Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3614/2024

19 февраля 2025 года

город Южно-Сахалинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2025, в полном объеме решение постановлено 19.02.2025.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем Шапаловой А.А., с использованием  

средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  

заявлению 

администрации муниципального образования «ФИО1 городской округ»  

(ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Агро» Сахалинагропромстрой (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) Третье лицо: 

Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию  

администрации муниципального образования Холмского городского округа,  

о понуждении привести фасад здания в соответствие с правилами  

благоустройства при участии: от истца – Ха Ю.О. по доверенности от 24.05.2024; 

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «ФИО1 городской округ» (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу  

«Агро» Сахалинагропромстрой (далее – ответчик, АО «Агро») о возложении обязанности привести фасад здания в соответствие с правилами благоустройства территории муниципального образования «ФИО1 городской округ» утвержденными Решением Собрания муниципального образования «ФИО1 городской округ» от 28.04.2022 № 51 6-445 «Об утверждении Правил благоустройства «ФИО1 городской округ», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем осуществления следующих действий: согласования с отделом архитектуры и землепользования департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «ФИО1 городской округ» колористическое решение фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>; проведении ремонта фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в рамках своевременного проведения ремонтных работ в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «ФИО1 юродской округ».  

Исковое заявление распределено с использованием автоматизированной информационной системы для рассмотрения судье Пономаревой Г.Х. и определением от 18.07.2024 принято к производству (дело № А59-3614/2024), рассмотрение дела отложено на 23.12.2024.  

В связи с назначением судьи Пономаревой Г.Х. судьей другого суда, определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 19.12.2024 произведена замена судьи и путем автоматизированного распределения дела судьей назначена Кучкина С.В.  

Определением от 26.12.2024 дело назначено к рассмотрению в предварительном заседании, изменена дата заседания на 06.02.2025.  

На основании п.5 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и открыл заседание суда первой инстанции.  

Истец в заседании на иске настаивал. 

Ответчик в суд не явился, извещался надлежаще, корреспонденцию суда не получает, возвращена по истечении срока хранения, что признает судом надлежащим извещением ответчика на основании ст.165.1 ГК РФ и ст.ст.122-123 АПК РФ.  

На основании ст.157 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика. 

Как установлено судом, АО «Агро» Сахалинагрпромстро» является собственником здания кадастровый номер 65:09:0000026:92 – общежитие на 115 мест, 1981 года постройки, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Право собственности ответчика на данное здание зарегистрировано в ЕГРПНИ 22.02.2023.  

29.03.2023 года в рамках проведения постоянного мониторинга соблюдения правил благоустройств, содержания территории Холмского городского округа, членами административной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» был произведен визуальный осмотр фасада здания, расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам которого выявлено нахождение здания в ненадлежащем состоянии, а именно выявлены следующие дефекты и разрушения:  

- разрушение элементов лестниц и парапетов; - коррозия металлических конструкций здания и элементов благоустройства, 

- наличие на фасаде неактуальных и несогласованных в администрации муниципального образования «ФИО1 городской округ» информационных конструкций,  

- на фасадах присутствует разрушение штукатурных покрытий, отслаивание облицовочных смесей;  

- цвет и окраска стен здания не однородные, фрагментами разных оттенков, местами выполнен заплаточный ремонт не соответствующий структуре основного штукатурного слоя.  

По результатам осмотра административной комиссией составлен протокол от 22.04.2024 об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ч.1 ст.21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушения в Сахалинской области» - неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства.  

Постановлением административной комиссии МО «ФИО1 городской округ» № АДК70/24 от 17.05.2024 АО «Агро» привлечено к административной ответственности п.1 ч.1 ст.21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 в виде предупреждения.  

Данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу. 

Претензией от 29.03.2024 г. истец указал ответчику о неисполнении им обязанности по приведению фасада здания в надлежащий вид.  

Отсутствие выполнения работ по ремонту фасада здания и явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.  

Пункт 36 статьи 1 указанного кодекса определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленную на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.  

Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 данного кодекса).  

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа. Аналогичное регулирование  

предусмотрено п. 10 ч. 1 ст.16.2 этого же Закона, определяющим вопросы местного значения внутригородского района.  

Согласно ч.1 ст.45.1, п.2 и 6 ч.2 ст.45.1 названного Закона, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.  

Частью 3 ст.45.1 данного Закона установлено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно- климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.  

Решением Собрания муниципального образования «ФИО1 городской округ» от 28.04.2022 Nº 51/6-445 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «ФИО1 городской округ» (далее – Правила благоустройства)  

Приложением Nº 2 к данным Правилам Благоустройства определены функциональные типы зданий: 1) Многоквартирное жилое здание; 2) Одноквартирное жилое здание; 3) Общественное здание; 4) Особо ценное здание.  

В каждом типе зданий выделены основные элементы, для которых разработаны правила и рекомендации по оформлению. Основная задача указанных рекомендаций - очистка фасадов от чужеродных элементов, создающих визуальный шум и разрушающих архитектурный образ зданий.  

На странице 8 Приложения Nº 2 определены общие рекомендации к стенам, согласно которым цвет и покраска стен зданий должны быть однородными. Не допускается заплаточный ремонт и покраска фрагментов стен в разные оттенки. При выборе типа отделки и цветового решения в процессе реставрации и косметического ремонта зданий важно руководствоваться историческими данными и исходным проектом. Если исторические данные о здании отсутствуют, необходимо придерживаться паспорта цветового решения (далее - ПЦР). Если у здания нет ПЦР, компания, производящая капитальный ремонт, должна самостоятельно разработать  

ПЦР (при разработке необходимо учитывать данный дизайн-код) и утвердить его в Департаменте архитектуры и градостроительства.  

При отделке стен запрещено использовать сайдинг (за исключением одноквартирных жилых домов), профилированный металлический лист (за исключением промышленных территорий), асбестоцементные листы.  

На странице 14 Приложения Nº 2 определены общие рекомендации к первым этажам общественных зданий, согласно которым цвета и материалы, используемые для отделки нежилых помещений первого этажа (встроенных в здание), должно соответствовать цветам и материалам фасада, чтобы не нарушать целостность восприятия архитектуры здания. Необходимо следовать паспорту цветового решения фасада здания. Если на первом этаже расположено несколько общественных помещений, каждое со своим входом, их отделка должна быть идентичной по материалам и цветам либо выполняться в одной гамме с фасадом всего здания. Возможно использование более темного цвета, чем цвет основного тела фасада, но входящего с ним в общую гамму. Не допускается оклейка стен первых этажей пленкой и баннерами. Для визуальных акцентов, брендирования и рекламы рекомендуется использовать только интерьерную часть витрины.  

Согласно Приложению Nº3 к Правилам благоустройства, габаритные размеры настенных вывесок не должны превышать предельно допустимые (максимальная высота: вывески - 0,5м, максимальная длина — 7094 от длины области фасада, соответствующей занимаемым организацией помещениям, но не более 12м). Вывеска должна иметь габариты, материал, цвет и расположение, позволяющие не нарушать архитектуру здания и городскую среду, не создавать визуальный шум и гармонично вписываться в структуру фасада. Запрещено использование недолговечных и некачественных материалов при изготовлении вывесок: картона, ткани, в т.ч. баннерной и т.п. Все вывески, размещаемые на фасаде здания, должны иметь единый вид и основные габариты. При размещении новой вывески необходимо учитывать стиль, цвет и общую композицию существующих вывесок на фасаде.  

В соответствии с п.7 ст.13 Правил, запрещается окрашивание (отделка) фрагментов и отдельных элементов фасада (в том числе балконов, лоджий, оконных переплетов, архитектурных элементов) цветом, отличающимся от цвета, установленного для данного объекта в Паспорте;  

В соответствии с п.13 ст.3 Правил, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается самовольное нанесение  

надписей и графических изображений (граффити), вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций в не установленных для этого местах.  

Таким образом, в муниципальном образовании ФИО1 городской округ установлены требования к внешнему виду и содержанию зданий общественного назначения.  

Судом установлено, что ответчик как пользователь данного здания неоднократно уведомлялся истцом о необходимости приведения здания в надлежащий вид.  

Так, информационным письмом отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «ФИО1 городской округ» от 10.11.2022 Nº 641 AO «АГРО» проинформировано об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «ФИО1 городской округ», утвержденными решением Собрания муниципального образования «ФИО1 городской округ» от 28.04.2022 Nº 51/6-445, о выявленных несоответствиях на данном здании, установлен срок до 30.11.2022 приведения объекта в надлежащее состояние.  

Ответным письмом от 29.11.2022 АО «АГРО» уведомило о проведении работ по установлению право собственности на это здание, по завершению которых будут выполнены работы по ремонту фасада здания. Указал планируемые сроки выполнения ремонтных работ:  

- июнь-июль 2023 года – фасад здания, обращенный к лицам Победы и Морская г.Холмска (северная, восточная, южная);  

- август – сентябрь 2023 г. –дворовая часть фасада и благоустройство вокруг здания (отмостка, озеленение) по мере финансовых возможностей.  

Однако, ни в данные сроки, ни на момент проведения проверки от 29.03.2024, ни на настоящее время вышеуказанные работы ответчиком не произведены, выявленные комиссией дефекты, имеющиеся на фасаде здания, не устранены.  

Доказательств обратному ответчик суду не представил. 

Учитывая изложенное, суд признает требования истца как направленные на соблюдение требований по благоустройству муниципального образования обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Истцом заявлен3-х месячный срок для устранения недостатков. 

Суд находит данный срок недостаточным, поскольку заявленные истцом работы связанны с необходимостью их выполнением в теплое время года, тогда как на настоящее время зимний период времени, не допускающий выполнение данных работ.  

В целях предоставления разумных сроков исполнения решения суда, суд устанавливает 6 месяцев для выполнения ответчиком данных работ.  

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, установленная на момент подачи иска в суд по требованиям нематериального характера.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Обязать акционерное общество «Агро» Сахалинагропромстрой (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести фасад здания, расположенного по адресу: г.Холмск Сахалинской области, улица Морская, дом 7, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования «ФИО1 городской округ», утвержденными Решением Собрания муниципального образования «ФИО1 городской округ» от 28.04.2022 № 51 6-445, путем согласования с отделом архитектуры и землепользования департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «ФИО1 городской округ» колористического решения фасада здания, и проведения ремонта фасада здания.  

Взыскать с акционерного общества «Агро» Сахалинагропромстрой (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.  

Судья С.В. Кучкина