АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16987/2020

г. Уфа

15 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2022

Полный текст решения изготовлен 15.03.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу "Башкиравтодор" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан

о взыскании 5 677 900 рублей неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности  № 14дов/А-11 от 01.02.2022 г., ФИО3 по доверенности № 119/1-503 от 10.08.2021, паспорт;

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 27.12.2021г. №09юр/663;

от третьего лица в онлайн режиме – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022г. №1/22;

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к акционерному обществу "Башкиравтодор" о взыскании 5 677 900 рублей неосновательного обогащения.

Решением суда от 25.11.2020 в удовлетворении иска было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.06.2021 решение суда первой инстанции было отменено по безусловным основаниям, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 12.01.2022 произведена замена судьи Байковой А.А. на судью Шамсутдинова Э.Р. для рассмотрения дела, дело повторно принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан.

При повторном рассмотрении дела истец исковые требования поддержал, ответчик отклонил по доводам отзыва.

Третье лицо выразило позицию по иску в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (заказчик) и акционерным обществом "Башкиравтодор" (подрядчик) заключены государственные контракты:

№3857-18 от 17.11.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Абзелиловском, Баймакском, Бурзянском районах в соответствии с положениями контракта;

№3858-18 от 17.11.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Дюртюлинском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в соответствии с положениями контракта;

№3862-18 от 17.11.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Зианчуринском, Зилаирском, Кугарчинском, Хайбуллинском районах в соответствии с положениями контракта;

№3874-18 от 17.11.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Благоварском, Буздякском, Туймазинском, Шаранском районах в соответствии с положениями контракта.

Истец указывает, что в ходе проведенного Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан контрольного мероприятия «Проверка эффективности формирования и использования государственных ресурсов на проведение ямочного ремонта в 2019 году» было установлено, что за апрель – июнь 2019 года истцом необоснованно были приняты и оплачены работы по ямочному ремонту щебеночных покрытий в на сумму 5677900 руб.

По итогам проверки выдано представление №47/19 от 22.11.2019 о необходимости принятия мер по устранению нарушений.

Обращаясь с указанным иском, истец указал, что ответчиком не возвращена стоимость невыполненных работ.

Третье лицо в отзыве указало, что на основании п.2.2.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан на 2019 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 01.07.2019 № 137/19 Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан было проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности формирования и использования государственных ресурсов на проведение ямочного ремонта в 2019 году».

Объектами контрольного мероприятия являлись: Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, администрации муниципальных районов.

В рамках данного контрольного мероприятия, в том числе, проверялись законность использования средств, выделенных на содержание дорог регионального и межмуниципального значения ГКУ УДХ РБ, и содержание автомобильных дорог местного значения администрациями муниципальных образований.

Проверкой установлено, что в 2018 году ГКУ УДХ РБ были заключены 15 государственных контрактов на содержание в 2018-2020 годах дорог регионального и межмуниципального значения, расположенных на территории муниципальных районов, с АО «Башкиравтодор» на общую сумму 6 348 131 руб., в том числе среди них были государственные контракты от 17.11.2018 №3857-18, от 17.11.2018 №3858-18, от 17.11.2018 №3862-18, от 17.11.2018 №3858-18 

Согласно п. 1 приложения № 2 «Техническое задание» к государственным контрактам от 17.11.2018 №№ 3857-18, 3858-18, 3862-18, 3874-18 подрядчик в период с момента заключения контракта по 30 сентября выполняет работы согласно «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 402 от 16.11.2012, и обязан обеспечить выполнение требований к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан в соответствии ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по элементам автодороги согласно приложениям 2-1, 2-2 к Техническому заданию.

В пунктах 18, 19 Графика цикличности годового содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан (Приложение 2-2 к Техническому заданию) в качестве одного из видов работ «Покрытие» указано «Восстановление профиля щебеночно-гравийных покрытий с добавлением нового материала (% от площади), «Восстановление профиля гравийных и щебеночных покрытий (% от площади)».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 402 от 16.11.2012 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Согласно   п.   6   раздела   IV   «Классификации   работ   по   содержанию автомобильных   дорог»   Классификации   работ   по   капитальному   ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:

2)по дорожным одеждам:

а)очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий;

б)восстановление сцепных свойств покрытия в  местах выпотевания битума;

в)устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий,      устранение      повреждений      бордюров,      заливка     трещин на    асфальтобетонных    и    цементобетонных    покрытиях,    восстановление и заполнение деформационных швов;

г)устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений;

д)ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия;

е)защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м;

ж)восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий;

з)восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов', профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 мЗ на 1 километр;

и) обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

к)   восстановление   дорожной   одежды   на   участках   с   пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2;

л) устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия;

м) восстановление сцепных свойств покрытия путем устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки;

Проверкой принятых работ по государственным контрактам от 17.11.201. №№ 3857-18, 3858-18, 3862-18, 3874-18 по содержанию автомобильных дорог) общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения установлено, что согласно актам выполненных работ (КС-2) за апрель-июнь 2019 года приняты работы по ямочному ремонту щебеночных покрытий, проведенные на дорогах в 12 районах на сумму 5 677,]) тыс. руб., в том числе по месяцам:

- в апреле по 4 районам на сумму 971,5 тыс. руб. (по Абзелиловскому району - 1 автодорога, Баймакскому району - 4 автодороги, Бурзянскому району - 1 автодорога, Зилаирскому району - 1 автодорога);

- в мае по 4 районам на сумму 1 129,2 тыс. руб. (по Баймакскому району - 2 автодороги, Янаульскому району - 1  автодорога, Зилаирскому району - 2 автодороги, Зианчуринскому району -1 автодорога);

- в июне по 4 районам - 3 577,2 тыс. руб. (по Благоварскому району – 1 автодорога, Баймакскому району - 2 автодороги, Янаульскому району – 2 автодороги, Зианчуринскому району - 2 автодороги).

Между тем выполнение данных работ (ямочный ремонт щебеночных покрытий) не предусмотрено приложением №2-2 к Техническому заданию государственных контрактов от 17.11.2018 №№ 3857-18, 3858-18, 3862-18, 3874-18, как и направление денежных средств в счет их оплаты государственными контрактами не предусмотрено.

Таким образом, по актам выполненных работ (КС-2) за апрель-июнь 2019 года ГКУ УДХ РБ необоснованно приняты и оплачены АО «Башкиравтодор» работы на общую сумму 5 677 900 руб., не предусмотренные Приложением № 2 «Техническое задание» к государственным контрактам от 17.11.2018 №№ 3857-18, 3858-18, 3862-18, 3874-18, Приложением № 2-2 к Техническому заданию, а также разделом IV «Классификации работ по содержанию автомобильных дорог» Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, по ямочному ремонту щебеночных покрытий на 20 дорогах в Абзелиловском, Баймакском, Благоварском, Бурзянском, Зианчуринском, Зилаирском и Янаульском районах, что квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств.

Ответчик в отзыве указал, что Заказчик - ГКУ УДХ РБ обосновывает свои требования актом проверки, составленным уполномоченным контрольным органом. Однако этот акт касается избыточно израсходованных бюджетных денег. Акт уполномоченного контрольного органа не может повлиять на права и обязанности исполнителя. Контрольный орган проверяет целевое использование бюджетных средств самим заказчиком. Следовательно, результат проверки никак не связан с выполненными исполнителем работами, так как в протоколе согласования указана начальная цена контракта. Заказчик считает, что Исполнитель должен вернуть в бюджет избыточно израсходованные средства. Однако исполнитель не участник бюджетного процесса и в случае выявления каких-либо бюджетных нарушений не должен страдать от неблагоприятных последствий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и выслушав доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела,   к  которым   относятся   обстоятельства,   свидетельствующие  о   заключенности  и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших. 

Согласно ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

При квалификации спорных отношений суд приходит к выводу,  что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации  о подряде, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации  по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Проанализировав условия спорных государственных контрактов, суд оснований для признания их незаключенными не находит, все существенные условия договора подряда сторонами согласованы.

Исходя из актов приемки выполненных работ, подписанных сторонами, ответчик выполнил работы, согласованные в смете. В актах отражено наименование работ, количество материала и стоимость выполненных работ.

Акты приема-передачи принят и подписан истцом без возражений и замечаний. Акты осмотра, акты выявления недостатков не составлялись.

Как указывает истец, при проверке Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан были установлено, что за апрель – июнь 2019 года истцом необоснованно были приняты и оплачены работы по ямочному ремонту щебеночных покрытий на сумму 5 677 900 руб.

Однако из характера указанных недостатков следует, что они возникли до приемки результата работ, не являются следствием нормального износа объекта, неправильной эксплуатации.

Как указал ответчик в отзыве, согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации' содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремон и содержании автомобильных дорог. 

В состав работ по содержанию автомобильных, дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (подпункт "в" пункта 2 части 6 Классификации).

Распоряжением Правительства России от 04.11.2017 №2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательность применения которого обеспечивает безопасность дорожного движения. В соответствии с п.4.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В соответствии с 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

АО «Башкиравтодор», получив 24.04.2020г. претензионное письмо ГКУ УДХ РБ №11/2141, 15.05.2020 направило ответное письмо №67-03/1757, в котором информировало заказчика о том, что работы по ликвидации отдельных дефектов на щебеночных покрытиях были выполнены в соответствии с требованиями вышеперечисленных контрактов, на основании п.1 Технического Задания (приложение №2 к контрактам), которое обязывает подрядчика выполнять работы согласно «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, и обязан обеспечить выполнение требований к качеству содержания автодорог в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На основании требований указанного стандарта, а также, в соответствии с подпунктом в) пункта 2, раздела Классификации, АО «Башкиравтодор» устранило выявленные отдельные дефекты щебеночного покрытия, классифицирующихся по п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 ка повреждение, локальным видом работ - ямочным ремонтом, и обеспечил безопасное для жизни и здоровья граждан дорожное движение.

Работы выполнены, приняты и оплачены в установленном ТЕРс - 2018 порядке (расценка №01-02-014 «Ямочный ремонт гравийных и щебеночных покрытий»), утвержденным ФИО6 (приказ от 27.07.2018 N 01-05/143), что полностью соответствует условиям контрактов.

Отсутствие данного вида работ (ямочный ремонт щебеночных покрытий) графике цикличности годового содержания, являющимся  приложением к Техническому заданию, не является основанием для невыполнения этих работ, обязательных к исполнению согласно норм вышеперечисленных нормативных актов, а также пункту 1 Технического задания ко всем вышеперечисленным госконтрактам.

Работы по содержанию включают как обязательные работы, регулярно выполняемые на всех элементах дороги в соответствии с цикличностью (периодичностью), так и работы, выполняемые при возникновении необходимости в них без определенной периодичности. В Графике цикличности не предусмотрен весь перечень видов работ по содержанию.

Такие виды работ, как ямочный ремонт щебеночного покрытия при обнаружении дефектов дорожного покрытия, восстановление земляного полотна и дорожной одежды в местах пучинообразований, замена и установка автопавильонов, обустройство автобусных остановок скамейками, урнами и ряд других работ, требуемых к обязательному выполнению, Графиком цикличности не были предусмотрены, но были приняты и оплачены Заказчиком.

Данные доводы истцом и третьим лицом не опровергнуты, и судом принимаются. 

Таким образом, не включение в техническое задание спорных объёмов работ не может являться основанием для их не выполнения подрядчиком, поскольку данные работы являются обязательными в силу норм федерального законодательства, а, следовательно, не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты. Более того, истцом работы были приняты без замечаний, и в полном объёме оплачены.

Таким образом, в данном случае акт проверки Контрольно-счетной палаты не может являться основанием для взыскания с ответчика денежных средств в связи с целевым расходованием истцом средств бюджета, поскольку спорные работы являются обязательными для выполнения при исполнении подрядчиком своих обязательств по спорным государственным контрактам.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов