Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-27248/24-183-200

16 апреля 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 г. 

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 г. 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., 

при ведении протокола помощником судьи Гулевской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Дальвагонремонт» (ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 02.02.2024 № 772723400035304, 

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 21.09.2023, ФИО2, дов. от 20.07.2023, от заинтересованного лица – ФИО3, дов. от 29.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2024 принято к производству заявление ООО «Дальвагонремонт» (далее – общество, заявитель, страхователь) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо, страховщик) о признании недействительным решения от 02.02.2024 № 772723400035304.

В судебном заседании рассматривается заявление по существу.

В материалы дела от заявителя поступили уточнения, согласно которым общество просит суд признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о привлечении ООО «Дальвагоноремонт» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 772723400035304 от 02.02.2024 в виде штрафа в размере 5 000 руб., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Дальвагоноремонт». Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, представил пояснения. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. 

Как следует из заявления, фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.08.2023 по 30.09.2023, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 (при сроке представления не позднее 14.08.2023, сведения фактически представлены 29.08.2023). 

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте камеральной проверки от 18.12.2023 № 772723400035302. По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 02.02.2024 № 772723400035304, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

Сотруднику ООО «Дальвагоноремонт» ФИО4 оформлен электронный листок нетрудоспособности № 910186758030.

Фонд указывает, что сообщение, содержащее запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлено страховщиком 09.08.2023 в 10 час 05 мин. 

Заявитель отмечает, что обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика. Таким образом, возникновение у страхователя обязанности по размещению сведений связано не с датой направления запроса фондом, а с датой его получения страхователем, поскольку только после получения соответствующего запроса у страхователя появляется объективная возможность для исполнения требований закона.

В рассматриваемом случае, как указывает заявитель, доказательств ознакомления страхователя с запросом 09.08.2023 фондом не представлено. Запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО4, поступил ООО «Дальвагоноремонт» 28.08.2023 и направлен страховщику  - 29.08.2023

Так, для электронного взаимодействия с фондом ООО «Дальвагоноремонт» использует подсистему 1 С «Зарплата и управление персоналом 8 КОРП» (рег. номер 802520109).

Как указано в заявлении, в соответствии с журналом регистраций событий документа «Входящие запросы СФР для расчета пособия за период с 07.08.2023 по 30.08.2023» в подсистеме 1 С «Зарплата и управление персоналом 8 КОРП», спорный запрос получен страхователем 28.08.2023. В период с 08.08.2023 по 27.08.2023 пользователь запускал обмен по проактивному процессу, однако данные по процессу № 189608045 загружены в систему страхователя только 28.08.2023.

По мнению заявителя, возможность обработки указанного запроса возникла у страхователя не ранее его получения, то есть 28.08.2023. Сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в адрес фонда по преактивному процессу на следующий день, 29.08.2023 (т.е. в течение трех дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности № 910186758030).

Заявитель обращает внимание суда на то обстоятельство, что в период с 09.08.2023 по 30.08.2023 имели место технические сбои на стороне серверов фонда, которые привели к невозможности завершить обмен данными.  Данное обстоятельство подтверждается письмом от 09.01.2024 №Д2401/006 ООО «1С-Софт» - оператора электронного документооборота, посредством которого осуществляется информационное взаимодействие между фондом и страхователем, в связи с чем у ООО «Дальвагоноремонт» объективно отсутствовала возможность исполнения требований, предусмотренных законодательством.

По мнению ООО «Дальвагоноремонт», решение фонда от 02.02.2024 № 772723400035304 является недействительным, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

 В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является ООО «Дальвагоноремонт».

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила, Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале.

Как подтверждается материалами дела, по данным информационной системы страхователю 09.08.2023 в 10 ч. 05 мин. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 Тогда же запрос стал доступен спецооператору. Сообщение от спецоператора стало доступно страхователю ООО «Дальвагоноремонт»  09.08.2023 в 10 час. 43 мин. 

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Согласно части 3 ст. 15.2 Закона 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Следовательно, в течение 3 рабочих дней ООО «Дальвагоноремонт» должно было представить необходимые сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Однако сведения от страхователя поступили в фонд только 29.08.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно доводам общества, в информационную систему страховщика сведения по электронного листку нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО4 поступили только 28.08.2023 вследствие технического сбоя со стороны фонда.

Суд отмечает, что наличие технического сбоя со стороны фонда в период с 09.08.2023 по 30.08.2023 не подтверждено доказательствами. 

В материалы дела фондом представлены документы, которые направлялись им в адрес общества в период с 07.08.2023 по 09.08.2023 и которое получены страхователем. Также в период с 09.08.2023 по 30.08.2023 от организации поступали ответы на запросы на проверку, подтверждение, корректировку сведений по другим проактивным процессам.

Таким образом, рассмотрев дело по имеющимся доказательствам с учетом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что правовых и фактических оснований для признания недействительным решения фонда от 02.02.2024 № 772723400035304 не имеется.

Государственная пошлина распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО «Дальвагонремонт» отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                                Г.Э. Смирнова