ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-12280/2018

14 февраля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  07 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объёме  14 февраля 2019 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аристовой Е. В.,

судей  Веревкина А. В., Краецкой Е. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-16867/2018) открытого акционерного общества «Сургутстройтрест» на решение от 28.11.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-12280/2018 (судья Яшукова Н. Ю.) по иску Администрации городского поселения Белый Яр (ИНН 8617022070, ОГРН 1058603874218) к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» (ИНН 8602045765, ОГРН 1028600601028), при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрации Сургутского района, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании отсутствующим права собственности на объект незавершённого строительства, 

лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили,

установил:

Администрация городского поселения Белый Яр (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» (далее – ОАО «Сургутстройтрест», общество) о признании отсутствующим права собственности на объект незавершённого строительства со степенью готовностью 7% -  многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, пгт. Белый Яр, район «Гидронамыв» с кадастровым номером 86:03:0051712:584. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация Сургутского района, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решением от 28.11.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-12280/2018 исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО «Сургутстройтрест» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что судом не учтены доводы ответчика о регистрации права собственности на объект незавершённого строительства в надлежащем порядке, предоставление пакета документов, прошедших экспертизу регистрирующего органа. По мнению заявителя жалобы, представленный акт обследования не является допустимым доказательством, поскольку составлен в одностороннем порядке, названным актом установлено, что произведено обследование земельного участка, а не объекта незавершённого строительства. Кроме того, качество фотоматериалов не позволяет достоверно установить отсутствие или наличие на земельном участке объектов строительства, а также факт отражения на них именно исследуемого земельного участка. На данных фотографиях не обнаружено указанных в акте сваи и межевого знака. К акту не приложено свидетельство о поверке лазерного дальномера.

Администрацией по системе подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщён судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на неё, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Администрации Сургутского района от 26.02.2010 № 558, итогового протокола аукциона от 02.04.2010 № 45 между Администрацией Сургутского района (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 20.05.2010 № 7700 (далее – договор от 20.05.2010), по условиям которого арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду участок земли общей площадью 21,0299 га, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый номер 86:03:000000:7862, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), Сургутский район, городское поселение Белый Яр, пгт. Белый Яр, район «Гидронамыв», под комплексное освоение в целях жилищного строительства (усадебная застройка), в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка (приложение № 1) в соответствии с перечнем объектов (приложение № 3).

Срок действия договора установлен – на 5 лет с момента государственной регистрации (пункт 1.2 договора).

Дополнительным соглашением от 09.09.2013 № 486/13-Д к договору от 20.05.2010 пункт 1.2 изложен в новой редакции, срок действия договора согласован до 03.04.2018.

Впоследствии сторонами подписано дополнительное соглашение от 10.09.2014 № 3180 к договору, которым уточнили площадь арендуемого участка – 21,0274 га, приложение № 3 изложено в новой редакции.

На основании дополнительного соглашения от 30.07.2015 № 3464 земельный участок, общей площадью 21,0274 га, размежёван на 24 самостоятельных земельных участка с присвоением кадастровых номеров, в том числе, и на земельный участок с кадастровым номером 86:03:0000000:136333.

Вышеуказанный договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, о чём свидетельствуют проставленные на документах штампы регистрационных надписей.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ОАО «Сургутстройтрест» принадлежит на праве собственности объект незавершённого строительства с кадастровым номером 86:03:0000000:136333, проектируемое назначение: многоквартирный дом, площадью 6612,4 кв. м, степень готовности:                   7 процентов, адрес (местонахождение) объекта: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, городское поселение Белый Яр, пгт. Белый Яр, район «Гидронамыв», дата присвоения кадастрового номера – 05.07.2018.

30 июля 2018 года ведущим специалистом сектора имущественных и земельных отношений Администрации Сургутского района совместно с ведущим специалистом отдела по контролю и охране земель департамента строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района, начальником отдела муниципального регулирования градостроительной деятельности департамента строительства и земельных отношений Администрации Сургутского района проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136333, площадью 1,6838 га, местоположение: Сургутский район, г.п. Белый Яр, п.г.т. Белый Яр, район «Гидронамыв, условный номер участка 189, категория земель – земли населённых пунктов.

В ходе обследования выявлено, что земельный участок не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен. Земельный участок с северо-западной стороны обводнён, вследствие чего доступ к нему частично ограничен. С юго-восточной стороны просматриваются единичные сваи в количестве 5 штук. Ввиду обводнённого земельного участка подойти к сваям не представилось возможным. В границах участка объекты строительства отсутствуют. Земельный участок покрыт деревьями и кустарниками естественного происхождения. Строительная площадка и её ограждения отсутствуют. Общая площадь обследованного земельного участка составляет 1,6838 га.

По результатам обследования составлен акт визуального обследования земельного участка от 30.07.2018 № 14. В названном акте указано, что при обследовании осуществлялось фотографирование фотоаппаратом Panasonic DMC-FZ-50, обмер производился лазерным дальномером Leica Disto A5 (свидетельство о поверке № 17_5071 до 17.10.2018).

Ссылаясь на то, что право собственности на объект незавершённого строительства зарегистрировано как на недвижимость, тогда как спорный объект не обладает её признаками, истец обратился в суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности общества на указанный объект.

28.11.2018 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу абзаца второго пункта 10 статьи 3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)» (далее – Закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С 01.05.2015 в пункт 2 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ  внесены изменения: установлено право органа местного самоуправления поселения по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, за исключение случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 2).

С 01.01.2017 даты абзацы 3, 4 пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ действуют в следующей редакции: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 3); - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 4)».

Учитывая изложенное, исходя из приведённых в обоснование иска обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно посчитал наличествующими основания для предъявления Администрацией городского поселения Белый Яр настоящего искового заявления. 

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце четвёртом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

В случае, если иск предъявлен лицом, интерес которого в установлении действительной принадлежности прав является косвенным, требование о признании зарегистрированного права отсутствующим удовлетворению не подлежит, так как у таких лиц имеются иные способы защиты своих прав и законных интересов.

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Целью заявленного в рамках настоящего дела требования является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он, по мнению истца, такими признаками не обладает.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершённого строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Возможность признания объекта незавершённого строительства недвижимостью была также разъяснена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление  № 25), согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершённого строительства) необходимо установить, что на нём, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Отсюда следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на неё, следует устанавливать наличие у неё признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии на обследуемом земельном участке фундамента как такового и, соответственно, об отсутствии у спорного объекта признаков недвижимого имущества.

С учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании отсутствующим права собственности общества на объект незавершённого строительства со степенью готовности 7%.

По мнению суда апелляционной инстанции, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьёй 71 АПК РФ в полном объёме оценены доводы сторон и представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются коллегией за необоснованностью.

Достоверность вышеуказанных документов, в том числе, актов осмотра от 30.07.2017 № 14, от 02.11.2018 № 89/1, фотографических материалов, подателем жалобы не опровергнута. О фальсификации доказательств, в установленном законом порядке, при наличии к тому объективной возможности, ОАО «Сургутстройтрест» не заявило.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 АПК РФ, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 28.11.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-12280/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

Е. В. Аристова

Судьи

А. В. Веревкин

Е. Б. Краецкая