20, обеспечивающий нормальный срок эксплуатации дороги при интенсивности дорожного движения, и согласован с Администрацией Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В процессе выполнения работ подрядной организацией (АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52»), заключившей Муниципальный контракт № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 - км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года, было выявлено, что Заказчик, т.е. Администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области разместил на электронной площадке и впоследствии передал Подрядчику вариант проектной документации, состоящий из Раздела 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», предусматривающий двухслойное основание из щебня М-600 фр. 40-70 мм, устраиваемое по способу заклинки. ГОСТ 8267-93. нижний слой 0,20 м, верхний слой 0,20 м в конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20, и Раздел 9 «Смета на ремонт», согласно которой объем материалов, его стоимость и стоимость работ рассчитаны, исходя из однослойного основания конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00-ПК 20+20.

ФИО3 считает, что Администрация Лысогорского сельсовета ошибочно разместила на электронной площадке вариант проектной документации, а именно Раздел 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», который ими не был согласован из-за высокой стоимости, тогда как должен был разместить согласованный вариант проектной документации с однослойным основанием конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, что считает заявленные требования подлежат удовлетворению, встречные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон установлены Муниципальным контрактом № 0164200003019003023 от 19 ноября 2019 года.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из указанного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не    предусмотрена    предварительная    оплата    выполненной    работы    или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Как следует из материалов дела, 19 ноября 2019 года между Администрацией Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» заключен Муниципальный контракт № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 - км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области. Идентификационный код закупки: 193682002227468200100100030014211244.

Согласно п. 2.2. Муниципального контракта, цена контракта составляет 13 947 440руб., с учетом НДС в размере 2324573,33 руб.

Пунктом 2.4. Муниципального контракта предусмотрено, что оплата осуществляется Муниципальным заказчиком за фактически выполненные Подрядчиком работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ. Оплата производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

30 июля 2020 года в адрес Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области были направлены Акт о приемке выполненных работ № 1 формы КС-2, а также Справка о стоимости выполненных работ № 1 формы КС-3 на общую сумму 13 947 440 руб.

Ответчик свой отказ от подписания Акта о приемке выполненных работ № 1 формы КС-2, а также Справки о стоимости выполненных работ № 1 формы КС-3 мотивирует тем, истец вместо двухслойного основание из щебня, осуществил однослойное основание из щебня.

Между тем судом установлен, что 2014г. по заказу Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области была разработана проектно-сметная документация на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с. Лысые Горы на участке 0+000 км по 2+000 км Тамбовского района Тамбовской области. Согласно проектной документации и произведенным расчетам, конструкция «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20 предусматривала однослойное основание из щебня М-600, устраиваемого по способу заклинки, ГОСТ 8267-93, толщиной 0,20 м. 

В 2019 году по заданию Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в проектную документацию были внесены корректировки ООО АКБ «АРХИТЕКТОР», где ФИО3  являлся разработчиком проекта. Корректировка проекта предусматривала, в том числе, изменение конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20. Вместо однослойного основания из щебня предусматривалось двухслойное основание из щебня М-600 фр. 40-70 мм, устраиваемое по способу заклинки, ГОСТ 8267-93, нижний слой 0,20 м, верхний слой 0,20 м.

В процессе согласования проекта с Администрацией Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выяснилось, что вариант проектно-сметной документации с двухслойным основанием из щебня утвержден быть не может из-за его высокой стоимости.

В целях приведения в соответствие стоимости проекта выделенным бюджетным средствам, был разработан вариант проектно-сметной документации с однослойным основанием конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20, обеспечивающий нормальный срок эксплуатации дороги при интенсивности дорожного движения, и согласован с Администрацией Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В процессе выполнения работ подрядной организацией (АО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52»), заключившей Муниципальный контракт № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 - км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года, было выявлено, что Заказчик, т.е. Администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области разместил на электронной площадке и впоследствии передал Подрядчику вариант проектной документации, состоящий из Раздела 3. «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», предусматривающий двухслойное основание из щебня М-600 фр. 40-70 мм, устраиваемое по способу заклинки. ГОСТ 8267-93. нижний слой 0,20 м, верхний слой 0,20 м в конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20, и Раздел 9 «Смета на ремонт», согласно которой объем материалов, его стоимость и стоимость работ рассчитаны, исходя из однослойного основания конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00-ПК 20+20.

Ответчик, должен был разместить на электронной площадке согласованный вариант проектной документации с однослойным основанием конструкции «дорожной одежды» Тип Б ПК 4+00 - ПК 8+80; ПК 9+00 - ПК 20+20.

Согласно статье 431 Кодекса, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 431 Кодекса, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Из материалов дела следует, что 22.04.2020 подрядчик обратился к Заказчику с письмом о выявленном в рамках выполнения работ по Контракту несоответствии объемов работ в сметах, сводной ведомости объемов работ и конструкции поперечного профиля дорожной одежды.

Ответчик не устранил несоответствия объемов работ в сметах, сводной ведомости объемов работ и конструкции поперечного профиля дорожной одежды. 

Согласно техническому заключению № 2020-08-12-Н от 17.08.2020 года, подготовленного ООО «Новатор» автомобильная дорога по ул. Лысогорская в с. Лысые Горы на участке км 0+000-км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области выполнена в соответствии со строительными нормами и требованиями, после проведения ремонтных работ может эксплуатироваться.

Истец возражал против проведения судебной экспертизы. Ответчиком не было обеспечено зачисление денежных средств на депозит суда для обеспечения проведения судебной экспертизы. Исходя из изложенного и с учетом представленных доказательств в материалы дела, возможно рассмотрение по представленным материалам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии выполненных работ и их оплате.

Задолженность за выполненные работы по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года в размере 13 947 440 руб. подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права. 

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии со статьями 329 - 331 Гражданского кодекса РФ ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде. 

Акт о приемке выполненных работ № 1 формы КС-2, а также Справка о стоимости выполненных работ № 1 формы КС-3 на общую сумму 13 947 440 руб. в адрес Администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области были направлены 30 июля 2020 года, Заказчик должен был осуществить приему выполненных работ в срок до 06 августа 2020 года.

Пунктом 2.4. Муниципального контракта предусмотрено, что оплата по настоящему контракту осуществляется Муниципальным заказчиком за фактически выполненные Подрядчиком работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ. Оплата производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания Муниципальным заказчиком документа о приемке.

Заказчик должен был произвести оплату в срок до 27 августа 2020 года.

Пунктом 8.2 Муниципального контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных КонтрактомКа также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик (Подрядчик, Исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня   начисляется   за   каждый   день   просрочки   Муниципальным   заказчиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

Неустойка по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года за период с 28.08.2020 по 14.09.2020 составила 35 565,97 руб.

Ответчик, расчет неустойки не оспорил, контррасчет не представил.

Неустойка за период с 28.08.2020 по 14.09.2020 подлежит взысканию с ответчика в размере 35 565,97 руб. 

Оценив доводы Администрации Лысогорского сельсовета по встречному иску, суд находит их не подлежащими удовлетворению. Поскольку Администрация Лысогорского сельсовета не представила суду доказательств для взыскания с АО "Дорожное эксплуатационное предприятие № 52" штрафных санкций. Согласно представленным актам выполненных работ, работы выполнены подрядчиком в срок.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате Технического заключения № 2020-08-12-Н от 17.08.2020 года, подготовленного ООО «Новатор» (ИНН/КПП 6829025946/682901001) в размере 74 400 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 92 737руб.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

Состав судебных издержек определен в ст.106 АПК РФ. В соответствии с названной правовой нормой к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Основанием для взыскания расходов на оплату услуг представителя является наличие судебного акта в пользу стороны.

Положения указанной нормы предполагают, что судебные расходы взыскиваются со стороны виновной в возникновении спора и доведении его до арбитражного суда, а в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счет неправой.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Часть 2 статьи 110 АПК РФ, по сути, позволяет установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При этом согласно пункту 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 82 от 13.08.2004г. «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» определяя разумные пределы расходов на оплату услуг представителя принимают во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами, стоимость экономных транспортных услуг, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг, продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Расходы должны быть реальными, экономически оправданными, разумными, целесообразными и соразмерными с последствиями, вызванными оспариваемым предметом спора. Другая сторона, к которой заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя, вправе заявить и доказывать в суде чрезмерность требуемой суммы возмещения и обосновать, со своей стороны, разумный размер таких расходов применительно к конкретному рассматриваемому делу.

Суд, принимая решение о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, не вправе уменьшать сумму произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004г. № 454-О).

Ответчиком заявлено о чрезмерности расходов на оплату услуг представителя.

Согласно пункту 3 Информационного письма №121, лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Однако данный стандарт не отменяет публично-правовой обязанности суда по оценке разумности взыскиваемых судебных расходов и определению баланса прав сторон в случаях, когда заявленная к взысканию сумма судебных расходов носит явно неразумный характер, поскольку определение баланса интересов сторон является обязанностью суда, относящейся к базовым элементам публичного порядка Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О).

В целях обеспечения указанного баланса интересов сторон реализуется обязанность суда по пресечению неразумных, а значит противоречащих публичному порядку Российской Федерации условных вознаграждений представителя в судебном процессе, обусловленных исключительно исходом судебного разбирательства в пользу доверителя без подтверждения разумности таких расходов на основе критериев фактического оказания поверенным предусмотренных договором судебных юридических услуг, степени участия представителя в формировании правовой позиции стороны, в пользу которой состоялись судебные акты по делу, соответствия общей суммы вознаграждения рыночным ставкам оплаты услуг субъектов аналогичного рейтингового уровня и т.д. (Постановление Президиума ВАС РФ от 04.02.2014г. №16291/10 по делу №А40-91993/08-61-820).

В силу пункта 2 Информационного письма от 29.09.1999г. № 48 Президиума ВАС РФ «О некоторых вопросах судебной практики», возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» по договорам на оказание юридических услуг применяются положения статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). 

Учитывая уровень сложности рассматриваемого дела, объем оказанных услуг, суд считает обоснованным взыскание расходов по оплате Технического заключения № 2020-08-12-Н от 17.08.2020 года, подготовленного ООО «Новатор» (ИНН/КПП 6829025946/682901001) в размере 74 400 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, иск заявлен обоснованно, материалами дела доказан, подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

СУД  РЕШИЛ:

Взыскать с 

<

...>  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 03.02.2006) в пользу Акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие № 52» 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 02.04.2010) задолженность за выполненные работы по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года в размере 13 947 440 руб., неустойку по Муниципальному контракту № 0164200003019003023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Лысогорская в с.Лысые Горы на участке км 0+000 -км 2+000 Тамбовского района Тамбовской области от 19 ноября 2019 года за период с 28.08.2020 по 14.09.2020 в размере 35 565,97 руб., расходы по оплате Технического заключения № 2020-08-12-Н от 17.08.2020 года, подготовленного ООО «Новатор» (ИНН/КПП 6829025946/682901001) в размере 74 400 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 92 737руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Истцу по заявлению выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.