1168/2023-20713(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2481/2023

28 июня 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2023 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Волковой М.О., судей  Брагиной Т.Г., Воронцова А.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства  имущественных отношений Амурской области  

на решение от 28.03.2023 по делу №А04-7023/2021 Арбитражного суда Амурской области 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304282710500016, ИНН 

<

***>)  

к Министерству имущественных отношений Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской  области «Октябрьская больница» (ИНН 

<

***>)  

об установлении реестровой ошибки, установлении местоположения границ  земельного участка,  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Федеральное  государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Амурской области; администрация  

Октябрьского района Амурской области, администрация Екатеринославского  сельсовета,  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2  (Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Амурской области к  Министерству имущественных отношений Амурской области  (Министерство), государственному бюджетному учреждению  здравоохранения Амурской области «Октябрьская больница» (Больница) с  уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением об  установлении наличия реестровой ошибки в местоположении границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100,  расположенного по адресу: Амурская область, 

<

...>; исключении из ЕГРН сведений о  местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, расположенного по адресу: Амурская обл., 

<

...>; установлении  местоположения границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, расположенного по адресу: Амурская обл., 

<

...>, в соответствии с  межевым планом по уточнению местоположения границ земельного участка  с кадастровым номером 28:19:011239:100, расположенного по адресу:  Амурская обл., 

<

...> от  18.10.2021; установлении наличия реестровой ошибки в местоположении  части границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96,  расположенного по адресу: Амурская область, 

<

...>, по сведениям ЕГРН от точки 13 до точки  15; исключении из ЕГРН сведений о местоположении части границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96,  расположенного по адресу: Амурская область, 

<

...> от точки 13 до точки 15; установлении  местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН от точки 13 до точки 15 в соответствии с  межевым планом по уточнению местоположения части границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96, расположенного по адресу:  Амурская область, 

<

...>  от 18.10.2021.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Амурской области, Федеральное государственное бюджетное  учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по  Амурской области; администрация Октябрьского района Амурской области,  администрация Екатеринославского сельсовета.  

Решением Арбитражного суда Амурской области от 28.03.2023  исковые требования к Министерству удовлетворены. Суд установил наличие  реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100, расположенного по адресу:  Амурская область, 

<

...>, исключил из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:100, расположенного в  Амурской обл., 

<

...>.  

Суд установил местоположение границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100, расположенного в Амурской обл.,  

<

...> в соответствии с  межевым планом ФИО3 по уточнению местоположения границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100,  расположенного в Амурской обл., 

<

...> от 18.10.2021.  

Суд установил наличие реестровой ошибки в местоположении части  границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96,  расположенного по адресу: Амурская область, 

<

...>, по сведениям ЕГРН от точки 13 до точки  15, исключил из ЕГРН сведения о местоположении части границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96, расположенного по адресу:  Амурская область, 

<

...>,  от точки 13 до точки 15.  

Суд установил местоположение части границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН от точки 13 до  точки 15 в соответствии с межевым планом ФИО3 по уточнению  местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96, расположенного по адресу: Амурская область, 

<

...>, от 18.10.2021.  

В удовлетворении иска к государственному бюджетному учреждению  здравоохранения Амурской области «Октябрьская больница» отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство  обжаловало его в апелляционном порядке, решение суда просило отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.  

В обоснование апелляционной жалобы указывает на необоснованность  вывода суда о том, что Схема отвода земельного участка от 11.08.2008  является документом, подтверждающим формирование земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100. При этом, использование Схемы не  могло быть признано обязательным для кадастрового инженера,  следовательно, реестровая ошибка в границах земельного участка истца  отсутствует.  

С учетом изложенного, полагает ошибочным вывод суда о наличии  реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:41, исходные границы которого перешли  к земельному участку с кадастровым номером 28:19:011239:100.  

Также от заявителя апелляционной жалобы поступило ходатайство о  назначении по делу повторной землеустроительной экспертизы, проведение  которой предложено поручить ООО «Амурземпроект», эксперту ФИО4  

Истец в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражал, решение  суда первой инстанции полагал законным и обоснованным, заявив  возражения на заявленное Министерством ходатайство о назначении по делу  повторной землеустроительной экспертизы.  

От иных лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили. 

В судебное заседание стороны и третьи лица, извещенные в  соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ  от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального  закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не  направили.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в  отсутствие не явившихся участников процесса.  

Рассмотрев заявленное Министерством ходатайство о назначении по  делу повторной землеустроительной экспертизы, апелляционный суд считает  

его подлежащим отклонению, поскольку доводы заявителя фактически  сводятся к возражениям в отношении выводов эксперта, но не  свидетельствуют об обстоятельствах, которые бы вызвали сомнения в  обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах  эксперта.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не  усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно  выписке из ЕГРН от 04.10.2021 в собственности Амурской области  находится земельный участок с кадастровым номером 28:19:011239:96,  площадью 18466+/-48 кв.м. Правообладателем указанного участка является  ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница» на праве постоянного  (бессрочного) пользования.  

 В соответствии со свидетельством от 02.12.2011, выпиской из ЕГРН от  04.10.2021 ФИО2 является собственником земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100, площадью 91+/-7 кв.м, а также  собственником здания аптеки с кадастровым номером 28:19:011239:340,  общей площадью 56,3 кв.м, расположенного на данном участке по сведениям  ЕГРН.  

Согласно Техническому паспорту от 09.11.2011 на здание аптеки с  кадастровым номером 28:19:011239:340 здание построено в 2011 году и на  основании Разрешения от 30.11.2011 в том же году принято в эксплуатацию.  

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда  Амурской области от 26.11.2020 по делу № 2-223 (2020) на ФИО2  возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления  решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым  номером 28:19:011239:96 от здания аптеки с кадастровым номером  28:19:011239:340, принадлежащей ФИО2 на праве собственности,  путем сноса аптеки.  

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским  делам Амурского областного суда по делу № 33 АП-512/2020 от 03.03.2021  указано, что при рассмотрении Октябрьским районным судом Амурской  области дела № 2-223/2020 правильность кадастрового учета земельных  участков при формировании и постановке на кадастровый учет не  оспаривалась, доказательств его недостоверности не представлено.  

В мае 2021 года ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру  ФИО3 по вопросу изготовления межевого плана по уточнению границ  (исправлению ошибки в местоположении границ) принадлежащего ей  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100.  Необходимость в уточнении границ принадлежащего ФИО2 участка  обусловлена тем, что местоположение границ данного участка не  соответствует местоположению границ здания аптеки с кадастровым  номером 28:19:011239:340, принадлежащего ФИО2  

По итогам проведения работ, изучения представленных ФИО2  документов, а также получения сведений ЕГРН кадастровым инженером  установлено, что здание аптеки расположено в границах земельного участка,  предоставленного под строительство аптеки согласно Схеме отвода  земельного участка под строительство аптеки от 2011 года. Границы  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100, сведения о  которых внесены в ЕГРН, не соответствуют границам земельного участка,  установленным Схемой отвода земельного участка под строительство аптеки  от 2011 года и согласованной заинтересованными лицами - значительно (на  расстояние более 10 метров) смещены в северо-западном направлении.  Границы земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100,  сведения о которых внесены в ЕГРН, расположены на территории земель  общего пользования - внутриквартальный проезд, тротуар, автостоянка.  Границы здания аптеки пересекают границы земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96, адрес: Амурская область, 

<

...>, разрешенное  использование: объект здравоохранения - здание полностью расположено в  границах земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96, в  месте характерного выступа в северо-западном углу участка (район  характерных точек участка №№ 12-14 по сведениям ЕГРН).  

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН не соответствует местоположению  границ участка по Материалам инвентаризации земель квартал 39 село  Екатеринославка 1997 года (участок № 33 здания районной больницы), в том  числе в месте прохождения описанного выше характерного выступа в северо-западном углу участка: линейный размер части границы участка от точки   № 12 до точки № 13 по сведениям ЕГРН составляет 11,18 м; линейный размер  данной части границы участка от точки № 183 до точки № 245 по сведениям  Материалов инвентаризации 1997 г. - 28,39 м, то есть согласно сведениям  

ЕГРН в месте прохождения данной части границы участка она значительно  уменьшена, за счет чего территория участка в данном месте увеличена.  Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН не соответствует местоположению  фактических границ участка, в том числе закрепленным на местности  ограждением в месте прохождения описанного выше характерного выступа в  северо-западном углу участка.  

При пересчете сведений о координатах границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96, установленных Материалами  инвентаризации 1997 года в актуальную систему координат МСК-28 и  отображении их на кадастровом плане территории установлено, что границы  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100, установленные  по результатам натурного обследования и Схемой отвода земельного участка  под строительство аптеки от 2011 года с границами земельного участка  здания районной больницы не пересекаются.  

Согласно заключению кадастрового инженера № 27/06 от 24.06.2021  вероятной причиной пересечения границ земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:100, установленных по результатам натурного  обследования и Схемой отвода земельного участка под строительство аптеки  от 2011 года и границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН, является наличие реестровой ошибки в  сведениях о местоположении части границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96. Данный вывод кадастровый инженер  подтвердил при изготовлении межевых планов по уточнению  местоположения границ (части границ) спорных земельных участков.  

Кроме того, в разделе «Заключение кадастрового инженера» Межевого  плана по уточнению местоположения части границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 от 18.10.2021 указано, что исходным  для указанного земельного участка является земельный участок с  кадастровым номером 28:19:011239:41 - дата постановки участка на  кадастровый учет 22.04.2005. Именно при постановке данного земельного  участка на кадастровый учет были сформированы внешние границы  земельного участка, которые при разделе данного участка стали границами  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96.  

Вместе с тем при установлении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:41, который является исходным для  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96, допущена  

ошибка при определении значений координат границ земельного участка,  которая впоследствии была воспроизведена в ЕГРН (реестровая ошибка) и  «перешла» к земельному участку с кадастровым номером 28:19:011239:96 - в  нарушение положений Инструкции по межеванию земель, утвержденной  Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, статьи  36 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на 22.04.2005, при  установлении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:41 не учтены ни материалы инвентаризации земель, ни  фактические границы участка.  

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого  плана от 18.10.2021 кадастровым инженером установлено, что  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96, установленное по сведениям ЕГРН на местности не  закреплено, межевые знаки отсутствуют; местоположение границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН не  соответствует местоположению границ участка по Материалам  инвентаризации земель квартала 39 село Екатеринославка 1997 года (участок   № 33 здания районной больницы), в том числе в месте прохождения части  границ, уточняемой настоящим межевым планом (схема расположения  границ участка Октябрьской районной больницы от 18.10.2021).  

В месте характерного выступа в северо-западном углу участок имеет  линейный размер части границы участка от точки № 12 до точки № 13 по  сведениям ЕГРН - 11,18 м; линейный размер данной части границы участка  от точки № 183 до точки № 245 по сведениям Материалов инвентаризации  1997 г. - 28,39 м, то есть согласно сведениям ЕГРН в месте прохождения  данной части границы участка она (часть границы) значительно уменьшена,  за счет чего территория участка в данном месте увеличена. Местоположение  границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 по  сведениям ЕГРН не соответствует местоположению фактических границ  участка, в том числе закрепленным на местности ограждением в месте  прохождения описанного выше характерного выступа в северо-западном  углу участка. Местоположение границ земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:96 по Материалам инвентаризации земель квартала 39  с. Екатеринославка 1997 года (участок № 33 здания районной больницы) не  соответствует местоположению фактических границ участка, в том числе  закрепленным на местности ограждением в месте прохождения описанного  выше характерного выступа в северо-западном углу участка.  

Таким образом, часть территории земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:96, сведения о которой внесены в ЕГРН  (высвобождаемая при уточнении границ участка в соответствии с межевым  планом от 18.10.2021 по уточнению местоположения части границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96), фактически  никогда не находилась во владении, пользовании и распоряжении  правообладателя земельного участка.  

В порядке досудебного урегулирования спора Предприниматель  обратился в Министерство имущественных отношений Амурской области с  заявлением об уточнении границ принадлежащего Амурской области  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96.  

Письмом от 21.07.2021 № 181-ФЛ Министерство сообщило об отказе в  уточнении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 по причине имеющегося решения Октябрьского районного  суда Амурской области от 26.11.2020 по делу № 2-223/2020, согласно  которому земельный участок с кадастровым номером 28:19:011239:96  подлежит освобождению от здания аптеки ФИО2 путем сноса данного  здания.  

Полагая, что при подготовке межевых планов в отношении спорных  земельных участков были допущены существенные нарушения  законодательства, в том числе в области кадастровых отношений, повлекшие  возникновение реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ  земельного участка, Предприниматель обратился в арбитражный суд с  настоящим исковым заявлением.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ  земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных  настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая  представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики,  позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.  

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет  земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным  законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» (Закон № 218-ФЗ), в силу части 2 статьи 8 которого к  основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики  объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект  недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также  характеристики, которые определяются и изменяются в результате  

образования земельных участков, уточнения местоположения границ  земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений,  помещений и машино-мест, перепланировки помещений.  

К основным характеристикам земельного участка относятся его  границы.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ  в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения  земельного участка посредством определения координат характерных точек  таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и  деления их на части.  

В пункте 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определено, что  государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с  изменением основных характеристик объекта недвижимости.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории  Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого  имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от  24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон   № 221-ФЗ).  

В свою очередь порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином  государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей  61 Закона № 218-ФЗ.  

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином  государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом  плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования,  возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим  кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных  или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или)  органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином  порядке, установленном данным Законом (реестровая ошибка), подлежит  исправлению по решению государственного регистратора прав в течение  пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке  информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии  реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления  сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об  исправлении реестровой ошибки.  

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое  исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход  зарегистрированного права на объект недвижимости.  

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если  существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в  записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные  интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на  соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре  недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.  

В части 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ содержится указание на то, что  суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа  регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой  ошибки в описании местоположения границ земельных участков.  

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является  приведение данных о фактических границах земельного участка,  содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в  соответствие с фактическими границами, установленными на местности.  

Таким образом, разрешение требований об исправлении реестровой  ошибки является, по сути, установлением ошибочности сведений,  содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения  внесены ЕГРН.  

Кроме того, реестровая ошибка, по сути, заключается в неправильном  указании каких-либо сведений об объекте недвижимости, а ее исправление -  во внесении сведений об объекте недвижимости, соответствующих  фактическим характеристикам объекта.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2017   № 306-ЭС17-1904 указано, что уточнение местоположения границ земельного  участка допускается при исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН,  в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного  участка. Данные кадастрового учета могут не соответствовать фактическим  границам земельных участков при наличии кадастровой ошибки,  допущенной при формировании спорных земельных участков. По сведениям,  содержащимся в ГКН, имеет место наложение границ спорных земельных  участков, произошедшее вследствие неверного определения местоположения  границ земельных участков и их координат.  

Вышеуказанный способ защиты права является исправлением  реестровой (кадастровой) ошибки в рамках искового производства, который  

соответствует характеру и последствиям нарушения и правовая возможность  применения которого подтверждена определением Верховного Суда  Российской Федерации от 28.08.2015 № 4-КГ15-38.  

В связи с несогласием Министерства с выводами кадастрового  инженера ФИО3, изложенными в межевых планах от 18.10.2021,  судом по ходатайству сторон определением от 19.01.2022 назначена  судебная землеустроительная комиссионная экспертиза, проведение которой  поручено экспертам: ФИО5 (ООО «Благземпроект», адрес: 675000,  

<

...>, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) и ФИО6 (ООО «Земпрект» ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***> , 

<

...>).  

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:  

1. Соответствует ли формирование земельного участка и фактическое  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 (по сведениям ЕГРН), расположенного: Амурская область,  

<

...> Материалам  инвентаризации земель квартала 39 с. Екатеринославка 1997 года (участок   № 33 здания районной больницы).  

2. Установить либо опровергнуть наличие реестровой (кадастровой)  ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100, расположенного: Амурская область,  

<

...>? В случае наличия  реестровой (кадастровой) ошибки указать, в чем она выразилась, в том числе  в части увеличения или уменьшения площади земельного участка.  

3. Соответствует ли формирование земельного участка и фактическое  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 (по сведениям ЕГРН), расположенного: Амурская область, р- н Октябрьский, 

<

...>, Материалам  инвентаризации земель квартала 39 с. Екатеринославка 1997 года (участок   № 33 здания районной больницы).  

4. Установить либо опровергнуть наличие реестровой ошибки в  сведениях ЕГРН о местоположении части границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:41 после постановки данного земельного  участка на государственный кадастровый учет расположенного: Амурская  область, 

<

...>, по  сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером  

28:19:011239:96. В случае наличия реестровой (кадастровой) ошибки  указать, в чем она выразилась.  

5. Установить либо опровергнуть наличие реестровой (кадастровой)  ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 (по сведениям ЕГРН),  расположенного: Амурская область, 

<

...>, перешедшей из сведений о границах земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239.41, являющегося исходным для  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96. В случае  наличия реестровой (кадастровой) ошибки указать, в чем она выразилась, в  том числе в части увеличения или уменьшения площади земельного участка  с кадастровым номером 28:19:011239:96.  

6. Установить, имеется ли пересечение границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 с границами земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100 (по сведениям ЕГРН)?  

В случае пересечения границ составить схему фактического  местоположения границ земельного участка с кадастровым номером с  кадастровым номером 28:19:011239:100 и земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:96, с указанием площади пересечения.  

7. Соответствует ли местоположение границ здания аптеки с  кадастровым номером 28:19:011239:340, расположенного по адресу:  

<

...>,  схеме отвода земельного участка под строительство аптеки от 11.08.2011 и  схеме расположения земельного участка от 23.08.2011, утвержденной  постановлением администрации Октябрьского района Амурской области от  23.08.2011 № 739. В случае несоответствия, указать в какой части  установлено несоответствие.  

8. Установить, расположен ли объект недвижимости - здание аптеки с  кадастровым номером 28:19:011239:340 в границах земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100 или в границах иного земельного  участка?  

9. В случае несоответствия формирования земельных участков и  фактического местоположения границ земельных участков с кадастровым  номером 28:19:011239:100 и с кадастровым номером 28:19:011239:96 (по  сведениям ЕГРН), а также установлении наличия реестровых ошибок в  сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с  кадастровыми номерами: 28:19:011239:41, 28:19:011239:96, 28:19:011239:100  

Материалам инвентаризации земель квартала 39 с. Екатеринославка 1997  года (участок № 33 здания районной больницы) установить координаты  характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 и земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 на основании сведений Материалов инвентаризации земель  квартала 39 с. Екатеринославка 1997 года (участок № 33 здания районной  больницы) с учетом фактического землепользования (нахождения объектов  недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, ограждений  земельных участков и пр.), с отображением чертежа границ на  соответствующей схеме.  

Экспертами ФИО5 (ООО «Благземпроект») и ФИО6  (ООО «Земпроект») представлено заключение комиссионной  землеустроительной экспертизы от 05.04.2022.  

Судом по ходатайству сторон, с учетом мнения экспертов,  определением от 22.09.2022 назначена дополнительная комиссионная  землеустроительная экспертиза по ранее заданным экспертам вопросам, но с  учетом наличия в материалах дела межевого плана от 22.06.2015 и межевого  плана от 06.11.2015, а также дополнительных материалов кадастровых дел в  отношении спорных участков, не исследованные экспертами при  составлении заключения от 05.04.2022.  

Согласно экспертному заключению от 18.01.2023 эксперты пришли к  следующим выводам.  

По вопросу № 1. Фактическое местоположение границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 (аптека) и сведения ЕГРН  о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 соответствуют материалам инвентаризации земель квартала  39 Екатеринославка 1997 года (участок № 33 здания районной больницы), то  есть наложение сведений о фактическом земельном участке с кадастровым  номером 28:19:011239:100 (аптека) и сведений ЕГРН о земельном участке с  кадастровым номером 28:19:011239:100 (аптека), со сведениями земельного  участка № 33 районной больницы в соответствии со сведениями Материалов  инвентаризации 1997 г., отсутствует.  

По вопросу № 2. В сведениях ЕГРН о местоположении границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 (аптека ФИО2), сведения о местоположении границ которого внесены в ЕГРН на  основании Межевого плана от 24.08.2011, подготовленного кадастровым  инженером ООО «Меридиан» ФИО7(ФИО8 план от 24.08.2011  

подготовлен на основании Схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории 28:19:011239, утвержденной главой  Екатеринославского сельсовета и Главой Октябрьского района 23.08.2011  кадастровым инженером, подготовившим ее - ФИО7) сведения о  местоположении границ которого уточнены в ЕГРН на основании Межевого  плана от 25.06.2015 на бумажном носителе (от 12.11.2015 в электронном  формате XML), изготовленным кадастровым инженером ООО «Меридиан»  ФИО9 на основании Схемы уточнения границ земельного участка с  целью признания кадастровой ошибки, утвержденной 23.02.2015  представителем Администрацией Октябрьского района ФИО10  (см. стр. 45 материалов Кадастрового дела объекта недвижимости  28:19:011239:100 (аптека)), с применением метода спутниковых  геодезических измерений (см. стр. 38 Кадастрового дела объекта  недвижимости 28:19:011239:100) допущена реестровая ошибка в  установленном местоположении границ, так как ни сведения ЕГРН о  местоположении границ земельного участка; ни сведения Межевого плана от  24.08.2011, подготовленного кадастровым инженером ООО «Меридиан»  ФИО7; ни сведения Схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории 28:19:011239, изготовленной кадастровым  инженером ФИО7 и утвержденной Главой Екатеринославского  сельсовета и Главой Октябрьского района 23.08.2011, на основании которой  подготовлен ФИО8 план от 24.08.2011 ООО «Меридиан» ФИО7;  ни сведения Межевого плана от 25.06.2015 на бумажном носителе (от  12.11.2015 в электронном формате XML), подготовленного кадастровым  инженером ООО «Меридиан» ФИО9; ни сведения Схемы уточнения  границ земельного участка с целью признания кадастровой ошибки,  изготовленной кадастровым инженером ФИО9, утвержденной  23.02.2015 представителем Администрацией Октябрьского района  ФИО10 не соответствуют акту органа местного самоуправления -  схеме отвода земельного участка ФИО2, согласованной Ростелекомом  11.08.2011 (до изготовления Схем на КПТ для кадастрового учета и Межевых  планов от 24.08.2011 ООО «Меридиан» ФИО7 и от 25.06.2015 ООО  «Меридиан» ФИО9), являющейся первичным документом / и (или)  документом об образовании земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 / или схемой отвода земельного участка, соответствующей  требованиям пункта 1.1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (на дату  

проведения кадастровых работ части 10 статьи 22 Федерального закона №  221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости») и подпункта  4 пункта 22, пункта 24 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об  утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его  подготовке».  

Вероятнее всего, ошибка допущена в результате не использования  сведений кадастрового плана территории кадастрового квартала  28:19:011239, так как на дату формирования границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100, границы земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 были установлены по сведениям  ЕГРН на основании Описания земельных участков от 25.08.2008,  изготовленного инженером-землеустроителем ООО «Меридиан» ФИО11 (ныне ФИО7), хранящегося на стр.4-13 материалов Кадастрового  дела объекта недвижимости 28:19:011239:41, вошедших в состав  Приложения № 2 настоящего экспертного заключения.  

По вопросу № 3. Сведения ЕГРН о местоположении границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96, расположенного: Амурская  область, 

<

...>, не  соответствуют материалам инвентаризации земель квартала 39 с.  Екатеринославка 1997 года (участок № 33 здания районной больницы).  Фактически расположенный забор в спорной части границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96, расположенного: Амурская  область, 

<

...>, не  соответствует материалам инвентаризации земель квартала 39 с.  Екатеринославка 1997 года (участок № 33 здания районной больницы).  

По вопросам № 4, № 5. Судебные эксперты пришли к выводу об  отсутствии документов, подтверждающих отвод границ земельного участка  с кадастровым номером 28:19:011239:41 (с последующим кадастровым   № 28:19:011239:96) - документа, подтверждающего образование земельного  участка на момент его фактического формирования, и/или иные  картографические материалы, материалы картографо-геодезического фонда,  ортофотопланы и др.. подтверждающие существование границ земельного  участка более 15 лет, что является нарушением требований пункта 1.1. части  1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной  регистрации недвижимости» и требований п. 22, 24 Приказа Росреестра от  14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого  плана, требований к его подготовке», действующих на дату подготовки  

настоящего экспертного заключения; требований части 10 статьи 22  Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации  недвижимости» и требований пунктов 22, 24, 70 Приказа  Минэкономразвития РФ России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении  формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»,  действовавших на дату подготовки Межевого плана от 06.11.2015 ООО  «Бирземпроект» ФИО12, требований части 10 статьи 38  Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре  недвижимости» и требований Инструкции по межеванию, утвержденной  Роскомземом в 1996 году, действовавшим на дату подготовки «Описания  земельных участков» от 28.08.2008, изготовленным инженером-землеустроителем ООО «Меридиан» ФИО11 на основании которых  могут быть уточнены границы земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 (с предыдущим кадастровым № 28:19:011239:41).  

А так как «Описание прохождение границ», заявленное в разделе  «Описание границ» «Описания земельных участков» (см. стр. 7 кадастрового  дела 28:19:011239:41) не соответствует описанию прохождения границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 (с предыдущим  К № 28:19:011239:41) на местности (см. Схему 3.3) - бордюры, заборы;  Сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:100 не соответствуют Схеме отвода земельного  участка ФИО2, согласованной Ростелекомом 11.08.2011, отраженной  на Рисунке 3 «Схема отвода земельного участка 70 кв.м. ФИО2 в  аренду строительство аптеки, согласованная Ростелеком 11.08.2011».  Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:41 (с последующим кадастровым номером  28:19:01123:96) по границе (н5-н6), закрепленное объектом искусственного  происхождения - забором также не соответствует сведениям ЕГРН; Средняя  квадратическая погрешность (обозначение «fM» в соответствии с разделом  «Описание границ» «Описания земельных участков» от 28.08.2008,  изготовленного инженером-землеустроителем ООО «Меридиан» ФИО11) с которой установлены границы земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:41 (с последующим кадастровым номером  28:19:011239:96) со значением «0,6» метра, перешедшее в значение «0,2» с  помощью Межевого плана от 29.07.2010 ООО «Меридиан» ФИО7 по  образованию земельного участка 28:19:011239:96) (см. стр. 4-34  Кадастрового дела объекта недвижимости 28:19:011239:96) без проведения  

полевых работ методом спутниковых геодезических измерений в отношении  внешней границы земельного участка Областной больницы, которое в свою  очередь перешло в значение «0,10» с помощью Межевого плана от  06.11.2015, изготовленного кадастровым инженером ООО «Благземпроект»  ФИО12 без проведения полевых работ методом спутниковых  геодезических измерений в отношении внешней границы земельного участка  Областной больницы, не соответствует требованиям Приказа Росреестра от  23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам  определения координат характерных точек границ земельного участка, - требований к точности и методам определения координат характерных точек  контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на  земельном участке, а также требований к определению площади здания,  сооружения, помещения, машино-места», устанавливающим точность  определения координат характерных точек границ земельного участка,  расположенного в границах населенных пунктов не более «0,10» м,  действующему на дату подготовки настоящего экспертного заключения в  порядке, предусмотренном частью 13 статьи 22 Федерального закона от  13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»; Сведения  ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 (предыдущий кадастровый номер 28:19:011239:41) отличны  от сведений о местоположении границ земельного участка Октябрьской  больницы в соответствии с материалами Инвентаризации 1997 г. в части  спорной границы.  

Судебные эксперты пришли к выводу о необходимости уточнения  местоположения границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 (предыдущий кадастровый номер 28:19:011239:41) методом  спутниковых геодезических измерений в порядке, предусмотренном  требованиями пункта 1.1 части 1 статьи 43 Федерального закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,  требованиями пунктов 22, 24 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592  «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к  его подготовке», требованиями Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393  «Об утверждении требований к точности и методам определения координат  характерных точек границ земельного участка, требований к точности и  методам определения координат характерных точек контура здания,  сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном  участке, а также требований к определению площади здания, сооружения,  

помещения, машино-места» с обязательным обоснованием в разделе  «Заключение кадастрового инженера» описания устанавливаемых границ  земельного участка, существующих на местности 15 и более лет,  закрепленным с помощью объектов искусственного и/или естественного  происхождения.  

По вопросу № 6. Однако фактическое местоположение границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100, занятого  объектом капитального строительства - зданием аптеки с кадастровым  номером 28:19:011239:340 полностью располагается в границах земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 Областной больницы как  это отражено на Схемах 2.3 и 3.3.  

По вопросу № 7. Фактическое местоположение границ здания аптеки с  кадастровым номером 28:19:011239:340, расположенного по адресу:  

<

...>,  соответствует Схеме отвода земельного участка под строительство аптеки от  11.08.2011 и не соответствует схеме расположения земельного участка от  23.08.2011, утвержденной постановлением администрации Октябрьского  района Амурской области от 23.08.2011 № 739.  

Несоответствие установлено в самой схеме размещения в части  размещения планируемого к строительству здания: так Постановление от  23.08.2011 № 739 «Об утверждении схемы расположения земельного  участка»,, приложением к которому является Схема расположения  земельного участка на кадастровом плане территории 28:19:011239,  изготовленная исполнителем ФИО7, на которой местоположение  границ земельного участка с видом разрешенного использования «под  строительство аптеки» площадью 70 кв.м. местоположение границ участка  отличное от местоположения границ земельного участка, в отношении  которого администрацией Екатеринославского сельсовета проведен выбор в  соответствии со Схемой отвода от 11.08.2011.  

Причина допущенной ошибки: неверно указанное место размещения  исполнителем ФИО7 в Схеме расположения земельного участка на  кадастровом плане территории 28:19:011239, утвержденной 28.08.2011  главой Екатеринославского сельсовета и главой Октябрьского района от  29.08.2011.  

По вопросу № 8. Фактическое местоположение здания аптеки с  кадастровым номером 28:19:011239:340 не соответствует границам  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 по сведениям  

ЕГРН. Фактически здание расположено примерно на 12 метров юго-восточнее границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, на территории земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 по сведениям ЕГРН. Схема № 6 прилагается.  

По вопросу № 9. Судебные эксперты пришли к выводу о том, что при  использовании актуальной топографической съемки при разработке рабочей  документации объекта «Строительство поликлиники на 220 посещений в  смену ГБУЗ АО «Октябрьская больница» с. Екатеринославка» № 553-2020  невозможно бы было не учесть фактическое местоположение границ объекта  капитального строительства с кадастровым номером 28:19:011239:340 здания  аптеки ФИО2 Поскольку наличие здания аптеки с кадастровым  номером 28:19:011239:340 Рабочей документацией предусмотрено, внесение  изменений в части исправления ошибок, в том числе и реестровых ошибок в  местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами  28:19:011239:100 и 28:19:011239:96 (с предыдущим кадастровым номером  28:19:011239:41) неизбежно.  

Таким образом, судебные эксперты пришли к выводу о необходимости  исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении  границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100,  занятого зданием аптеки с кадастровым номером 28:19:011239:340 ФИО2 по координатам, отраженным в Таблице № 5; и о необходимости  исправления реестровой ошибки в части спорных границ земельного участка  с кадастровым номером 28:19:011239:96 (с исходным 28:19:011239:41) по  фактическому забору, местоположение границ которого определено методом  спутниковых геодезических измерений по координатам, отраженным в  Таблице № 6.  

В ходе судебного процесса экспертами, в том числе по вопросам,  дополнительно поставленным министерством, указано следующее.  

Неоднократные исследования материалов дела, кадастрового дела  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:41 показали  отсутствие документа об образовании земельного участка, его конфигурации  границ.  

Проект границ от 2008 года, утвержденный постановлением  администрации Октябрьского района от 21.08.2008 № 380, не является  документом об образовании земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:41.  

Проект границ от 2008 года, утвержденный постановлением  администрации Октябрьского района от 21.08.2008 № 380, является  документом, изготовленным кадастровым инженером (инженером- землеустроителем) ООО «Меридиан» ФИО13 по состоянию на  2008 (см. стр. 38 Дополнительного экспертного заключения от 18.01.2023) с  целью проведения работ по установлению границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:41 по сведениям ЕГРН, в котором в  соответствии с ч.З ст. 61 того же ФЗ-218 от 13.07.2015 г. «О государственной  регистрации недвижимости» специалистом была допущена ошибка.  

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:41 были установлены на местности задолго до 2008 года, что  подтверждают как минимум материалы инвентаризации.  

Экспертами на стр. 53, 54 дополнительного экспертного заключения  отражено, что кадастровые работы по установлению границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:41 проводились в рамках  требований к нормативной точности определения координат в порядке,  предусмотренном «Нормативной точностью межевания объектов  землеустройства, изложенной в Таблице 1 Инструкции по межеванию,  утвержденной Роскомземом 08.04.1996, которой установлено значение  средней квадратической ошибки положения межевого знака относительно  ближайшего пункта исходной геодезической основы не более 0,20 м для  земель поселений (поселки, сельские населенные пункты).  

Однако, исследуя материалы кадастрового дела объекта недвижимости  с кадастровым номером 28:19:011239:41 (Приложение № 3 Описание  земельных участков, изготовленное инженером-землеустроителем ФИО11 25.08.2008) в разделе «Описание границ» в графе с наименованием «f м»  указано значение «0,6» - допустимое расхождение при контроле межевания,  выраженное в метрах.  

При этом при проведении первой экспертизы экспертами не были  выявлены ошибки в границах земельных участков с кадастровыми номерами  28:19:011239:41, 28:19:011239:96: по причине отсутствия корректного  состава материалов кадастрового дела в отношении объекта недвижимости с  кадастровым номером 28:19:011239:100; по причине отсутствия документов  об образовании земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:41.  

При внесении сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым  номером 28:19:011239:100 на основании межевого плана, сформированного в  соответствии со схемой отвода от 11.08.2011, органом государственного  

кадастрового учета не было заявлено пересечение с земельным участком с  кадастровым номером 28:19:011239:96, так как координаты местоположения  границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 были  внесены в ГКН на основании Межевого плана 24.08.2011, изготовленного  кадастровым инженером ООО «Меридиан» ФИО7, который не  содержал в себе схему отвода от 11.08.2011.  

ФИО8 план от 24.08.2011 изготовлен кадастровым инженером ООО  Меридиан» ФИО7 на основании Постановления Главы  Октябрьского района от 23.08.2011 № 739 и Схемы расположения земельного  участка от 23.08.2011 б/н, отличных от схемы отвода от 11.08.2011, что и  вызвало наличие реестровой ошибки. При включении Схемы отвода от  11.08.2011 в состав Межевого плана от 24.08.2011, изготовленного  кадастровым инженером ООО «Меридиан» ФИО7, у  государственного регистратора права возникло бы право приостановить  государственный кадастровый учет земельного участка по причине  противоречия в представленных документах.  

Кроме того, эксперты пришли к выводу, что выбор земельного участка  проводился администрацией Екатеринославского сельсовета (стр. 69  заключения) на основании того, что на самой схеме отвода от 11.08.2011 стр.  63 того же заключения) имеются резолюции: схему подготовил главный  специалист-архитектор Екатеринославского сельсовета ФИО14;  схему согласовал Екатеринославского сельсовета ФИО15.  

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы,  подтверждающие порядок предоставления земельного участка по статье 31  ЗК РФ.  

Между тем, процедура предварительного согласования места  размещения подчиняется как порядку, изложенному в статье 30, так и  порядку, изложенному в статье 31 ЗК РФ, в редакции, действующей на дату  проведенных работ по состоянию на 2011 год.  

В данном случае, порядок предоставления не влияет на конечный  результат, а именно, схему отвода, которая не была учтена при подготовке  Межевого плана от 24.08.2011, изготовленного кадастровым инженером  ООО «Меридиан» ФИО7  

Наряду с этим экспертами указано, что сведения ЕГРН о  местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 соответствовали Схеме расположения земельного участка  от 23.08.2011, утвержденной Постановлением Главы Октябрьского района от  

23.08.2011 № 739, до внесения изменений на основании Межевого плана  2015 года.  

На дату подготовки экспертного заключения сведения ЕГРН о  местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 соответствуют Схеме уточнения границ земельного участка  с целью признания кадастровой ошибки, утвержденной Главой  администрации Октябрьского района ФИО10 (стр. 45  кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером  28:19:011239:100 - приложение № 1 дополнительного заключения и стр.33  дополнительного заключения), на основании которой был подготовлен  межевой план ФИО9 от 25.06.2015 на бумажном носителе и от  12.11.2015 в формате XML.  

В результате проведенных полевых работ, исследования материалов  дела, исследование кадастровых дел объектов недвижимости с кадастровыми  номерами 28:19:011239:41, 28:19:011239:96, материалов инвентаризации,  картографического материала по состоянию на 1988-1994 годы, экспертами  выявлено несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 фактическому  местоположению, а именно: фактическое местоположение границ  существующего забора с северо-западной части располагается за пределами  установленных по ЕГРН границ земельного участка (что является одним из  доказательств наличия реестровой ошибки) Схемы 2.1, 2.2 на стр. 43, 44  дополнительного экспертного заключения), в то время как границы северо- восточной, восточной сторон света на местности не закреплены ни объектами  искусственного, ни объектами естественного происхождения.  

Кроме того, на местности часть территории так называемой «за  забором» (от забора до здания аптеки ФИО2) располагаются линейные  объекты третьих лиц, а сама территория Областной больницей не  используется и не убирается. Данный контраст очевиден на Фото №№ 3-7, 9  Фототаблицы «Фактическое местоположение границ спорной территории  земельных участков с кадастровым номером 28:19:011239:100 (здание аптеки  28:19:011239:340) и с кадастровым номером 28:19:011239:96 (с исходным  кадастровым номером 28:19:011239:41».  

На основании вышеизложенного, как вариант необходимости  исправления реестровой ошибки - установления части границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011236:96 именно по фактическому  забору.  

В случае предоставления документа об отводе, об установлении границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 (с исходным  кадастровым номером 28:19:011239:41), об образовании земельного участка,  вывод может быть пересмотрен, если в документе об отводе границы данного  земельного участка будут иными, так как отвод земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 (с исходным кадастровым номером  28:19:011239:41) первичен по отношению к отводу земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100.  

После полученного предписания от 18.06.2015 по заявлению ИП  ФИО2 ООО «Меридиан» провело кадастровые работы по расширению  территории земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 с  целью включения в границы земельного участка отмостки, расположенной с  северо-западной и северо-восточной стороны (см. ФИО8 план 2015 г.).  

Однако, предписание от 18.06.2015 и/или иная информация о  необходимости проведенных кадастровых работ в соответствующем  межевом плане 2015 года отсутствует, в связи с чем экспертами не была дана  соответствующая оценка данному действию, и фактические границы  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 в материалах  первичного и дополнительного экспертного заключения представлены без  учета отмостки.  

Настоящим заключением экспертами представлены более корректные  координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:100 с учетом предписания от 18.06.2015 с учетом  отмостки, отраженные в Таблице 1 «Местоположение границ земельного  участка с кадастровым номером 28:19:011239:100, определенные методом  спутниковых геодезических измерений с учетом отмостки, включенной в  границы в соответствии с Предписанием от 18.06.2015» и на Рисунке 1  «Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, определенное методом спутниковых геодезических  измерений с учетом отмостки, включенной в границы в соответствии с  Предписанием от 18.06.2015».  

Nn/n  

Координаты, мск-28 

 

X 

 

У 

 

Hi  

466 322,36  

 

3 399 509,14  

 

н2 

466 321,83  

 

3 399 509,61  

 

нЗ 

466 328,39  

 

3 399 516,88  

 

н4 

466 327,46  

 

3 399 517,72  

 

н5 

466 322,85  

 

3 399 521,90  

 

нб 

466 314,86  

 

3 399 512,86  

 

н7 

466 319,38  

 

3 399 508,77  

 

н8 

466 319,57  

 

3 399 508,98  

 

н9 

466 321,03  

 

3 399 507,67  

 

Hi 

466 322,36  

 

3 399 509,14  

 

Площадь земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100  составила 90 кв.м.  

Проанализировав сведения ЕГРН, материалы кадастровых дел  объектов недвижимости с кадастровыми номерами 28:19:011239:41 и  28:19:011239:96, материалы инвентаризации земель, комиссия экспертов  пришла к выводу, что при проведении кадастровых работ при формировании  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 и предыдущего  земельного участка с кадастровым номером 19:011239:41 произошла  реестровая ошибка, так как установленные границы по сведениям ЕГРН  внесены не на основании документа об отводе и не по границам,  существующим на местности более 15 лет, как того требует пункт 1.1  части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной  регистрации недвижимости» и требований Приказа Росреестра от 14.12.2021   № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана,  требований к его подготовке».  

Исходя из сведений Материалов инвентаризации 1997 года и  фактически расположенного забора, местоположение спорной границы  должно пролегать по границам (н1-н2, н2-нЗ) по фактическому забору,  закрепленному на местности.  

Территория земельного участка районной больницы на местности  открыта для общего пользования (прохода и проезда). Имеющиеся на  территории декоративные ограждения в виде металлического забора, а также  ветхий деревянный забор не отражают полной картины периметра границы  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96. Кроме того, на  территории районной больницы имеются внутренние ограждения, которые  также не отражают внешние границы земельного участка.  

В этой связи эксперты пришли к выводу о необходимости  установления части спорной границы земельного участка 28:19:011239:96 (с  исходным кадастровым номером 28:19:011239:41) по фактическому забору,  местоположение границ которого определено методом спутниковых  геодезических измерений по координатам, отраженным в Таблице № 6  (Схема 3.3)  

В материалах настоящего дела № А04-7023/2021 имеется рабочая  документация № 553-2020-ГП «Строительство поликлиники на 220  посещений в смену ГБУЗ АО «Октябрьская больница» с. Екатеринославка»,  изготовленная ООО «ИнвестПроект» по заказу ГКУ Амурской области  «Строитель» (Рабочая документация Октябрьской больницы 2020 года),  отраженная в Приложении 6 «Рабочая документация № 553-2020-ГП  «Строительство поликлиники на 220 посещений в смену ГБУЗ АО  «Октябрьская больница» с. Екатеринославка»», которая содержит в себе  сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:100, занятого объектом капитального строительства с  кадастровым номером 28:19:011239:340 - зданием аптеки ФИО2 с  учетом местоположения границ земельного участка, учтенного по сведениям  ЕГРН.  

Так, Рабочей документацией Октябрьской больницы 2020 года  предусмотрен перенос здания аптеки с кадастровым номером  28:19:011239:340 в границы земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, установленных по сведениям ЕГРН (см. Рисунок 7 «Схема  планировочной организации Рабочей документации Октябрьской больницы  2020 г.»).  

Однако, приведя в исполнение настоящее решение Рабочей  документации Октябрьской больницы 2020 года, здание аптеки с  кадастровым номером 28:19:011239:340 ФИО2 будет вынесено на  фактический проезд от ул. Ленина до границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96 Октябрьской больницы, тем самым  установит препятствие в обеспечении доступа автомобильного транспорта (в  т.ч. транспорта скорой помощи) на территорию земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96.  

В соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Градостроительного  Кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной  документации, строительства, реконструкции объектов капитального  строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство,  реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой  проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих  инженерных изысканий.  

Так, топографическая съемка является одним из видов изысканий,  проводимых заказчиком проектной и/или рабочей документации перед  разработкой такого проекта.  

В соответствии с п. 4.1. Свода правил «Инженерно-геодезические  изыскания для строительства» СП 317.1325800.2017 (Дата введения 2018-0623) 4.1 Инженерно-геодезические изыскания выполняются для получения  достоверных и достаточных топографо-геодезических материалов и данных о  ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов),  существующих и строящихся зданиях и сооружениях (наземных, подземных  и надземных), элементах планировки, проявлениях опасных природных  процессов и факторов техногенного воздействия (в цифровой, графической,  фотографической и иных формах), необходимых для осуществления  градостроительной деятельности».  

На основании вышеизложенного, судебные эксперты пришли к выводу  о том, что при использовании актуальной топографической съемки при  разработке рабочей документации объекта «Строительство поликлиники на  220 посещений в смену ГБУЗ АО «Октябрьская больница» с.  Екатеринославка» № 553-2020 невозможно бы было не учесть фактическое  местоположение границ объекта капитального строительства с кадастровым  номером 28:19:011239:340 здания аптеки ФИО2, а также фактический  доступ, обеспечивающий беспрепятственный въезд автомобильного  транспорта/ транспорта Скорой помощи и др.  

Поскольку перенос здания аптеки с кадастровым номером  28:19:011239:340 Рабочей документацией предусмотрен на территорию,  обеспечивающую доступ в границы земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:96 Октябрьской больницы, внесение изменений в  части исправления ошибок, в том числе и реестровых ошибок в  местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами  28:19:011239:100 и 28:19:011239:96 (с предыдущим кадастровым номером  28:19:011239:41) неизбежно.  

Таким образом, судебные эксперты пришли к выводу о необходимости  исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении  границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100,  занятого зданием аптеки с кадастровым номером 28:19:011239:340 ФИО2 по координатам, отраженным в Таблице № 5; о необходимости  исправления реестровой ошибки в части спорных границ земельного участка  с кадастровым номером 28:19:011239:96 (с исходным кадастровым номером  28:19:011239:41) по фактическому забору, местоположение границ которого  определено методом спутниковых геодезических измерений по координатам,  

отраженным в Таблице № 6 в дополнении от 17.03.2023 к заключению  экспертов от 18.01.2023.  

Согласно части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения  экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный  суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих  требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела  

Оценив экспертное заключение от 18.01.2023, дополнения к нему от  17.03.2023, письменные ответы экспертов от 17.03.2023, суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу, что данное экспертное  заключение, с учетом дополнений к нему, является надлежащим  доказательством по делу.  

Судебная экспертиза проведена в установленном законом порядке,  заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ по форме  и содержанию, эксперт имеет соответствующие знания и опыт на оказание  данного вида услуг, предупрежден об уголовной ответственности за дачу  заведомо ложного заключения, сведения о заинтересованности эксперта в  исходе дела отсутствуют.  

Несогласие Министерства с выводами судебной экспертизы само по  себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное  значение экспертного заключения.  

В дополнении № 2 к заключению экспертов от 21.01.2023 комиссией  экспертов указано, что здание аптеки с кадастровым номером  28:19:011239:340 по результатам исправления реестровых ошибок в  местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами  28:19:011239:100 и 28:19:011239:96 будет располагаться на земельном  участке с кадастровым номером 28:19:011239:100.  

Координаты земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, представленные в Межевом плане от 18.10.2021,  изготовленные кадастровым инженером ООО «Портал» ФИО3,  отличаются от координат земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, установленного судебными экспертами в ходе  проведенных работ, отраженными в Таблице 1 «Местоположение границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100, определенное  методом спутниковых геодезических измерений с учетом отмостки,  включенной в границы в соответствии с Предписанием от 18.06.2015»  Дополнений от 17.03.2023 к заключению экспертов от 21.01.2023,  

отличаются друг от друга в пределах точности координат характерных точек  границ земельных участков, значение которой установлено не более «0,10» м  Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к  точности и методам определения координат характерных точек границ  земельного участка, требований к точности и методам определения  координат характерных точек контура здания», что в свою очередь означает  следующее: в случае исправления реестровых ошибок в местоположении  границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:19:011239:100 и  28:19:011239:96 в соответствии с результатами дополнительной  комиссионной судебной землеустроительной экспертизы от 18.01.2023,  проведенной судебными экспертами ФИО6 и ФИО5,  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100 может быть установлено по координатам характерных  точек границ, определенных кадастровым инженером ООО «Портал»  ФИО3, отраженных в межевом плане от 18.10.2021.  

Способ исправления реестровой ошибки в местоположении спорной  границы земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96,  отраженный в материалах дополнительной комиссионной судебной  землеустроительной экспертизы от 18.01.2023, проведенной судебными  экспертами ФИО6 и ФИО5, предложен исходя из фактора  неиспользования спорной части земельного участка (спорная часть  земельного участка от забора до задней границы (н5-н6) здания аптеки  захламлена мусором, не зачищается, наличие сухой прошлогодней травы и  т.д., фототаблица). Однако, уточняемая граница земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96, по мнению экспертов, может  располагаться в любой части спорной территории от забора до границы  здания аптеки (н5-н6).  

Таким образом, оценив предоставленные доказательства в  совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел  к правомерному выводу о том, что наличие реестровой ошибки,  подтвержденной межевыми планами ФИО3 от 18.10.2021 в отношении  уточнения границ земельных участков с кадастровыми номерами  28:19:011239:100 и 28:19:011239:96, а также результатами дополнительной  комиссионной землеустроительной экспертизы по делу, влечет  необходимость ее исправления, в связи с чем правомерно удовлетворил  исковые требования к Министерству.  

Отказывая в иске к ГБУЗ Амурской области «Октябрьская больница»,  суд первой инстанции установил, что владеющее участком с кадастровым  номером 28:19:011239:96 на праве постоянного (бессрочного) пользования  Учреждение не относится к числу лиц, с которым было необходимо  согласовывать границы земельного участка.  

Судом не установлено правовых оснований для удовлетворения  требований к Учреждению, поскольку доказательств нарушения законных  прав и интересов лица названным лицом материалы дела не содержат.  

Довод заявителя жалобы о необоснованности вывода суда о том, что  Схема отвода земельного участка от 11.08.2008 является документом,  подтверждающим формирование земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, не принимается.  

Отвод земельного участка под строительство здания аптеки в селе  Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, впоследствии  получившего кадастровый номер 28:19:011239:100, произведен в 2011 году  на основании заявления Предпринимателя о выборе земельного участка и  предварительном согласовании места размещения объекта – строительства  здания аптеки.  

При отводе земельного участка Предпринимателем были получены  согласования выбранного под строительство аптеки участка как от  администрации Екатеринославского сельсовета, так и от администрации  Октябрьского района, а также от сторонних (сетевых) организаций.  

Указанное подтверждается Схемой отвода земельного участка под  строительство аптеки от 11.08.2011.  

В схеме отвода указаны: конкретное местоположение участка,  обозначены расстояния до границ участка от ближайших объектов  капитального строительства, 3 метровый отступ от внутриквартального  проезда, площадь участка - 70 кв.м, его линейные размеры 10x7.0, вид права  аренда, вид разрешенного использования - под строительство аптеки.  

Статья 30 ЗК РФ (в редакции от 21.07.2011) предусматривала порядок  предоставления земельных участков для строительства из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

Согласно части 1 указанной статьи предоставление земельных  участков для строительства из земель, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их  формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения  объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.  

В соответствии с частью 4 статьи 30 ЗК РФ (в редакции от 21.07.2011)  на первом этапе предоставление земельного участка для строительства без  предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в  следующем порядке: проведение работ по формированию земельного  участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с  требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате  которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые  для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком  земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета  такого земельного участка: определение разрешенного использования  земельного участка; определение технических условий подключения  объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за  подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;  принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или  предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов,  аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов,  аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без  проведения торгов (конкурсов, аукционов).  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 30 ЗК РФ (в редакции от 21.07.2011)  предоставление участков для строительства осуществлялось либо по  результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже  земельного участка или продаже права на заключение договора аренды  земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без  проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления  гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении  земельного участка.  

На основании пункта 1 статьи 31 ЗК РФ (в редакции от 21.07.2011)  гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении  земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган  государственной власти или орган местного самоуправления,  предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе  земельного участка и предварительном согласовании места размещения  объекта.  

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе  земельного участка, а в необходимых случаях и для установления его  охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются  

утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения  каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте  соответствующей территории с возможными вариантами их выбора (пункт 5  статьи 31 ЗК РФ (в редакции от 21.07.2011).  

Как верно указано судом первой инстанции, в данном случае,  действительно, акт о выборе земельного участка, решение о предварительном  согласовании места размещения объекта не принимались.  

Между тем, материалами дела подтверждается и заявителем не  опровергнуто, что проведение работ в порядке части 4 статьи 30 ЗК РФ (в  редакции от 21.07.2011) органами местного самоуправления также не  совершалось.  

Более того, согласно материалам кадастрового дела земельного участка  с кадастровым номером 28:19:011239:100 работы по формированию  указанного земельного участка осуществлялось по инициативе и за счет  средств истца (титульный лист межевого плана кадастрового инженера  ФИО7 от 24.08.2011).  

Схема отвода от 11.08.2011 была изготовлена, согласована и выдана в  соответствии с действующей статьей 31 ЗК РФ, предусматривающей порядок  выбора участков - выбор земельных участков для строительства с  предварительным согласованием места размещения объекта, в целях  последующего предоставления участка, в том числе при необходимости  путем проведения торгов.  

Поскольку предоставление земельного участка с кадастровым номером  28.19:011239:100 в аренду ФИО2 осуществлялось без предварительного  согласования путем проведения торгов, акт выбора земельного участка  правомерно не составлялся, решение о предварительном согласовании места  размещения администрацией Октябрьского района не принималось.  

Согласно преамбуле постановления администрации муниципального  образования Октябрьского района Амурской области о предоставлении  земельного участка в аренду ФИО2 № 915 от 31.10.2011, земельный  участок с кадастровым номером 28:19:011239:100 был предоставлен в аренду  на основании Протокола № 59 от 31.10.2011 и заявления ФИО2 о  предоставлении в аренду земельного участка для строительства аптеки.  

Согласно договору аренды земельного участка № 198/11 от 31.10.2011,  заключенному с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым  номером 28:19:011239:100, договор заключен на основании Протокола № 59  от 31.10.2011 и постановления администрации муниципального образования  

Октябрьского района Амурской области о предоставлении земельного  участка в аренду ФИО2 № 915 от 31.10.2011.  

Согласно Протоколу № 59 от 31.10.2011 определения участников на  предоставление земельного участка в аренду решение комиссии вынесено в  соответствии с частью 4 статьи 30 ЗК РФ.  

Образование и постановка на государственный кадастровый учет  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:100 выполнено по  заявлению заинтересованного лица (истца) с целью предоставления данного  участка под строительство аптеки.  

Доказательств обратного заявителем жалобы не представлено. 

Таким образом, после проведения мероприятий по выбору участка, а  именно - по изготовлению по заявлению истца о выборе земельного участка  и предварительном согласовании места размещения объекта – строительства  здания аптеки, согласованию и выдаче Схемы отвода от 11.08.2011,  проведения кадастровых работ в отношении земельного участка,  выполненных истцом за свой счет, подачи им заявления о предоставлении  поставленного на кадастровый учет земельного участка, администрацией  Октябрьского района в нарушение статьи 32 ГК РФ было принято решение о  предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на  основании заявления гражданина или юридического лица.  

Указанное повлекло за собой утверждение постановлением  Администрации Октябрьского района от 23.08.2011 № 739 Схемы  расположения земельного участка под строительство здания аптеки, согласно  которой месторасположение границ земельного участка значительно  смещено от местоположения по Схеме отвода от 11.08.2011. При этом к  утвержденной Администрацией Схеме отсутствуют технические условия  подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и  платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения,  предусмотренные законодательством при предоставлении участка без  предварительного согласования места размещения объекта.  

Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:100, выкупленного истцом под уже построенной и введенной в  эксплуатацию аптеки, в 2015 году кадастровым инженером ООО  «Меридиан» ФИО9 были уточнены. При этом уточнении границ  инженер не изменил месторасположение участка, а только увеличил площадь  под отмостку и крыльцо, указав, что на участке с кадастровым номером  28:19:011239:100 выявлено здание аптеки.  

Таким образом, при установлении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:100 кадастровым инженером в 2015 году  также была допущена ошибка.  

При проведении межевания участка в 2011 году кадастровым  инженером была допущена ошибка, выразившаяся в неверном определении  местоположения границ образуемого участка, поскольку данные границы не  соответствуют Схеме отвода участка под строительство объекта от 2011 года,  согласованной всеми заинтересованными лицами. Данная ошибка повлекла  возникновение реестровой ошибки. Впоследствии в 2015 году данная ошибка  не исправлена.  

Ссылка заявителя жалобы на неправомерность вывода суда  относительного того, что наличие реестровой ошибки в местоположении  границ земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:41,  исходные границы которого перешли к земельному участку с кадастровым  номером 28:19:011239:100, судом не принимается.  

По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером  28:19:011239:96 (ранее 28:19:011239:41) расположены здания Октябрьской  районной центральной больницы, в том числе: кадастровый номер  28:19:011239:111 (стационарный корпус № 2) - год окончания строительства  (ввода в эксплуатацию) - 1991, кадастровый номер 28:19:011239:112  (стационарный корпус № 1) - год окончания строительства (ввода в  эксплуатацию) - 1963, кадастровый номер 28:19:011239:113  (патологоанатомическое отделение, прачечная) - год окончания  строительства (ввода в эксплуатацию) - 1992, кадастровый номер  28:19:011239:339 (овощехранилище) - год окончания строительства (ввода в  эксплуатацию) - 1964.  

Согласно постановлению администрации Октябрьского района  Амурской области № 380 от 21.08.2008 на основании пункта 4 статьи 34 ЗК  РФ утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу:  

<

...>, под объекты  здравоохранения, по заявлению главного врача МУЗ «Октябрьская ЦРБ» о  предоставлении участка в постоянное бессрочное пользование.  

Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008) орган  местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей  статьи заявления - заявления о предоставлении участка для целей, не  связанных со строительством в собственность или в аренду из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности либо  

обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом  зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных  заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему  расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой  карте соответствующей территории.  

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся  в государственной или муниципальной собственности и на которых  расположены здания, строения, сооружения регулировался статьей З6 ЗК РФ.  

В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008,  действующей как на момент изготовления проекта границ земельного  участка, так и Описания земельных участков и постановки на ГКУ в  отношении земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:41)  местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с  учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями  земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ  земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения  границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ  земельного участка.  

Следовательно, статья 36 ЗК РФ, предъявлявшая требования к  определению местоположения границ участков, при установлении границ  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:41, подлежала  применению всеми лицами, участвовавшими в процедуре установления  границ земельного участка.  

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Заключениях  экспертов, подготовленных при проведении судебных землеустроительных  экспертиз по делу № А04-7023/2021 (с учетом дополнительной экспертизы),  установленные экспертами при проведении экспертизы местоположения  объектов искусственного происхождения - заборов, обозначающих  фактические границы земельного участка с кадастровым номером  28:19:011239:96 (ранее 28:19:011239:41) не соответствуют сведениям ЕГРН, а  также не соответствуют материалам инвентаризации земель квартала № 39 с.  Екатеринославка, участок № 33, Районная больница, выполненным в 1997  году, которые в соответствии с п. 4 Положения о проведении  инвентаризации, утвержденного Постановлением Совета Министров -  Правительством Российской Федерации от 12 июля 1993 г. № 659  устанавливают местоположение и площадь земель в ходе их инвентаризации.  

Доводы истца и выводы экспертов о том, что спорная территория  земельного участка с кадастровым номером 28:19:011239:96 (ранее  28:19:011239:41) никогда не находилась в фактическом землепользовании  больницы и не входила в естественные границы участка, заявителем жалобы  не опровергнуты.  

Данный участок впоследствии получил кадастровый номер  28:19:011239:41.  

Представленные в материалы дела документы: декларация - заявление  о факте использования земельного участка МУЗ «Октябрьская районная  центральная больница» от 21.07.1997, составленная и подписанная  руководителем организации ФИО16; решение Октябрьского районного  Совета народных депутатов № 483 от 24.12.1985 «О выделении земельного  участка для строительства профилактория на ранее отведенном участке  райбольницы в п. Екатеринославка, площадью 0,12 га.», не подтверждают ни  указанную руководителем МУЗ «Октябрьская районная центральная  больница» в Декларации - заявлении о факте использования земельного  участка МУЗ «Октябрьская районная центральная больница» от 21.07.1997  площадь фактически используемой территории, ни площадь, установленную  материалами инвентаризации земель квартала № 39 с. Екатерипославка,  участок № 33, Районная больница, выполненным в 1997 году, равную 25  713,46 кв.м.  

В то же время указанные документы также свидетельствуют об  отсутствии документов об отводе территории для земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:41 (исходный для земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:96).  

Таким образом, при установлении границ земельного участка с  кадастровым номером 28:19:011239:41 (впоследствии перешедших к  земельному участку с кадастровым номером 28:19:011239:96) были  нарушены требования статьи 36 ЗК РФ (в редакции от 22.07.2008,  действующей как на момент изготовления проекта границ земельного  участка, так и Описания земельных участков и постановки его на ГКУ),  поскольку была допущена ошибка, впоследствии воспроизведенная в ЕГРН,  что в силу статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» квалифицируется как  реестровая ошибка.  

 Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на  законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной  инстанции не установлено.  

 С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о  правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы.  

 В этой связи решение суда отмене не подлежит. 

 Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ  основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой  инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 28.03.2023 по делу   № А04-7023/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий М.О. Волкова 

Судьи Т.Г. Брагина 

 А.И. Воронцов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.12.2022 2:46:00

Кому выдана Волкова Марина Олеговна