АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7848/2021

г. Барнаул

26 октября  2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 20 октября  2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября  2021года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Киноконцерный развлекательный комплекс «Мир» к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала № 3, о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.04.2021 № 114, обязании установить ООО КРК «Мир» размер страхового тарифа в размере 0,2% на 2020 год,

при участии представителей:

- от заявителя – ФИО2 доверенность,

- от заинтересованного лица – ФИО3 доверенность,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Киноконцерный развлекательный комплекс «Мир» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО КРК «Мир») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке действия ст. 49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Алтайскому  региональному  отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала № 3 (далее – заинтересованное лицо, ГУ АРОФСС РФ, Фонд) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.04.2021 № 114.

В качестве устранения нарушения прав и законных интересов ООО КРК «Мир» просило суд обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала №3, установить страхователю размер страхового тарифа на 2020 в размере 0,2%.

Представитель заявителя в судебном заседании  заявленные требования (в соответствии с  уточнениями) поддержал и просил суд удовлетворить требования с учетом доводов указанных в заявлении и дополнении к нему. 

ГУ АРОФСС РФ в отзыве на заявление с доводами, в нем изложенными, не согласилось, оспариваемый ненормативный акт считает законным и обоснованным. Полагает, что доводы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству и нормативным правовым актам.

Судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось по ходатайству лиц, участвующих в деле, для представления  дополнительных доказательств, письменных пояснений по делу.

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица, изложили суду свои правовые позиции по делу, поддержав доводы и возражения, изложенные в заявлении, отзыве на него соответственно.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено в отсутствие представителя Фонда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  общество с ограниченной ответственностью Киноконцерный развлекательный комплекс «Мир» зарегистрировано в филиале № 3 Государственного учреждения  – Алтайского  регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

Основным видом экономической деятельности Общества является деятельность в области демонстрации кинофильмов (код по ОКВЭД 59.14).

В соответствии с  п.3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 55 от 31.01.2006 (далее - Порядок) страхователь ежегодно в срок, не позднее 15 апреля,  представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в электронной форме заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок, с даты представления указанных документов,  уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п.4 Порядка).

Поскольку,  страхователь в 2020 году в установленный законом срок (не позднее 12 мая 2020) с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности и соответствующими документами в филиал № 3 ГУ АРОФСС РФ не обратился, Фонд 25.05.2020  направил обществу Уведомление от 21.05.2020 об установлении страхователю на 2020 год размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,6%.

01.06.2020 страхователь по системе СБИС направил в филиал № 3 Отделения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в электронном виде, указав основной вид экономической деятельности на 2020 год - деятельность в области демонстрации кинофильмов (код по ОКВЭД 59.14), в дальнейшем 09.06.2020  представил в филиал № 3 Фонда указанное заявление на бумажном носителе.

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года, 9 месяцев 2020 года страхователем предоставлялись в Фонд в установленные законом сроки, при этом при расчете размера страховых взносов, подлежащих уплате во внебюджетные фонды, страхователь применял страхового тарифа 0,2%.

За период с 01.01.2020 по 30.06.2020 специалистом филиала № 3 в отношении общества проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты им страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2020 (акт № 965 от 10.08.2020), по результатам которой страхователю дополнительно начислены страховые взносы в сумме 16811,36 руб. и штраф в размере 3362,27руб.

Общество 23.09.2020 подало возражения на акт проверки и отмене уведомления от 21.05.2020.

Учитывая Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики,  в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной  инфекции» и то, что общество относится к такой отросли,  акт камеральной проверки был отозван. 

Вместе с этим Фонд указал, что оснований для изменения  установленного Обществу  тарифа страховых взносов с 0,6 % на 0.2 % не имеется.

04.03.2021 в соответствии с положениями Закона №125-ФЗ  Фондом проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2020 (далее - расчет), представленного Обществом 15.01.2021 в филиал  №3 регионального отделения. Согласно данному расчету, за 2020 год Обществом страховые взносы были начислены и уплачены исходя из страхового тарифа 0,2%, тогда как следовало исходя из страхового тарифа (установленного фондом) 0,6% в соответствии с уведомлением от 21.05.2020, то есть, по мнению проверяющего  страхователь в нарушение пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществил начисление и перечисление страховых взносов не в установленном порядке.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 04.03.2021 № 216.

Не согласившись с вышеуказанным актом, выводами, изложенными в нем, и установлением страхователю страхового тарифа на 2020 в размере 0,6%, страхователь направил 30.03.2021 возражения на акт проверки.

09.04.2021 директором филиала № 3 регионального отделения по результатам рассмотрения материалов проверки и с учетом возражений Общества вынесено решение № 114, в соответствии с которым Обществу предложено перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам в сумме 32 119,63 руб., образовавшейся в результате неправомерного применения страхового тарифа, в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, пени в сумме 286,89 руб. и штраф в сумме 6423,93 руб.

Принимая во внимание, изложенное, в защиту своих прав и законных интересов Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Страховщиком согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации; страхователями - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 названного Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части  2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статья  21, часть 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Настоящие Правила № 713 определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил № 713).

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил №713).

Согласно пункту 8 Правил № 713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве   и   профессиональных   заболеваний,   подлежит   отнесению   к   виду   экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основной вид экономической деятельности коммерческой организации – это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании с пункта 11 Правил № 713 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно  соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации – тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено и заявителем не оспаривается, что  ООО КРК «МИР» в установленном порядке в срок не позднее 12 мая 2020 года не обеспечило предоставление необходимых документов в части подтверждения основного вида деятельности, требуемых для определения размера страхового тарифа.

В связи с этим Фондом в адрес Общества было направлено уведомление от 21.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому заявителю определен 5 класс профессионального риска и установлен страховой тариф с января 2020 года в размере 0,6 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом тариф определен по виду экономической деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код по ОКВЭД 68.20.2).

Вместе с этим,  01.06.2020 страхователь по системе СБИС направил в филиал № 3 Отделения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в электронном виде, указав основной вид экономической деятельности на 2020 год - деятельность в области демонстрации кинофильмов (код по ОКВЭД 59.14), в дальнейшем 09.06.2020  представил в филиал № 3 Фонда указанное заявление на бумажном носителе.

Данные документы и заявление были отклонены Фондом, в связи с пропуском обществом, установленного законом срока и установлением страхователю (самостоятельно Фондом) страхового тарифа с января 2020 года.

Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, отделение Фонда пришло к выводу о том, что для ООО КРК «МИР»  срок подачи заявления ограничивался 12.05.2020, данный срок был пропущен обществом, что и послужило основанием для  направления в адрес заявителя уведомления от 21.05.2020. 

Фонд на основании пункта 5 Порядка № 55 отнес ООО КРК «МИР»  к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, представитель Фонда указала на то, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой  коронавирусной  инфекции (COVID-19) Указами Президента РФ от 02.04.2020 №239 и от 28.04.2020 №294 (далее - Указы №239 и №294)  в периоды с 4 по 30 апреля 2020 и с 6 по 8 мая 2020 включительно на территории Российской Федерации были установлены нерабочие дни. Действие Указов № 239 и № 294 не распространялось на организации, указанные в пунктах 3 настоящих Указов. Соответственно, страхователи, относящиеся к организациям, перечисленным в п.3 Указов № 239 и № 294, при подтверждении основного вида экономической деятельности в 2020 году должны были руководствоваться сроком, установленным п.3 Порядка, и представить соответствующие документы не позднее 15.04.2020. Для остальных страхователей с учетом положений ст.193 Гражданского кодекса РФ последним днем представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в территориальный орган Фонда являлся первый рабочий день после 08.05.2020 - 12.05.2020 (с учетом выходных дней в период с 9 по 11 мая 2020).

Относительно заявителя, Фонд полагал, что общество не относится к организациям, перечисленным в п.3 Указов № 239 и № 294, соответственно для него последним днем представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в территориальный орган Фонда являлся первый рабочий день - 12.05.2020.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт применения обществом при исчислении страховых взносов тарифа в размере 0,2%, установленного для основного вида деятельности -   деятельность в области демонстрации кинофильмов (код по ОКВЭД 59.14), в то время как, по мнению Фонда, подлежал применению тариф в размере 0,6%, установленный  на основании уведомления от 21.05.2020 для основного вида деятельности - Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код по ОКВЭД 68.20.2).

Оценивая оспариваемое решение, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В случае, если до момента установления Фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено страхователем 01.06.2020, фактически деятельность (после приостановления в связи с санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) начал осуществлять с 04.09.2020.

Суд соглашается с доводом заявителя, что срок для подачи заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности не пропущен, соответственно установление Фондом  повышенного, тарифа в размере 0,6% и определения в качестве основного вида деятельности – «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», необоснованно.

Как уже ранее указывал суд, действующее законодательство, в том числе положения Порядка № 55, определяют, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме с приложением соответствующих документов.

Таким образом, определение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер.

 Как следует из  материалов дела и пояснений, в судебном заседании  представителя  заявителя,   несвоевременное представление заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием основного вида экономической деятельности за 2019 год - деятельность в области демонстрации кинофильмов (код по ОКВЭД 59.14) связано с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», поручением Правительства РФ от 24.03.2020  «О решениях по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»,  Указом Губернатора Алтайского края от 26.03.2020  № 42 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019,  учитывая введение ограничительных мер, связанных с коронавирусом и переноса выхода в прокат фильмов, организация приостановила деятельность по демонстрации кинофильмов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» деятельность в области демонстрации кинофильмов (код ОКВЭД 59.14) включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших. 

Согласно Указа Губернатора Алтайского края от 26.03.2020 № 42 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» (приложение №7), учитывая введение ограничительных мер, связанных с коронавирусом и переноса выхода в прокат фильмов, наша организация приостановила деятельность по демонстрации кинофильмов (приложение №7). Аналогичные положение содержались в Указе Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», который отменил Указ губернатора № 42.

В соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 03.09.2020 № 144 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N 44» была возобновлена деятельность ООО КРК «МИР», как осуществляющего деятельность в области демонстрации кинофильмов при соблюдении следующих условий:  присутствие зрителей в количестве, не превышающем 50% от общей вместимости зала;  рассадка зрителей должна осуществляться с учетом социального дистанцирования, организации и проведения дезинфекции сидений в зрительном зале и санитарных комнат перед каждым сеансом кинотеатров.

Таким образом, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в стране и действия вышеуказанных нормативных актов, общество с апреля по сентябрь 2020 приоставливало экономическую деятельность.

Доказательств обратного Фондом в материалы дела не представлено.

Суд полагает,  что в данном случае, страхователем документы для подтверждения основного вида экономической деятельности могли бы быть представлены 04.09.2020, то есть, в первый рабочий день после возобновления деятельности, а фактически заявление и справка о подтверждении ОКВЭД было представлено в филиал 01 -09.06.2020, поэтому доводы Заинтересованного лица об истечении срока подачи указанных документов 12.05.2020 неправомерны. 

Данный срок представления документов, согласно Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»  определяется датой - 04.09.2020, когда Указ Губернатора Алтайского края от 03.09.2020 № 144 начал  действовать и ООО КРК «МИР» возобновило свою деятельность по демонстрации кинофильмов.

Учитывая позицию  Фонда социального страхования Российской Федерации о сроке представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, опубликованной  на сайте http://fss.ru (по состоянию на 19.05.2020), в которой зафиксировано следующее: «..для организаций, деятельность которых приостановлена исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по решению высших должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2020 году должен быть перенесен на первый рабочий день после возобновления деятельности таких организаций....», суд полагает, что страхователь мог предоставить заявление не позднее  04.09.2020, что, в свою очередь, не могло расцениваться Фондом как нарушение  п. 5 Порядка № 55  и п. 13 Правил № 713.

 С учетом изложенного,  суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для отклонения заявления страхователя от 01.06.2020 и начисления ООО КРК «МИР» страховых взносов в соответствии с тарифом, соответствующим виду деятельности - «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», относящегося к 5 классу профессионального риска.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность - Аренду и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывает, что  в ходе судебного разбирательства в материалы дела представлены -  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждение основного вида деятельности ООО КРК «МИР» за 2019, бухгалтерский баланс; карточка счета 90.01.1; отчеты о реализации билетов; договоры субаренды нежилого помещения;  банковские выписки по лицевому счету; счета-фактуры и т.д., из которых следует, что, выручка от видов экономической деятельности за период 2019 года в доле общей суммы выручки сложилась следующим образом: реализация билетов на просмотры кинофильмов («Деятельность в области демонстрации кинофильмов» код по ОКВЭД 59.14) - 73%;  сдача в аренду помещений («Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» код по ОКВЭД 68.20) 25%; демонстрация рекламной продукции («Деятельность рекламных агентств» код по ОКВЭД 73.11) - 2%.

Как указывалось ранее, непредставление обществом в установленный в пункте 3 Порядка № 55 срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности.

Таким образом, не смотря на то, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением всех необходимых документов были представлены в Фонд 01.06.2020, Фондом данное заявление должно было быть рассмотрено и принято соответствующее уведомление. 

Доказательств наличия правовых оснований для установления Фондом страхового тарифа в размере 0,6%, и проведения соответствующих начислений по результатам камеральной проверки расчета по страховым взносам за 2020 год, суду не представлено.

То обстоятельств, что уведомление об установлении страхового тарифа от 21.05.2020  в судебном порядке не оспорено и не отменено, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в предмет исследования и оценки суда входит проверка обоснованности доначисления страховых взносов, пени и штрафа, вне зависимости от того оспорено или нет уведомление об установлении страхового тарифа.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение  не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку доначисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа, не соответствуют фактическому страховому бремени страхователя.

С учетом изложенного требование ООО КРК «МИР»  подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб., подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью Киноконцерный развлекательный комплекс «Мир»  удовлетворить.

Признать недействительным  решение  государственного учреждения – Алтайского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, вынесенного в лице филиала № 3, от 09.04.2021 № 114, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 3, - устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и использовать при расчетах выплат на 2020 год основной вид экономической деятельности ООО  КРК «Мир»  за 2019 год по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности  «59.14 Деятельность в области демонстрации кинофильмов», относящийся к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Взыскать с государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской - в пользу общества с ограниченной ответственностью Киноконцерный развлекательный комплекс «Мир»  3000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Алтайского края  разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                                     Л.Ю. Ильичева