АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                           Дело  №А19-10435/2018

 

«21» июня 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  21.06.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   21.06.2018   года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664003, 

<

...>) о привлечении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАЛОФЕЕВОЙ ГАЛИНЫ РАИФОВНЫ (ОГРНИП 304381134100160, ИНН 

<

***>, АДРЕС: 664047, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии  в заседании:

от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности;

от ответчика: не явились, извещены,

В судебном заседании 14.06.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 21.06.2018. После перерыва судебное заседание продолжено, в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАЛОФЕЕВОЙ ГАЛИНЫ РАИФОВНЫ к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился,  представителя не направил, отзыв не представил. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ МАЛОФЕЕВА ГАЛИНА РАИФОВНА зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381134100160.

10.01.2018  Управлением по результатам проведенной проверки  индивидуальному предпринимателю ФИО3 вынесено предписание №003389/1 от 18.01.2018г. которым предпринимателю предписано:  

1. прекратить реализацию перечисленной в предписании продукции в срок до 19.01.2018; 

2. в соответствии со ст.ст. 9,12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 обеспечить в соответствии с действующим законодательством доведение маркировки продукции посредством нанесения на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, содержащей обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В данной части срок исполнения предписания установлен – с 28.02.2018 и постоянно.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 04.04.2018 № 000875 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

Проверка проведена с целью проверки исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей № 003389 от 18.01.2018г., предписания об устранении нарушения законодательства в области государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов №003389/1 от 18.01.2018г., срок исполнения которых истек 28.02.2018г.

По результатам проведенной проверки Службой составлен акт № 003389 от 18.01.2018г., согласно которому в установленный до 28.02.2018 срок индивидуальным предпринимателем ФИО3 не выполнены требования предписания от  №003389/1 от 18.01.2018г по устранению выявленных нарушений, так в реализации находилась другая продукция легкой промышленности (не та, что была выявлена при первоначальной проверке и указана в предписании), а именно:

- платье женское, артикул 71868, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 65 пол 30 виск 5 эл, размер указан в виде двузначных цифр 40, цена 4550 рублей, на остатке 1 ед.;

- платье женское, артикул Pole&Pole, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано Pole&Pole, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 97 пол 3 лайкра, размер указан в виде двузначных цифр 40, цена 4550 рублей, на остатке 2 ед.;

-платье женское, артикул 01004, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано CODE18Y1027 Dress SIZE KARAYENKA, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 85 пол 5 лайкра (в целом состав сырья указан менее 100%), размер указан в виде двузначных цифр 38, цена 4550 рублей, на остатке 2 ед.;

- платье женское, артикул 0217, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано CODE8006 DEPRESSION BY FURKAN, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 68х/б 28 виск 8 лайкра (в целом состав сырья указан более 100%), размер указан в виде двузначных цифр 42, цена 4550 рублей, на остатке 4 ед.;

-платье женское, артикул 5101-78, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано SILVERMOON 5101 42-48 ELBIS MINT, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 92 пол. 8 информация не читаема, размер в указан виде двузначных цифр 42, цена 4550 рублей, на остатке 4 ед.;

- платье женское, артикул 9609, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано RE 8796 PORTORIKO ELBISE, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 100% PS, размер в указан виде двузначных цифр 38, цена 4550 рублей, на остатке 2 ед.;

- платье женское, артикул 9546, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано LADYFORM MODEL 9546, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 100% PS, размер в указан виде двузначных цифр 42, цена 4550 рублей, на остатке 3 ед.;

- платье женское, артикул 2039, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано DISE collection, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или  продавца,  или  уполномоченного  изготовителем  лица;  дате  изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 50 виск. 50 полиэстэр размер указан виде двузначных цифр 42, цена 4550 рублей, на остатке 4 ед.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Службы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № ИП/М-0435/18-14 от «19» апреля 2018г. об административном правонарушении, которым бездействие предпринимателя по невыполнению пункта 2 предписания №003389/1 от 18.01.2018г., квалифицировано по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены Службой в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения  и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является государственный порядок управления в сфере исполнения в установленный срок законных предписаний уполномоченных осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный контроль и надзор за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Субъектом правонарушения может быть индивидуальный предприниматель, на котором лежит обязанность выполнять в установленный срок законные предписания уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляет деятельность в павильоне №110, расположенном в Торгово-офисиом центре «Пассаж на Литвинова» по адресу: 

<

...>.

18.01.2018г. индивидуальному предпринимателю ФИО3  выдано предписание № 003389/1003389/1, в котором предпринимателю предписано:

1. прекратить реализацию перечисленной в предписании продукции в срок до 19.01.2018; 

2. в соответствии со ст.ст. 9,12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 обеспечить в соответствии с действующим законодательством доведение маркировки продукции посредством нанесения на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, содержащей обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В данной части срок исполнения предписания установлен – с 28.02.2018 и постоянно.

 Как пояснил в судебном заедании представитель заявителя пункт 1 названного предписания (в части обязания прекратить реализацию перечисленной в предписании продукции) выполнен ответчиком, вместе с тем при повторной проверке выявлена другая продукция, реализуемая с нарушением требований ст.ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011 в части отсутствия маркировки.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011).

На основании пункта 1 статьи 1 TP ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В силу пункта 2 статьи 1 TP ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе одежда и изделия швейные.

Пунктом 1 статьи 3 TP ТС 017/2011 установлено, что продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Как следует из пункта 1 статьи 9 TP ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименование продукции;

наименование страны-изготовителя;

наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем

лица;   

юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

размер изделия;

состав сырья;

товарный знак (при наличии);

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

дату изготовления;

номер партии продукции (при необходимости).

ГОСТ 26623-85 Материалы и изделия текстильные. Обозначения по содержанию сырья устанавливает полное или сокращенное обозначение содержания сырья текстильных материалов и изделий на товарных ярлыках, маркировочных лентах или этикетках, прикрепленных к изделиям, и на самих изделиях. 

Ссылка на данный ГОСТ приведена в приложении № 8 к ТК ТС 017/2011.

Пунктом 2 названного ГОСТа предусмотрено, что обозначение сырья должно содержать полное наименование видов сырья или их сокращенное обозначение согласно приведенной таблице.

Согласно пункту 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Как установлено материалами дела, в нарушение требований ст. 9 TP ТС 017/2011 индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляла реализацию продукции легкой промышленности на маркировке, листке вкладыше которых отсутствовала информация на русском языке о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья, дате изготовления. Тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО3 не исполнен пункт 2 предписания №003389/1 от 18.01.2018г.,  а именно на момент проверки исполнения предписания в реализации находилась следующая продукция:

- платье женское, артикул 71868, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 65 пол 30 виск 5 эл,  цена 4550 рублей, на остатке 1 ед.;

- платье женское, артикул Pole&Pole, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано Pole&Pole, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 97 пол 3 лайкра,  цена 4550 рублей, на остатке 2 ед.;

-платье женское, артикул 01004, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано CODE18Y1027 Dress SIZE KARAYENKA, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 85 пол 5 лайкра (в целом состав сырья указан менее 100%),  цена 4550 рублей, на остатке 2 ед.;

- платье женское, артикул 0217, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано CODE8006 DEPRESSION BY FURKAN, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 68х/б 28 виск 8 лайкра (в целом состав сырья указан более 100%), цена 4550 рублей, на остатке 4 ед.;

-платье женское, артикул 5101-78, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано SILVERMOON 5101 42-48 ELBIS MINT, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 92 пол. 8 информация не читаема, цена 4550 рублей, на остатке 4 ед.;

- платье женское, артикул 9609, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано RE 8796 PORTORIKO ELBISE, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 100% PS, цена 4550 рублей, на остатке 2 ед.;

- платье женское, артикул 9546, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано LADYFORM MODEL 9546, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; дате изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 100% PS, цена 4550 рублей, на остатке 3 ед.;

- платье женское, артикул 2039, на навесном ярлыке производителя информация на русском языке отсутствовала, на иностранном языке указано DISE collection, на оформленном ярлыке Продавца информация о юридическом адресе изготовителя или  продавца,  или  уполномоченного  изготовителем  лица;  дате  изготовления отсутствовала, состав сырья указан в сокращенном виде - 50 виск. 50 полиэстэр, цена 4550 рублей, на остатке 4 ед.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд считает, что заявителем не доказано нарушение ответчиком требований в части отсутствия в маркировке роста в размере изделия, так как ТР ТС 017/2011 предъявляет лишь общие требования к указанию на маркировке размера изделия. Заявителем в акте проверки, протоколе об административном правонарушении не указано, каким именно правовым актом предусмотрено обязательное указание в составе размера изделия роста. При этом, суд отмечает, что размер изделий был указан на ярлыках продавца в виде двузначных цифр на что прямо указано в акте проверки. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу пункта 5 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года № 412, государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Согласно статье 41 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Доказательств того, что вышеуказанное предписание было оспорено, признано недействительным в судебном порядке либо отменено вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора), в материалы дела не представлено.

С заявлением о продлении сроков исполнения предписания индивидуальный предприниматель ФИО3  в надзорный орган в установленном порядке не обращалась.

По истечении срока, установленного для добровольного выполнения предписания, Службой проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой составлен акт № 003389 от 18.01.2018г., согласно которому пункт 2 предписания от 18.01.2018г. № 003389/1003389/1 не выполнен индивидуальным предпринимателем ФИО3,  (в части обеспечения маркировки на реализуемую   продукцию легкой промышленности).

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом  случае материалами дела, в том числе предписанием от 18.01.2018г. № 003389/1 по устранению выявленных нарушений, актом проверки № 000875 от 19.04.2018г., протоколом № ИП/М-0436/18-14 от 19.04.2018г. об административном правонарушении в полной мере подтверждается и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 в установленный срок законного предписания органа государственного контроля (надзора).

Факт административного правонарушения был признан предпринимателем в протоколе об административном правонарушении.

Документальные доказательства, опровергающие выводы административного органа, индивидуальным предпринимателем ФИО3  в ходе судебного разбирательства не представлены, о наличии таких доказательств не заявлено.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие вмененного индивидуальным предпринимателем ФИО3  административного правонарушения, квалифицируемого по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленным и подтвержденным материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1).  Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10).

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 вины в форме неосторожности, поскольку предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания  для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость)  и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол № ИП/М-0435/18-14 от 19.04.2018 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.  

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное индивидуальному предпринимателю ФИО3   противоправное деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено, так как совершенное правонарушение создает угрозу нарушения прав потребителей спорной продукции на получение полной информации о товаре. Данных, указывающих на исключительный характер обстоятельств совершения вмененного административного правонарушения, индивидуальным предпринимателем ФИО3   не представлено, доводов в этой части не заявлено.

Согласно ч 2 ст. 4.1.1 КОАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание предпринимателем  вины в совершенном правонарушении.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные Управлением требования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи, на основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом целей и принципов административного наказания, арбитражный суд, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, иные обстоятельства, считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ  -  30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ МАЛОФЕЕВУ ГАЛИНУ РАИФОВНУ (ОГРНИП 304381134100160, ИНН 

<

***>, адрес: 664047, 

<

...>, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 24.01.2009), к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 30000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора Иркутской области) лицевой счет 04341787640 расчетный счет № 

<

***>, Банк Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111607000016000140, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500021197. Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

           Судья                                                                                              А.А. Пугачёв