АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1502/2024 

Дата принятия решения – 03 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Хакимовым Э.И.,

рассмотрев в судебном заседании 19 июня 2024 года дело, возбужденное по заявлению Акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительными акта проверки сведений, представленных страхователем № 89 от 25.09.2023 года, решения о привлечении страхователя к ответственности № 20 от 29.11.2023, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

с участием:

от заявителя  – ФИО2 доверенность от 11.01.2023, диплом

от ответчика  – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО3 доверенность от 13.05.2024, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Казанское моторостроительное производственное объединение" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, в котором просит:

«признать недействительным Акт проверки сведений, представленных страхователем (дополнение к акту № 85 от 01.09.2023, по представленному технологическому процессу) № 89 от 25.09.2023, 

признать недействительным Акт проверки сведений, представленных страхователем (дополнение к актам проверки от 31.10.2018 № 129, от 24.10.2018 № 130) № 91 от 27.09.2023, 

признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 20 от 29.11.2023 и отменить полностью».

Определением суда от 25.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

09.02.2024 от Общества поступило уточнение заявленных требований, согласно которых просит:

«признать недействительным Акт проверки сведений, представленных страхователем (дополнение к акту № 85 от 01.09.2023, по представленному технологическому процессу) № 89 от 25.09.2023;

признать недействительным Акт проверки сведений, представленных страхователем (дополнение к актам проверки от 31.10.2018 № 129, от 24.10.2018 № 130) № 91 от 27.09.2023; 

признать правомерными представленные АО «КМПО» в ОСФР по РТ сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы застрахованного лица ФИО1 на АО «КМПО» с 1998 по 2000 гг. без уточнения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 20 от 29.11.2023 и отменить полностью.».

15.02.2024 от ответчика в электронном виде поступил отзыв на заявление с приложением материалов проверки, которые приобщены судом к делу в порядке ст.ст. 75, 131 АПК РФ.

01.03.2024 и 05.03.2024 от ФИО1 поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, мотивированное тем, что судебный акт, принятый по результатам рассмотрения настоящего дела может повлиять на его право назначения пенсии по вредности на производстве, поскольку являлся сотрудником заявителя в период с 1998 по 2000 год. 

Также от ФИО1 поступило заявление о применении сроков исковой давности со ссылкой на положения ст. 198 АПК РФ и указанием на то, что заявление обществом подано по истечении трехмесячного срока и доказательства уважительности причин пропуска не представлено.

11.03.2024 от заявителя поступили возражения на отзыв ответчика, которые также приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

Определением суда от 22.03.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. Указанным определением ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ.

В ходе судебного заседания заявитель заявленные требования поддержал, представил дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

Определением суда от 16.04.2024 судебное заседание отложено на 21.05.2024.

Третье лицо на судебное заседание не явилось, о месте и времени извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ.

До судебного заседания 15.05.2024 от заявителя поступило заявление об уточнение требований, согласно которого просит:

«признать недействительным Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.09.2023;

признать недействительным Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.09.2023;

признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 20 от 29.11.2023.».

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Принимая во внимание, что уточнение требований заявлено в соответствии со ст. 49 АПК РФ, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав третьих лиц, и заявлено полномочным представителем заявителя, оно подлежит принятию судом.

В ходе судебного заседания от третьего лица поступил отзыв, который приобщен к материалам дела в порядке ст.131 АПК РФ.

Представитель третьего лица заявленные требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в ходе судебного заседания, а также просил приобщить личные карточки ФИО4 к материалам дела.

Ходатайство заявителя удовлетворено, личные карточки ФИО4 приобщены  к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Определением суда от 22.05.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 19.06.2024.

До начала судебного заседания от заявителя поступило уточнение к заявлению, согласно которому заявитель просит:

«1.Признать недействительным Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.09.2023 года;

2.Признать недействительным Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.09.2023 года;

3.Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №20 от 29.11.2023 года;

4.Взыскать с ответчика в пользу истца сумму расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) рублей 00 копеек.».

Принимая во внимание, что уточнение требований заявлено в соответствии со ст. 49 АПК РФ, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав третьих лиц, и заявлено полномочным представителем заявителя, оно подлежит принятию судом.

Кроме того, от заявителя поступило заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления об оспаривании Уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.09.2023 и от 28.09.2023. 

Суд принял ходатайство о восстановлении срока к рассмотрению.

Третьим лицом заявлено ходатайство об истребовании у АО КМПО технологических процессов по ремонту двигателей, в том числе патрубков системы отбора воздуха к самолетам Ил-62, ТУ-154, НК-16 СТ, а также документов, подтверждающих количество указанных отремонтированных двигателей на КМПО за период с 1983 по 2000 года.

Заявитель возражал относительно заявленного ходатайства об истребовании документов.

Рассмотрев ходатайство в соответствии со ст. 66 АПК РФ, суд, учитывая предмет заявленных требований, пришел к выводу об отклонении ходатайства об истребовании доказательств, поскольку истребуемые доказательства не относятся к установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.

В ходе судебного заседания третье лицо ходатайствовало о применении последствий истечения сроков давности и о приобщении к материалам дела дополнительных документов, в том числе выписки из мед карты гр.ФИО1, таблица периодов работы по трудовой книжке, переписку гр.ФИО1, ответы КО КМПО №47-0/1812, №47-0/495, медицинскую карту, письмо АО КМПО №25-0/973, решение об отказе в назначении пенсии от 15.11.2018, письмо ПФР №ЕП-02-02/23715л, методические рекомендации, справки о заработной плате, сравнительная таблица заработка, выписки из приказа.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании Решения о проведении проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем № 89 от 20.09.2023г., ведущим специалистом-экспертом Клиентской службы в Авиастроительном районе г. Казани Отделения СФР по РТ проведена проверка сведений в отношении ФИО1. 

На основании документальной проверки по профессии «изолировщик» составлен акт проверки сведений, представленных страхователем от 27.09.2023г. № 91 (дополнение к актам проверки от 31.10.2018 №129, от 24.10.2018 №130), а также акт проверки сведений, представленных страхователем от 25.09.2023 № 89 (дополнение к акту проверки № 85 от 01.09.2023), на основании которых заявителю направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за 1998-2001 годы от 25.09.2023 и 28.09.2023 с требованием о предоставлении индивидуальных сведений по форме «корректирующая».

12.10.2023 заявитель направил в адрес ОСФР возражения на акт проверки сведений, представленных страхователем (дополнение к акту № 85 от 01.09.2023) № 89 от 25.09.2023 и на акт проверки сведений, представленных страхователем (дополнение к актам проверки от 31.10.2018 № 129, от 24.10.2018 № 130) № 91 от 27.09.2023 с приложением документов в обоснование приведенных доводов.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.10.2023 №20, вынесено решение от 29.11.2023 №20 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Указанное Решение №20 вменяет в вину АО «КМПО» отсутствие корректирующих сведений с 1998 года по 2000 год в отношении ФИО1 (при этом работа в должности «изолировщика» застрахованного лица осуществлялась с 1988 года). Общая сумма санкции по решению составила 1 500 руб.

25.09.2023 заинтересованным лицом сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за 1998-2001 годы.

28.09.2023 заинтересованным лицом сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации за 1998-2001 годы.

Считая, что вышеуказанные решение и уведомления нарушают права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с ходатайством о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд в части требований о признании недействительными оспариваемых уведомлений.

На основании ч. 4 ст. 199 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассмотрев заявленное Обществом ходатайство, суд установил следующее, 07.11.2023 года в адрес АО «КМПО» поступил Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.10.2023 года № 20. Исходя из указанного Акта №20 АО «КМПО» вменялось отсутствие корректирующих сведений, в отношении которых ранее в адрес АО «КМПО» были направлены оспариваемые Уведомления.

Таким образом, только 07.11.2023 года АО «КМПО» стало известно о нарушении своих прав. 

Учитывая неоднозначность, противоречивость и неисполнимость оспариваемых Уведомлений как самостоятельного основания для признания оспариваемых Уведомлений недействительными и  в  соответствии с ч. 4 ст. 199 АПК РФ заявитель просить восстановить срок для обжалования Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.09.2023 года и Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.09.2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок по своей правовой природе является материально-правовым, и при его пропуске заявителем может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный часть 4 статьи 198 АПК РФ, то право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", - при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного решения по делу.

Процессуальные сроки, установленные АПК РФ, являются гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. 

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 №6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока. 

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

На основании изложенного, основываясь на необходимости обеспечения судебной защиты заявителя, учитывая, приведенные по тексту ходатайства обстоятельства, отсутствие бездействия со стороны заявителя, суд считает в данном случае возможным удовлетворить ходатайство заявителя и восстановить пропущенный срок на обращение с заявлением в суд в части признания уведомлений от 25.09.2023 и от 28.09.2023 недействительными. В части оспаривания решения о привлечении страхователя к ответственности, срок подачи заявления в суд Обществом соблюден.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, по смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 2 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлен перечень сведений, которые страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

Оформление результатов документальной (выездной) проверки предусмотрено разделом 4 Постановления Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" равно как и сами формы документов, подлежащие оформлению  о итогам выездной проверки и сроки проведения таких проверок. 

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 N 441-О-О камеральная проверка является формой текущего документального контроля, который проводится на основе документов, представленных лицом (в данном случае - обществом), а также документов о деятельности проверяемого лица, имеющихся у контролирующего органа. Она нацелена на своевременное выявление ошибок в отчетности и оперативное реагирование контролирующих органов на обнаруженные нарушения, что позволяет смягчить для лица последствия от неправильного применения закона.

Таким образом, из системного толкования норм Налогового кодекса Российской Федерации, Закона N 27-ФЗ с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что проверки, проводимые Пенсионным фондом на основании Закона N 27-ФЗ, являются камеральными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральные проверки должны быть проведены в течение трех месяцев с момента представления документов контролирующему органу.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Материалами дела подтверждается, что о совершенном Обществом правонарушении Пенсионному фонду стало известно не позднее 31.10.2018 – в момент составления акта №129 (фактическая дата выявления правонарушения). 

В то же время, акт проверки сведений, представленных страхователем составлен 27.09.2023, которое является дополнением к актам проверки от 31.10.2018 №129, от 24.10.2018 №130, а решение о привлечении к ответственности принято – 29.11.2023.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа ПФР, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа ПФР и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Поскольку Законом N 27-ФЗ не предусмотрен срок для составления акта о выявлении правонарушения, необходимо руководствоваться статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применять сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 НК РФ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В данном случае существенное нарушение без уважительных причин срока проведения камеральной проверки на первоначальном этапе контрольных процедур признается судом нарушающим срок взыскания задолженности независимо от соблюдения иных сроков, регулирующих этапы привлечения к ответственности. 

Администрирование страховых взносов должно осуществляться с учетом принципа добросовестности контролирующих органов, предполагающего учет законных интересов страхователей и недопустимости создания условий для неразумного затягивания срока проверки. 

Неразумное затягивание срока влечет неопределенность правового положения страхователей и противоречит целям камеральной проверки.

При этом, суд отмечает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности.) 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях". При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 Закона N 400- ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации 

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" опубликован 01.04.1996 г., действует с 01.01.1997 г. Статья 15 в редакции, действующей в спорные периоды, предусматривала обязанность работодателя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Данное требование содержалось в ст. 11 названного Федерального закона.

Как следует из части 1 указанной статьи плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 2 работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного квартала); дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного квартала); периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму выплат данному лицу, которые учитываются при назначении пенсии, но на которые не начисляются страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала.

С учетом приведенного, требования ОСФР, изложенные в оспариваемых уведомлениях о предоставлении корректирующих сведений в отношении ФИО1 представляются суду неправомерными, поскольку обязанность представления истребуемых в оспариваемых уведомлениях сведений, нормами действовавшего в соответствующий период законодательства отсутствовала.

При этом, суд отмечает, что доводы третьего лица об истечении сроков давности в рассматриваемом случае ошибочны и основаны на неверном толковании норм права. 

В свою очередь, доводы третьего лица, приведенные в отзывах и пояснениях по делу о наличии у него права на досрочную и повышенную пенсию, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, однако могут являться предметом проверки в рамках самостоятельного искового производства в суде общей юрисдикции, поскольку в силу норм действующего процессуального законодательства трудовые и вытекающие из них споры не отнесены к компетенции арбитражного суда. 

Принимая во внимание вышеизложенное и установленные по делу обстоятельства, суд признает недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 20 от 29.11.2023, а также уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 25.09.2023 и от 28.09.2023, поскольку они приняты с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. в силу положений ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя, которым она была уплачена в бюджет по платежным поручениям № 1523 от 09.01.2023, № 59 от 18.01.2024.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение" о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд удовлетворить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать Уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 25.09.2023 и от 28.09.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации недействительными.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 20 от 29.11.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу Акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.Н. Абдрафикова