АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1797/2022

г. Астрахань

08 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью  "СервисСтрой"      к  Межрегиональному управлению  федеральной службы по надзору  сфере природопользования  по Астраханской и Волгоградской областям о   взыскании основного долга  за выполненные  работы  по контракту № 02.ЭА от 13.05.2021г. в сумме 7 535 612 руб. 40 коп., неустойки  в размере 140 938 руб. 61 коп. за период с 06.02.2022г. по  05.03.2022г.  и с 07.03.2022г. по день  фактической оплаты  задолженности, а также судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

третье лицо: ФИО2

при участии:

от истца: Алимпиев Е.А., представитель по доверенности от 06.10.2021 г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.03.2022 г., ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022 г.

от третьего лица: не явился

Истец   обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании основного долга  за выполненные  работы  по контракту № 02.ЭА от 13.05.2021г. в сумме 7 535 612 руб. 40 коп., неустойки  в размере 140 938 руб. 61 коп. за период с 06.02.2022г. по  05.03.2022г.  и с 07.03.2022г. по день  фактической оплаты  задолженности, а также судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

В судебное заседание не явилось третье лицо, о дате заседания извещено надлежащим образом.

Судебное  заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие третьего лица.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признает, просит отложить судебное заседание для подготовки своей позиции по делу.

Представитель истца возражает против отложения судебного заседания.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, считает целесообразным объявить перерыв в судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ  до 06.07.2022 г.  14.00 час.

 Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва представитель истца заявил ходатайство об уменьшении суммы неустойки и периода ее взыскания, просит взыскать неустойку в сумме 113 034 руб. 18 коп. за период с 06.02.2022 г. до 01.04.2022 г.

Суд принял уменьшение суммы неустойки.

Представитель ответчика заявил ходатайство о зачете неустойки за нарушение сроков выполнения работ в счет уплаты неустойки, начисленной истцом,  просит приобщить к материалам дела копии письма от 03.09.2021 г., календарного графика производства работ.

Возражений не поступило

Суд принял заявление о зачете неустойки к рассмотрению, представленные документы приобщил  к материалам дела.

В связи с необходимостью выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно даты завершения работ с учетом устранения  ответчиком недостатков выполненных работ, в судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.07.2022 г. до 11 час.15 мин.

Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва представитель ответчика уточнил сумму неустойки, начисленной заказчиком за нарушение  подрядчиком срока выполнения работ по государственному контракту и подлежащей зачету. Согласно расчету ответчика сумма неустойки, подлежащая зачету, составляет 280 054 руб. 25 коп. Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела копию письма от 06.07.2022 г. № 02-05/14137.

Возражений не поступило

Суд принял уточненное  заявление о зачете неустойки,  представленные документы приобщил  к материалам дела.

Между сторонами в соответствии со статьей 70 АПК РФ подписано соглашение о признании обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания. Стороны признал датой полного завершения по контракту с учетом устранения малозначительных дефектов от 11.01.2022 г. 

Частями 1 и 2 АПК РФ установлено, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

Суд принял соглашение о признании обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания, и приобщил его к материалам дела.

Представитель истца изложил доводы искового заявления, пояснил, что в рассматриваемом случае, зачет неустоек не может быть произведен, так как неустойка, начисленная ответчиком, подлежит списанию на основании постановления Правительства РФ №  04.07.2018 № 783.

Представитель ответчика не признает исковые требования в части взыскания неустойки в связи с требованиями ответчика о зачете неустойки в сумме 280 054 руб. 25 коп. за нарушение обязательства подрядчиком сроков выполнения работ.  Стоимость  выполненных работ  не оспаривает. Считает, что оснований для списания неустойки не имеется, настаивает на проведении зачета неустоек.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела,  13.05.2021 г.  между Межрегиональным управлением  федеральной службы по надзору  сфере природопользования  по Астраханской и Волгоградской областям (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью  "СервисСтрой"   (Подрядчик) заключен государственный контракт №02. ЭА на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт здания Межрегионального управления  федеральной службы по надзору  сфере природопользования  по Астраханской и Волгоградской областям , расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.Бакинская, 113, литер «А».

Согласно пункту 1 контракта  Подрядчик обязуется выполнить, предусмотренные задание Заказчика работы по капитальному ремонту административного здания, расположенного по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.Бакинская, 113, литер «А» в соответствии с техническим заданием, локальным сметным расчетом и проектной документацией.

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 01 октября 2021 г. (п.п.2.2)

Согласно пункту 3.1. цена контракта составляет 12 678 686 руб. 

Пунктом 3.2. контракта предусмотрено, что оплата выполненных работ производится в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами документов о приемке.

Пунктом 8.9. контракта предусмотрена ответственность заказчика за просрочку исполнения  обязательств, предусмотренных контрактом в виде уплаты пени за каждый день просрочки в размере 1/300  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации  от неуплаченной  в срок суммы.

В силу пунктов 8.10-8.11  контракта в случае просрочки  исполнения  исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 1/300  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контакта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной  на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  подрядчиком.

В процессе производства работ стороны предусмотрели изменение объемов работ в сторону уменьшения.

С учетом исключенных объемов и новых включенных работ фактическая стоимость работ составила 7 535 612 руб. 40 коп.

 В связи с окончанием работ  истец письмом от 24.12.2021 г. передал ответчику для подписания акты приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

Акты по форме КС-2 и КС-3 были подписаны подрядчиком и ИП ФИО2, выполняющим функции строительного контроля.

Ответчик документы о приемке работ не подписал.

Истец повторно 09.02.1022 г. направил в адрес ответчика письмо с требованием подписать акты приемки выполненных работ и произвести оплату.

Ответчик акты приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат не подписал, оплату выполненных работ не произвел.

Истец, полагая, что ответчиком нарушено условие контракта о сроке оплаты, начислил также пеню в сумме 113 034 руб. 18 коп. за период с 06.02.2022 г. до 01.04.2022 г.

За защитой своего нарушенного права истец обратился в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что заключенный сторонами вышеуказанный контракт регулируется как положениями ГК РФ, так и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется   в   установленный  договором   срок   построить   по   заданию  заказчика определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение  монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу ч. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных  подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в п. 8 Информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанной на нормах права, содержащихся в ст.ст. 711, 740, 753 ГК РФ, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ, является сдача результата работ заказчику, предусматривающая составление акта и справки, позволяющих установить конкретный перечень работ, фактически выполненных  подрядчиком, их объем и стоимость.

Исходя из положений ч. 1 ст. 702 и ч. 1 ст. 711 ГК РФ заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком по договору подряда после их окончательной сдачи при условии, что работа выполнена  надлежащим образом и в согласованный срок. Указанной обязанности заказчика корреспондирует безусловная обязанность подрядчика подтвердить факт выполнения предъявленных к оплате работ.

Статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Материалами дела подтверждается, что подрядчик направил заказчику акты приемки выполненных работ 24.12.2021 г.

Заказчик поступившие акты не подписал, поскольку выявил недостатки выполненных работ.

О наличии недостатков и необходимости их устранения заказчик сообщил  подрядчику в письме от 30.12.2021 г.

Из пояснений сторон следует, что недостатки выполненных работ были устранены подрядчиком 11.01.2022 г.

Акт об устранении недостатков сторонами составлен не был, акты приемки выполненных работ после устранения недостатков заказчиком не были подписаны.

В судебном заседании представители сторон подписали соглашение, в соответствии с которым стороны признают датой  полного завершения работ по контракту с учетом устранения дефектов 11.01.2022 г.

Согласно части 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Исходя из даты завершения работ 11.01.2022 г. и условий договора об оплате заказчиком выполненных работ в течение 15 рабочих дней с дня подписания сторонами документов о приемке, оплата должна быть произведена в срок до 07 февраля 2022 г.

Ответчик оплату выполненных работ не произвел.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за выполненные работы по государственному контракту в сумме 7 535 612 руб. 40 коп.

Истец просит также взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в сумме 113 034 руб. 18 коп. за  период с 06.02.2022 г. до 01.04.2022 г.  на нарушение срока оплаты.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Суд проверил расчет неустойки, представленный ответчиком, и считает его неправильным.

Истец неправильно указал начальную дату просрочки. 

С учетом даты выполнения работ и условий контракта, оплата должна быть произведена в срок до 06.02.2022 г.

06 февраля 2022 г. является выходным днем.

 Согласно статье 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, просрочку следует считать с 07 февраля 2022 г. по 31 марта 2022 г.

По расчету суда, неустойка за указанный период составила 126 472 руб. 69 коп.

По расчету истца сумма неустойки составляет  113  034 руб. 18 коп.

Поскольку суд не предоставлено право выходить за пределы заявленных требований, то суд принимает расчет неустойки, произведенной истцом.

Ответчик заявил о зачете неустойки в сумме 280 054 руб. 25 коп., начисленной заказчиком за период с 02.10.2021 г. по 11.01.2022 г. в связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ.

Согласно статье 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Согласно правовой позиции, приведенной в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" обязательства могут быть прекращены зачетом после предъявления иска по одному из требований. В этом случае сторона по своему усмотрению вправе заявить о зачете как во встречном иске (статьи 137, 138 ГПК РФ, статья 132 АПК РФ), так и в возражении на иск, юридические и фактические основания которых исследуются судом равным образом (часть 2 статьи 56, статья 67, часть 1 статьи 196, части 3, 4 статьи 198 ГПК РФ, часть 1 статьи 64, части 1 - 3.1 статьи 65, часть 7 статьи 71, часть 1 статьи 168, части 3, 4 статьи 170 АПК РФ). В частности, также после предъявления иска ответчик вправе направить истцу заявление о зачете и указать в возражении на иск на прекращение требования, по которому предъявлен иск, зачетом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Материалами дела установлено, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные государственным контрактом, просрочка выполнения работ составила 102 дня - с 02.10.2021 г. по 11.01.2022 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. 

Нарушение сроков выполнения работ в силу положений  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и государственного контракта является основанием для применения к подрядчику ответственности в виде взыскания неустойки.

Представитель истца, не оспаривая факт нарушения подрядчиком срока выполнения работ по государственному контракту, возражает против зачета взаимных требований заказчика в виде неустойки в сумме 280 054 руб. 25 коп. на том основании, что неустойка, начисленная заказчиком подлежит списанию.    

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783" в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 внесены следующие изменения:

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"О СПИСАНИИ

НАЧИСЛЕННЫХ ПОСТАВЩИКУ (ПОДРЯДЧИКУ, ИСПОЛНИТЕЛЮ),

НО НЕ СПИСАННЫХ ЗАКАЗЧИКОМ СУММ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ)

В СВЯЗИ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛНЕНИЕМ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ".

2. В преамбуле слова "В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исключить.

3. В тексте слова "осуществления заказчиком" и "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" исключить.

4. В Правилах осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании и пункте 1 слова "осуществления заказчиком" и "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" исключить;

б) пункт 2 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).";

в) в пункте 3:

в подпункте "а" слова "случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта" заменить словами "случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта";

в подпункте "б":

слова "до 1 января 2021 г." исключить;

слова "случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта" заменить словами "случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта";

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).";

г) в пункте 5:

в подпункте "а" слова "в 2015, 2016 или 2020 году" исключить;

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).";

д) в нумерационном заголовке приложения к указанным Правилам слова "осуществления заказчиком" и "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах" исключить.».

Пунктом 1 Правил № 783 (в действующей редакции) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта 10 900 587 руб. 36 коп., стоимости выполненных работ, суммы неустойки, начисленной заказчиком – 280 054 руб. 25 коп., сумма неустойки не превысила 5% цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

При этом приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ носит императивный характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. 

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении требований заказчика о взыскании неустойки по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в Определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

При этом материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены поставщиком в полном объеме и что размер неустойки не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения. 

Следовательно, указанная неустойка подлежит списанию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу №А57-21608/2020, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.07.2021 №Ф06-5802/2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета требований заказчика в виде уплаты неустойки в сумме 280 054 руб.

В отсутствие зачета с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка  в размере 113 034 руб. 18 коп.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы в виде госпошлины и расходов на оплату юридических услуг, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела следует, что между адвокатом Астраханской региональной коллегии адвокатов «Престиж» Алимпиевым Е.А. и ООО «Сервисстрой» 25.02.2022 г. за № 11/20/978 заключен договор на оказание квалифицированной юридической помощи.

 Согласно условиям договора общество  поручило адвокату оказать квалифицированную юридическую помощь по взысканию в судебном порядке  с Межрегионального управления  федеральной службы по надзору  сфере природопользования  по Астраханской и Волгоградской областям задолженности за выполненные работы по контракту № 02.ЭА от 13.05.2021 г., а также договорной неустойки.

Стоимость юридической помощи определена в сумме 30 000 руб.

Платежным поручением № 34 от 28.02.2022 г. подтверждается факт перечисления обществом на счет Астраханской региональной коллегии адвокатов «Престиж» денежных средств в сумме 30 000 руб.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Судом установлено, что в рамках настоящего дела адвокат Алимпиев Е.А. составил исковое заявление, принял участие в четырех заседаниях.

Представитель ответчика о неразумном размере судебных расходов по оплате услуг представителя не заявил.

Сумма судебных расходов по оплате услуг представителя значительно меньше размера гонорара адвокатов, рекомендованных к применению адвокатами Решением Совета адвокатской палаты Астраханской области № 7.1. от 22.02.2017 г.

Учитывая изложенное, объем оказанной юридической помощи истцу в связи с рассмотрением настоящего дела в суде адвокатом Алимпиевым Е.А., суд считает, что судебные расходы в сумме 30 000 руб. отвечают критерию разумности и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Межрегионального управления  федеральной службы по надзору  сфере природопользования  по Астраханской и Волгоградской областям в пользу Общества с ограниченной ответственностью  "СервисСтрой"    задолженность   за выполненные  работы  по контракту № 02.ЭА от 13.05.2021г. в сумме 7 535 612 руб. 40 коп., неустойку  в размере 113 034 руб. 18 коп., а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб. и оплате госпошлины в сумме 61 243 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью  "СервисСтрой"   из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 140 руб., уплаченную по платежному поручению № 33 от 28.02.2022 г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко