АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-622/2020 27.03.2020г. 

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2020г. Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2020г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА  РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, 

<

...>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РИВЬЕРА» о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,  

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 – представитель по  доверенности,  

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ (далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд  Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РИВЬЕРА» (далее – ООО «Ривьера», общество, ответчик) к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  

предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал  по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика,  ссылаясь на то, что при ведении предпринимательской деятельности обществом  допущены грубые нарушения лицензионного законодательства; представил в материалы  дела копии писем по результатам оперативно-розыскного контроля УФСБ России по  Иркутской области от 16.01.2020г. вх. № 02-48/180, документов, поступивших от  помощника депутата Думы г. Иркутска седьмого созыва ФИО3, фотокопии  журналов предметно-количественного учета общества, а также отозвал ранее заявленные  ходатайства о вызове и допросе свидетелей.  

Представитель ответчика заявленное требование не признал по основаниям,  изложенным в отзыве, указав, что общество не было извещено надлежащим образом о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении;  административным органом допущены процессуальные нарушения при проведении  проверки; в действиях ответчика отсутствуют признаки вменяемого ему состава  административного правонарушения; дополнительно представил в материалы дела копию  письма общества от 24.01.2020г. о рассмотрении предписания № 396 от 27.12.2019г.  

Судом установлены следующие обстоятельства. ООО «РИВЬЕРА» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>. 

На основании приказа руководителя административного органа от 26.11.2019г.   № 01-08Пр-396/19 его должностными лицами в период с 18.12.2019г. по 27.12.2019г.  проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества. Проверка проведена с  целью контроля за исполнением предписания от 30.08.2019г. № 289, выданного по  результатам проведенной плановой выездной проверки от 30.08.2019г. в части  лицензионного контроля фармацевтической деятельности. Проверка проводилась в  аптечных пунктах, расположенных по адресу: 

<

...>; 

<

...>.  

По итогам проверки административным органом обнаружены факты неисполнения  предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального  контроля, составлен акт проверки от 27.12.2019г. № 396/19 и обществу выдано  предписание № 396 от 27.12.2019г. со сроком исполнения до 27.01.2019г.  

30.12.2019г. административным органом в отношении ответчика составлен  протокол об административном правонарушении от 30.12.2019г. о привлечении общества  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ указанный  протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены  надзорным органом в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о  привлечении лицензиата к административной ответственности.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации доводы лиц, участвующих в деле, все имеющиеся в деле  доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли  основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи  14.1 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с  осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона  подлежит лицензированию.  

Объективная сторона состава административного правонарушения,  квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ выражается в грубом нарушении  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

При этом в примечании 1 к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого  нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении  конкретного лицензируемого вида деятельности.  

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, на котором в силу осуществления  

лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных  требований и условий.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой  специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ,  оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое  подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (пункт 2);  лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на  соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на  обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7).  

На основании пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г.   № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая  деятельность подлежит лицензированию.  

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий  перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого  лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании  конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований  могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения  вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;  2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение  средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций  техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне  страны и безопасности государства.  

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 

22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»  осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных  

требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение  лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.  

По результатам плановой выездной проверки ООО «Ривьера» (акт проверки  административного органа от 30.08.2019 № 289-фарм) был выявлен ряд нарушений,  которые отражены в предписании № 289 от 30.08.2019, указаны сроки устранения  нарушений - до 30.10.2019.  

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт не  исполнения пункта 1 предписания административного органа № 289 от 30.08.2019г.  

Так, по п.1 предписания от 30.08.2019 № 289: нарушение пп. «г» пункта 5  постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О  лицензировании фармацевтической деятельности», Приказа Минздрава России от  17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в  перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и  хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения», п. 4, 14,23 Правил отпуска лекарственных  препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом Минздрава России от  11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для  медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов,  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию  на фармацевтическую деятельность» в части нарушения Правил регистрации операций,  связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения,  включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения,  подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций,  связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил  ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения, в части нарушения порядка  отпуска ЛП по рецептам врача, установлено:  

На момент проверки в аптечном пункте, расположенном по адресу: 664056,  

<

...> д 9, представлен журнал учета  лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.  

На момент проверки в аптечном пункте ООО «Ривьера», расположенном по адресу:  664056, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Театральная, д.9, проведена сверка книжных  

и фактических остатков лекарственных препаратов, подлежащих предметно- количественному учету. В сейфе в наличии Тропикамид 1% капли глазные, 10мл в  количестве 450 упаковок.  

По данным журнала учета лекарственных средств, подлежащих предметно- количественному учету, в аптечном пункте, расположенном по адресу: 664056, 

<

...>, за период с 31.08.2019г. по 18.12.2019г.  движение лекарственных препаратов отсутствует, расходно-приходные операции не  осуществлялись. Приходные и расходные документы на лекарственные препараты,  подлежащие предметно-количественному учету, на момент проверки должностными  лицами ООО «Ривьера» не представлены.  

При анализе данных оперативного мониторинга движения лекарственных  препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, проводимому  административным органом, установлено: в период с 31.08.2019 по 18.12.2019 в аптечный  пункт ООО «Ривьера», расположенный по адресу: 664056, 

<

...>, осуществлена поставка лекарственного препарата Тропикамид капли  глазные 1%, 10мл от ООО «Компания Агроресурс» по следующим товарно- сопроводительным документам: товарная накладная от 04.09.2019 № 1107826 поставлен  Тропикамид капли глазные 1%, 10мл в количестве 300 упаковок. Отметка о получении  товара выполнена заведующим аптечным пунктом ФИО4 04.09.2019, подпись  заверена печатью; товарная накладная от 17.09.2019 № 1157682 поставлен Тропикамид  капли глазные 1%, 10мл в количестве 300 упаковок. Отметка о получении товара  выполнена заведующим аптечным пунктом ФИО4 17.09.2019, подпись заверена  печатью; товарная накладная от 04.10.2019 № 1255662 поставлен Тропикамид капли  глазные 1%, 10мл в количестве 300 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующим аптечным пунктом ФИО4 04.10.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная от 11.10.2019 № 1289124 поставлен Тропикамид капли глазные 1%,  10мл в количестве 300 упаковок. Отметка о получении товара выполнена заведующим  аптечным пунктом ФИО4 11.10.2019, подпись заверена печатью; товарная  накладная 16.10.2019 № 1307700 поставлен Тропикамид капли глазные 1%, 10мл в  количестве 300 упаковок. Отметка о получении товара выполнена заведующим аптечным  пунктом ФИО4 04.10.2019, подпись заверена печатью.  

На момент проверки поставка лекарственного препарата Тропикамид капли  глазные 1%, 10мл по вышеуказанным товарным накладным в количестве 1500 упаковок не  

отражена в журнале учета. Фактические остатки данного лекарственного препарата в  аптечном пункте отсутствуют, расходные документы отсутствуют.  

При проведении плановой проверки ООО «Ривьера», результаты которой  зафиксированы в акте от 30.08.2019 № 289/19-фарм, установлено, что учет лекарственных  препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, в аптечном пункте  

ООО «Ривьера», расположенном по адресу: 664056, 

<

...>, организован не в полном объеме.  

В журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, от поставщика филиал АО НПК «Катрен» в г.  Иркутске: товарная накладная № 333436-05 от 15.07.2019, лекарственный препарат  Лирика 150мг № 56, в количестве 2 упаковок; товарная накладная № 342955-05 от  19.07.2019, лекарственный препарат Лирика 150мг № 56, в количестве 2 упаковок;  товарная накладная № 346266-05 от 22.07.2019, лекарственный препарат Лирика 150мг   № 56, в количестве 2 упаковок.  

В журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, от поставщика филиал ЗАО фирмы ЦВ «ПРОТЕК»  «ПРОТЕК-27»: ФИО5 Канон капс., 300мг № 14, в количестве 104 упаковок;  Прегабали-Рихтер капс. 300мг № 56, в количестве 15 упаковок; Лирика капс. 300мг № 56 в  количестве 2 упаковок.  

В журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, от поставщика филиал ООО «Компания Агроресурс»:  товарная накладная № 758082 от 17.06.2019, лекарственный препарат Тропикамид 1%  10мл, капли глазные, в количестве 300 упаковок.  

На момент проверки приход лекарственных препаратов, подлежащих предметно- количественному учету, по вышеуказанным документам от поставщиков филиала ЗАО  фирмы ЦВ «ПРОТЕК» «ПРОТЕК-27», филиала АО НПК «Катрен» в г. Иркутске, филиала  ООО «Компания Агроресурс» в журнале предметно-количественного учета не отражен.  

На момент проверки расходные документы на указанные партии лекарственных  препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, не представлены.  Фактические остатки указанных партий лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, отсутствуют.  

Рецепты, необходимые для отпуска лекарственных препаратов, подлежащие  предметно-количественному учету, на момент проверки не представлены. Лекарственные  препараты, подлежащие предметно-количественному учету, должны отпускаться из  

аптеки строго по рецептам врача на бланках формы № 148-1/У-88, рецепты подлежат  хранению в аптеке в течение 3-х лет.  

На момент проверки представители общества пояснения давать отказались. 

Таким образом, в аптечном пункте ООО «Ривьера», расположенном по адресу:  664056, 

<

...>, установлено, что нарушения  пп. «г» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011  г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», Приказа Минздрава  России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных  с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в  перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и  хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения», п. 4, 14, 23 Правил отпуска лекарственных  препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом Минздрава России от  11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для  медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов,  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию  на фармацевтическую деятельность» не устранены.  

На момент проверки в аптечном пункте, расположенном по адресу: 664049,  

<

...>; представлен журнал учета  лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.  

По данным журнала учета лекарственных средств, подлежащих предметно- количественному учету, в аптечном пункте, расположенном по адресу: 664049, 

<

...>, за период с 31.08.2019 по 18.12.2019  

движение лекарственных препаратов отсутствует, расходно-приходные операции не  осуществлялись. Приходные и расходные документы на лекарственные препараты,  подлежащие предметно-количественному учету, на момент проверки должностными  лицами ООО «Ривьера» не представлены.  

При анализе данных оперативного мониторинга движения лекарственных  препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, проводимому  Территориальным органом Росздравнадзора по Иркутской области, установлено: в период  с 31.08.2019 по 18.12.2019 в аптечный пункт ООО «Ривьера», расположенный по адресу:  664049, 

<

...>, осуществлена поставка  лекарственного препарата спирта этилового от ООО «Компания Агроресурс» по  

следующим приходно-расходным документам: товарная накладная от 03.09.2019 №  1103074 поставлено 16 наименований товара в том числе, Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 60 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 03.09.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная от 04.09.2019 № 1107834 поставлен Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комарова Н.В. 04.09.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная от 12.09.2019 № 1141746 поставлено 3 наименования лекарственных  препаратов, в том числе Этиловый спирт концентрат для приготовления раствора для  наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100мл в количестве  120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена заведующей аптечным пунктом  Комаровой Н.В. 12.09.2019, подпись заверена печатью; товарная накладная от 20.09.2019   № 1180611 поставлено 2 наименования лекарственных препаратов, в том числе Этиловый  спирт концентрат для приготовления раствора для наружного применения и  приготовления лекарственных форм 95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о  получении товара выполнена заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 20.09.2019,  подпись заверена печатью; товарная накладная 27.09.2019 № 1222110 поставлено 6  наименований лекарственных препаратов, в том числе Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 27.09.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная 04.10.2019 № 1255689 поставлен Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 04.10.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная 09.10.2019 № 1272960 поставлен Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 09.10.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная 18.10.2019 № 1319940 поставлен Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 18.10.2019, подпись заверена печатью;  

товарная накладная 25.10.2019 № 1354734 поставлен Этиловый спирт концентрат для  приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм  95% 100мл в количестве 120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена  заведующей аптечным пунктом Комаровой Н.В. 25.10.2019, подпись заверена печатью;  товарная накладная 12.11.2019 № 1429335 поставлено 5 наименований лекарственных  препаратов, в том числе Этиловый спирт концентрат для приготовления раствора для  наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100мл в количестве  120 упаковок. Отметка о получении товара выполнена заведующей аптечным пунктом  Комаровой Н.В. 12.11.2019, подпись заверена печатью; товарная накладная 19.11.2019 №  1469538 поставлен Этиловый спирт концентрат для приготовления раствора для  наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100мл в количестве 60  упаковок. Отметка о получении товара выполнена заведующей аптечным пунктом  Комаровой Н.В. 19.11.2019, подпись заверена печатью; товарная накладная 22.11.2019 №  1483983 поставлен Этиловый спирт концентрат для приготовления раствора для  наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100мл в количестве  240 упаковок. Отметка о получении товара выполнена заведующей аптечным пунктом  Комаровой Н.В. 19.11.2019, подпись заверена печатью.  

На момент проверки поставка лекарственного препарата Этиловый спирт  концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления  лекарственных форм 95% 100мл по вышеуказанным товарным накладным в количестве  1440 упаковок не отражена в журнале учета. Фактические остатки данного лекарственного  препарата в аптечном пункте отсутствуют, расходные документы отсутствуют.  

При проведении плановой проверки ООО «Ривьера», результаты которой  зафиксированы в акте от 30.08.2019 № 289/19-фарм, установлено, что учет лекарственных  препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, в аптечном пункте  

ООО «Ривьера», расположенном по адресу: 664049, 

<

...>, организован не в полном объеме.  

В журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, от поставщика филиала АО НПК «Катрен» в г.  Иркутске: товарная накладная № 327600-05 от 11.07.2019, лекарственный препарат  Лирика 150мг № 56, в количестве 4 упаковок; товарная накладная № 346334-05 от  22.07.2019, лекарственный препарат Лирика 150мг № 56, в количестве 2 упаковок;  товарная накладная № 349206-05 от 23.07.2019, лекарственный препарат Лирика 150мг   № 56, в количестве 3 упаковок; товарная накладная № 295247-05 от 24.06.2019,  лекарственный препарат Тропикамид 1% 10мл, капли глазные, в количестве 43 упаковок;  

товарная накладная № 342993-05 от 19.07.2019, лекарственный препарат Тропикамид 1%  10мл, капли глазные, в количестве 20 упаковок; товарная накладная № 346334-05 от  22.07.2019, лекарственный препарат Тропикамид 1% 10мл, капли глазные, в количестве 20  упаковок; товарная накладная № 371127-05 от 05.08.2019, лекарственный препарат  Тропикамид 1% 10мл, капли глазные, в количестве 30 упаковок; товарная накладная №  295247-05 от 24.06.2019, лекарственный препарат Тропикамид -Солофарм 1% 10мл, капли  глазные, в количестве 60 упаковок.  

В журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, от поставщика филиала ЗАО фирмы ЦВ «ПРОТЕК»  «ПРОТЕК-27»: Мидриацил гл. капли 1% 15 мл, в количестве 61 упаковки; Прегабали- Рихтер капе. 300мг № 56, в количестве 3 упаковок.  

В журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, от поставщика филиалом ООО «Компания  Агроресурс»: Тропикамид капли глаз. 1% 10мл фл. в количестве - 1950 упаковок по 13  товарно-сопроводительным документам; Этиловый спирт концентрат для приготовления  раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100мл в  количестве 4620 упаковок, по 48 товарно-сопроводительным документам; Этиловый  спирт раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 70%  100мл в количестве 480 упаковок по 7 товарно-сопроводительным документам. На момент  внеплановой проверки 18.12.2019 приход лекарственных препаратов, подлежащих  предметно-количественному учету, по вышеуказанным документам от поставщиков  филиала ЗАО фирмы ЦВ «ПРОТЕК» «ПРОТЕК-27», филиала АО НПК «Катрен» в г.  Иркутске, филиалом ООО «Компания Агроресурс» в журнале предметно-количественного  учета не отражен.  

На момент проверки расходные документы на указанные партии  лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, не  представлены. Фактические остатки указанных партий лекарственных препаратов,  подлежащих предметно-количественному учету, отсутствуют.  

Рецепты, необходимые для отпуска лекарственных препаратов, подлежащие ПКУ,  на момент проверки не представлены. Лекарственные препараты, подлежащие  

предметно-количественному учету, должны отпускаться из аптеки строго по рецептам  врача на бланках формы № 148-1/У-88, рецепты подлежат хранению в аптеке  

в течение 3-х лет. На момент проверки представители ООО «Ривьера» пояснения давать отказались. 

Таким образом, установлено, что в аптечном пункте ООО «Ривьера»,  расположенном по адресу: 664049, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Профсоюзная, д.12,  нарушения пп. «г» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22  декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», Приказа  Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций,  связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения,  включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения,  подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций,  связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил  ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения», п. 4, 14, 23 Правил отпуска  лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом  Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных  препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических  лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными  предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» не  устранены.  

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ 

«О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность  является лицензируемым видом деятельности.  

Исходя из вышеизложенного, несоблюдение лицензиатом обязательных  требований является нарушением.  

ООО «Ривьера» при осуществлении фармацевтической деятельности, не  выполняются требования нормативно правовых актов федеральных органов  исполнительной власти: п.п. «г», п.5 Положения о лицензировании фармацевтической  деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081  «О лицензировании фармацевтической деятельности», приказа Минздрава России от  17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в  перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и  хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения», п. 4, 14, 23 Правил отпуска лекарственных  препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом Минздрава России от  

11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для  медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов,  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию  на фармацевтическую деятельность», подлежащих обязательному исполнению.  

Информация о закрытии акта внеплановой проверки и необходимости прибытия  законного представителя ООО «Ривьера» для подписания акта 27.12.2019 в 15 часов 00  минут была направлена в адрес ООО «Ривьера» телефонограммой 26.12.2019г.  Телефонограмма была принята ФИО6, заведующей аптечным пунктом  

ООО «Ривьера», расположенным по адресу: 

<

...>. Уведомление о необходимости прибытия законного представителя  для подписания акта повторно направлено 27.12.2019 в 13 часов 34 минуты в адрес  

ООО «Ривьера» по электронной почте: a-riviera@mail.ru. Отправление по электронной  почте подтверждается уведомлением о доставке.  

Законный представитель - генеральный директор ООО «Ривьера» на подписание  акта не явился.  

Акт внеплановой проверки от 27.12.2019 № 396 административного органа  составлен и подписан должностными лицами и направлен 27.12.2019 для подписания  

в 3-х экземплярах через отдетелени ФГУП «Почта России» заказным письмом с  уведомлением в адрес ООО «Ривьера».  

Дополнительно акт проверки от 27.12.2019 № 396 направлен для подписания в  адрес ООО «Ривьера» по электронной почте: a-riviera@mail.ru, 27.12.2019 в 17 часов 46  минут. Отправление по электронной почте подтверждается уведомлением о доставке.  

Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря  2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление  фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет  за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.  

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований,  предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.  

Указанное обстоятельство свидетельствуют о совершении ООО «Ривьера»  административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,  осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями требований и  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Результаты проведенной административным органом проверки по вышеуказанным  адресам свидетельствует о наличии длящихся нарушений обществом обязательных  лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности,  

регламентированных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности,  статей 58.1 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных  средств».  

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в  длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении  обязанностей, возложенных на нарушителя законом.  

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день,  когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном  правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ  предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности  привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня  обнаружения административного правонарушения.  

В аптечном пункте ООО «Ривьера», 28.08.2019 уже были ранее выявлены  нарушения требований Приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении  правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для  медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в  специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств  для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения» и правил отпуска, утвержденных приказом МЗ РФ от 11 июля 2017 № 403н  «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского  применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными  организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на  фармацевтическую деятельность», что отражено в акте внеплановой проверки (по  информации, полученной из МВД) от 13.06.2019 199/19. Данные нарушения на момент  внеплановой проверки сохраняются.  

Объектом данного административного правонарушения являются правоотношения, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности. 

Объективной стороной правонарушения является совершение действия  (бездействия)  

ООО «Ривьера» в нарушение Федерального закона РФ «О лицензировании  отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ. и пп. «г» п. 5 Положения о  лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической  деятельности».  

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «Ривьера» - ответственное за соблюдение установленных правил и норм, при осуществлении  фармацевтической деятельности (изготовление и хранение лекарственных препаратов).  

Субъективную сторону административного правонарушения характеризует вина в  форме умысла. Несмотря на то, что у лица имелась возможность обеспечить соблюдение  требований, установленных законодательством, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, лицо умышленно не приняло все зависящие меры к их  устранению. Юридическое лицо сознавало противоправный характер своего действия  (бездействия), предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо  относилось к ним безразлично, с целью имущественной (материальной выгоды).  

Указанное обстоятельство свидетельствуют о совершении ООО «РИВЬЕРА»  административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Довод ответчика о том, что общество не было извещено надлежащим образом о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судом  рассмотрен и отклонен ввиду следующего.  

В силу статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об  административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и  переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в  производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении,  повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по  факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,  обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.  

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким  извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть  

произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих  контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной  повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством  CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации  факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).  

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994   № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные  юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с  момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.  

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу,  которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было  ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых  сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия  по этому адресу своего представителя, и не вправе в отношениях с лицами, добросовестно  полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не  внесенные в указанный реестр, и на недостоверность данных, содержащихся в нем, на  ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу  об административном правонарушении и т.п., за исключением случаев, когда  соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий  третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).  

По смыслу ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск  негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при  требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер,  направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.  

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25  "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления)  сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.  

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если  оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от  него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК  РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от  

получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по  истечении срока хранения.  

Согласно п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25  "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к  судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным  процессуальным законодательством не предусмотрено иное.  

Согласно п. 3 ст. 25.15. КоАП РФ место нахождения юридического лица, его  филиала или представительства определяется на основании выписки из единого  государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в  производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через  представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства)  представителя.  

В соответствии с п. 4 ст. 25.15. КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве  по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении  извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых  находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение  считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном  правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.  

В охле проведения проверки ООО «Ривьера» не заявляло ходатайств о направлении  юридически значимых извещений но другому адресу.  

Согласно частям 3. 4. 5 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об  административном правонарушении физическому лицу или законному представителю  юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права  и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в  протоколе.  

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении  которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть  предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном  правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по  содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.  

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным  лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического  лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В  

случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае,  предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.  

Информация о закрытии акта внеплановой проверки и необходимости прибытия  законного представителя ООО «Ривьера» для подписания акта 27.12.2019 в 15 часов 00  минут была направлена в адрес ООО «Ривьера» телефонограммой 26.12.2019г., которая .  была принята ФИО6, заведующей аптечным пунктом ООО «Ривьера»,  расположенным по адресу: 

<

...>, что  подтверждается записью в журнале регистрации телефонограмм Территориального органа  от 26.12.2019. Уведомление о необходимости прибытия законного представителя для  подписания акта повторно направлено 27.12.2019 в 13 часов 34 минуты в адрес ООО  «Ривьера» по электронной почте: a-riviera@mail.ru. Отправление по электронной почте  подтверждается уведомлением о доставке.  

Законный представитель - генеральный директор ООО «Ривьера» ФИО7  27.12.2019г. на подписание акта не явился.  

Акт внеплановой проверки от 27.12.2019г. № 396/19 Территориального органа  Росздравнадзора по Иркутской области составлен и подписан должностными лицами и  направлен 27.12.2019г. для подписания в 3-х экземплярах через АО «Почта России»  заказным отправлением с уведомлением в адрес ООО «Ривьера» (экспресс-доставка,  отправление № ED 101920467RU). Согласно отчету об отслеживании почтового  отправления курьер для вручения отправления в ООО «Ривьера» по адресу: 

<

...>, обращался: 30.12.2019 в 11 часов 02 минуты;  04.01.2020 в 12 часов 04 минут; 10.01.2020 в 09 часов 32; 11.01.2020 в 10 часов 38 минут.  Почтовое отправление вручено 11.01.2020 в 16 часов 11 минут.  

Дополнительно акт проверки от 27.12.2019 № 396/19 направлен для подписания в  адрес ООО «Ривьера» по электронной почте: a-riviera@mail.ru, 27.12.2019 в 17 часов 46  минут. Отправление по электронной почте подтверждается уведомлением о доставке.  

27 декабря 2019 года ООО «Ривьера» направлено уведомление о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении, посредством отправки  телеграммы через УФПС Иркутской области - филиал ФГУП «Почта России» (27.12.2019  в 17 часов 33 минуты). Курьер для вручения телеграммы являлся в ООО «Ривьера» по  юридическому адресу: 

<

...>, 28.12.2019 в 11  час. 00 мин. местного времени. В связи с отсутствием адресата оставлено извещение. В  связи с тем, что представитель ООО «Ривьера» не явился в течение суток за получением  телеграммы, повторно курьер был направлен в ООО «Ривьера» по юридическому адресу:  

<

...>, 30.12.2019 в 10 час. 30 мин. местного  

времени. В момент посещения курьером указанного адреса: квартира закрыта, оставлено  повторное извещение. Адресат по извещению за телеграммой не явился.  

30 декабря 2019 в 15 часов 00 минут законный представитель ООО «Ривьера»  генеральный директор ФИО7. в Территориальный орган Росздравнадзора по  Иркутской области, расположенный по адресу: 664011, 

<

...>, для участия в составлении протокола не явился.  

Данные обстоятельства подтверждаются также письмом ПАО «Ростелеком» от  13.01.2020г. № 0704/05/35/20.  

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного  представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, уведомленного надлежащим образом.  

Протокол об административном правонарушении направлен в адрес ООО  «Ривьера» 31.12.2019г. заказным письмом с уведомлением о вручении через АО «Почта  России» (почтовое отправление № 80081543406630). Согласно отчету об отслеживании  почтового отправления попытка вручения отправления в ООО «Ривьера» по адресу: 

<

...>, была 03.01.2020 в 15часов 23 минуты.  Получателю оставлено извещение о поступлении заказного письма. Получатель в  почтовое отделение за заказным письмом не явился.  

Согласно пункту 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при решении арбитражным судом  вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного  представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует  учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения  исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления  по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату  непосредственно.  

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том  основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем  направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной  почте либо с использованием иных средств связи).  

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица,  отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением  несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).  

Довод ответчика о том, что уведомление о времени и месте составления протокола  об административном правонарушении неправмерно не было также направлено в адрес  законного представителя ООО «Ривьера» судом также отклонен, исходя из следующего.  

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об  административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и  переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в  производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении,  повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по  факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,  обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.  

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства  определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических  лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном  правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту  нахождения (месту жительства) представителя.  

Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место  нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.  Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения  его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно  действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право  действовать от имени юридического лица без доверенности.  

Таким образом, уведомления, направленные по адресу места жительства  генерального директора или иным адресам, не являющимся местом регистрации  юридического лица, в отсутствие от последнего соответствующего ходатайства. не могут  свидетельствовать о надлежащем уведомлении юридического лица о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении.  

Довод ответчика о том, что административным органом допущены процессуальные  нарушения при проведении проверки, судом проверен и отклонен ввиду следующего.  

В приказе администативного органа от 26.11.19 № 01-08/Пр-396/19 «О проведении  внеплановой выездной проверки» председателем комиссии назначена ФИО8  

Согласно пп.2 п.2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": в распоряжении или  приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля  (надзора), органа муниципального контроля указываются фамилии, имена, отчества,  должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение  проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей  экспертных организаций. Процессуальных нарушений в том. что Бутырина А.И. не  принимала участие в проведении проверке и соответственно не подписывала акт  проверки нет.  

ООО «Ривьера» указывает, что проверка проведена без согласования с органом  прокуратуры, между тем в рассматриваемом случае приказом руководителя  территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области от 26.11.2019 № 01- 08/ПР-396/19 в отношении общества назначена внеплановая выездная проверка с целью  контроля за исполнением обществом ранее выданного предписания от 30.08.2019 № 289  

в части лицензионного контроля фармацевтической деятельности и по смыслу  Федерального закона № 294-ФЗ согласование с органами прокуратуры внеплановой  документарной проверки не требуется. Соответственно, в указанной части довод  

ООО «Ривьера» основан на неверном толковании норм права, не подтверждает факт  нарушения порядка проведения проверки и не влечет недействительности результатов  проверки, а потому подлежит отклонению.  

Довод относительно того, что должностные лица не изучали журналы предметно- количественного учета (далее - ПКУ) является не состоятельным, в связи с тем, что в акте  указано о сличении книжных и фактических остатков. Сверка остатков осуществляется  только путем сравнения остатков в журнале ПКУ и фактическим наличием лекарственных  препаратов в помещении хранения. При проведении проверки должностными лицами  была произведена фотосъемка журнала ПКУ, что подтверждается актом проверки,  протоколом об административном правонарушении и фотокопиями журналов ПКУ,  представленными заявителем в материалы дела в судебном заседании 25.03.2020г.  

Довод представителя общества, что указанные фотокопии не могут быть признаны  относимыми и допустимыми доказательствами по делу, судом рассмотрен и отклонен,  поскольку данные факты зафиксированы в акте проверки и в протоколе; кроме того, о  фальсификации соответствующих доказательств ответчиком не заявлено, иные копии  журналов ПКУ либо их оригиналы в материалы дела не представлены.  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий.  

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не регламентировано,  что в акте проверки должны содержаться фотографии.  

В соответствии с приказом администативного органа от 26.11.2019 г. № 01-08ПР- 396/19 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 30.08.2019 № 286 в  части соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической  деятельности, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ривьера».  

Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,  действующими на основании приказа администативного органа от 26.11.2019 г. № 01- 08ПР-396/19 путем осмотра помещения и анализа представленных документов  

ООО «Ривьера» обнаружены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 27.12.2019   № 396/19-фарм и не оспоренные законным представителем юридического лица.  

Статья 26.2 КоАП РФ определяет понятие, виды доказательств при рассмотрении  дела об административном правонарушении, условия их получения. Доказательства  являются необходимыми средствами решения задач производства по делам об  административных правонарушениях. Сведения об обстоятельствах, входящих в предмет  доказывания, образуют содержание доказательств.  

Часть 1 указанной статьи дает определение доказательств по делу об  административном правонарушении, под которыми понимаются любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности,  а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В части 2 указанной статьи приведен перечень источников получения данных,  используемых в качестве доказательств по делу, которые должен использовать  правоприменитель. К ним, в частности, относятся протокол об административном  правонарушении (ст. ст. 28.2 - 28.5 КоАП РФ).  

Протокол об административном правонарушении представляет собой  процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для  правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий в  том числе позицию лица, в отношении которого дело возбуждено, и его подпись, что  является средством обеспечения достоверности указанного документа; иные  предусмотренные КоАП РФ протоколы; иные документы (ст. 26.7 КоАП РФ); акты  предыдущих проверок; материалы рассмотрения дел об административных  

правонарушениях; иные документы о результатах, осуществленных в отношении  юридического лица государственного контроля (надзора), муниципального контроля;  электронные документы; документы, полученные с использованием сотовой связи.  

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 №  5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что  

при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу  доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ,  устанавливающей порядок оценки доказательств, а также с позиции соблюдения  требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).  

Важнейшими признаками доказательств по делу об административном  правонарушении являются их относимость и допустимость. Данные признаки отделяют  доказательства от иных сведений о фактах.  

Относимость доказательств означает, что доказательства имеют значение для  рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении. Определение  относимости тех или иных доказательств происходит в процессе доказывания.  

Допустимость доказательств означает пригодность для использования при  установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям  закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования  доказательств.  

Должностное лицо кроме протокола об административном правонарушении вправе  представить в суд любые документы (материалы), на основании которых могут быть  установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.2 КоАП РФ.  

Согласно пп. 8.2 Положения о территориальном органе Федеральной службы по  надзору в сфере здравоохранения, утвержденного приказом Министерства  здравоохранения РФ от 13.12.2012 № 1040н, Федеральная служба но надзору в сфере  здравоохранения и ее территориальные органы имеют полномочия запрашивать и  получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к  компетенции территориального органа, на основании чего Территориальный орган  истребовал информацию от третьих лиц в рамках своих полномочий.  

Довод ответчика о том, что административный орган вышел за пределы проверки,  поскольку ее предметом являлась проверка исполнения ООО «Ривьера» ранее выданного  предписания от 30.08.2019г. № 289, а фактически установлено нарушение обществом  лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, судом  также рассмотрен и отклонен, исходя из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. 

 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее  – Федеральный закон № 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является соблюдение  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления  деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными  правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля  (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по  предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,  включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том  числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,  имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав  национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по  предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.  

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ одним из оснований для  проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении  выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных  муниципальными правовыми актами.  

Из названной нормы не следует вывод о том, что если целью внеплановой  проверки является контроль исполнения ранее выданного предписания об устранении  нарушений, то выявление нарушений, свидетельствует о проведении новой проверки,  которая должна иметь самостоятельные основания.  

Согласно преамбуле Федерального закона № 294-ФЗ таковой регулирует  отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора),  муниципального контроля.  

Вопросы же возбуждения дела об административном правонарушения, 

порядка рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются  нормами КоАП РФ.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к  возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное  обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об  административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие  события административного правонарушения.  

Таким образом, независимо от оснований проведения проверки, непосредственное  обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об  административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие  события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела  об административном правонарушении.  

Учитывая изложенное, отражение в акте проверки от 27.12.2019г. № 396/19 как  ранее выявленных и не устраненных заявителем правонарушений, а также вновь  установленных правонарушений не может свидетельствовать о неправомерности действий  проверяющих, так как при выявлении правонарушений уполномоченные органы обязаны  их фиксировать во всех случаях своей служебной деятельности.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда  Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2016г. № 310-АД16-2724.  

Довод ответчика о том, что в действиях общества отсутствуют признаки  вменененногоему состава административного правонарушения, судом также отклонен  ввиду следующего.  

Проверка исполнения предписания от 30.08.2019 № 286 свидетельствует о наличии  длящихся нарушений обществом обязательных лицензионных требований при  осуществлении фармацевтической деятельности, регламентированных Положением о  лицензировании фармацевтической деятельности, статей 58.1 Федерального закона от  12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».  

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в  длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении  обязанностей, возложенных на нарушителя законом.  

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день,  когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном  правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ  предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности  

привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня  обнаружения административного правонарушения.  

В аптечном пункте ООО «Ривьера», уже были ранее выявлены нарушения  требований Приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил  регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для  медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в  специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств  для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения» и правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных приказом МЗ  РФ от 11 июля 2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов  для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных  препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,  имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность». Данные нарушения на момент  внеплановой проверки не устранены.  

Согласно части 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых  нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида  деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида  деятельности.  

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности утверждено  постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081.  Согласно п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г.   № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление  фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет  за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При  этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из  требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. Иных условий  определения грубых лицензионных требований постановлением Правительства  Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 «О лицензировании  фармацевтической деятельности» не установлено.  

Субъективная сторона правонарушения в соответствии с ч. 2 статьи 2.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица  устанавливается из имеющихся у лица возможности для соблюдения правил и норм, за  нарушения которых Кодексом Российской Федерации об административных  

правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, у соответствующего лица ООО «Ривьера», имелась  возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в  пренебрежительном отношении учреждения к исполнению своих обязанностей.  

По смыслу ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ рассматриваемое административное  правонарушение посягает на установленные нормативными правовыми актами  лицензионные требования, которые должны носить устойчивый характер и соблюдение  которых является обязанностью каждого участника данных правоотношений.  

В соответствии с пп. «г» п. 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №  1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» - лицензиат, осуществляющий  розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения,  имеющий лицензию на фармацевтическую деятельность обязан соблюдать правила  регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для  медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в  специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств  для медицинского применения, правила ведения и хранения специальных журналов учета  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения.  

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в ред. от  27.12.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» - лицензирование  отдельных видов деятельности (включая фармацевтическую) осуществляется в целях  предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность  нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями отдельных видов деятельности.  

Соответственно, представитель ответчика ссылается на норму, не применимоую к  рассматриваемому событию административного правонарушения.  

Согласно приказу Минздрава России от 11 июля 2017 № 403н «Об утверждении  правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе  

иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями,  индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую  деятельность» лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному  подлежат учету и должны отпускаться из аптеки строго по рецептам врача на бланках  формы № 148-1/У-88, данные рецепты подлежат хранению в аптеке в течение 3-лет.  

Рецепты в аптечных пунктах ответчика, по которым должны были быть отпущены  лекарственные препараты, в аптечном пункте не хранятся, следовательно, отсутствуют.  

Согласно приказу Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении  перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету» лекарственные препараты («тропикамид». «лирика»,  «прегабалин»), подлежат предметно-количественному учету и подлежат отпуску из  аптеки строго по рецепту, на рецептурном бланке, утвержденной формы, во избежание  немедицинского применения. Немедицинское применение лекарственных препаратов  ведет к возникновению угрозы и причинению вреда здоровью неограниченному  

кругу лиц. 

На момент проверки в аптечных пунктах ООО «Ривьера» журнал учета  лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету ведётся с  нарушением требований приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об  утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств  для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». В  журнале учета не отражены поставки лекарственных препаратов. Фактические остатки  лекарственных препаратов в аптечном пункте отсутствуют, расходные документы  отсутствуют.  

Требование ведения формы журнала учета операций, связанных с обращением  лекарственных средств медицинского применения, подлежит обязательному соблюдению.  

Несоблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень  лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и  хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, является нарушением пп. "г" п. 5 Положения о  лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением  

Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, что является грубым  нарушением.  

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае установлены факты 

не соблюдения обществом требований законодательства, необходимых для  осуществления фармацевтической деятельности, арбитражный суд приходит к выводу,  что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях  (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, события  административного правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2  КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность  привлечения к административной ответственности за административное правонарушение  ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется  установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность,  но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства,  вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями,  находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени  добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно  установленной обязанности.  

В рассматриваемом случае каких-либо данных о наличии объективных  препятствий для соблюдения требований законодательства о лицензировании обществом  в материалы дела не представлено. В частности, отсутствуют доказательства,  свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств,  находящихся вне контроля юридического лица и препятствующих надлежащему  

выполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 22  декабря 2011 года  № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».  

Выявленные административным органом нарушения свидетельствуют об  отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения  соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное  отношение лица к установленным правовым требованиям.  

По убеждению суда, имея возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не  предприняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, в том  числе не обеспечило надлежащий контроль за исполнением должностных обязанностей  должностных лиц общества, что позволило бы гарантировать соблюдение лицензионных  требований и, тем самым, предупредить совершение правонарушения.  

При этом суд отмечает, что привлечение к административной или уголовной  ответственности физического (должностного лица) лица не освобождает от  административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3  статьи 2.1 КоАП РФ).  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, арбитражным судом не установлено.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания  для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также  имеются основания для привлечения ООО «Ривьера» к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицируемого  по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми  юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающих  в состав все предусмотренные нормами права элементы (объект, объективная сторона,  субъект, субъективная сторона).  

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при  составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права,  предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.  

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не  позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном  правонарушении, судом не установлено.  

Грубых нарушений, поименованных в части 2 статьи 20 Федерального закона от  26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля» и влекущих недействительность результатов рассматриваемой  внеплановой документарной проверки, судом по имеющимся материалам дела не  установлено.  

На дату вынесения настоящего решения установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок  давности привлечения к административной ответственности за вмененное обществу  правонарушение не истек.  

Правовых оснований для признания совершенного обществом противоправного  деяния малозначительным не имеется.  

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к  административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении  административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не  установлено.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ арбитражный суд не усматривает оснований для применения положений статьи  4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном конкретном случае противоправное деяние  сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.  

 В соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими  административную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного  поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2)  повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть  совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается  подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего  Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; 3) вовлечение  несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение  административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного  правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных  обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии  опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние  опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее  административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.  

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в  зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не  признать данное обстоятельство отягчающим.  

Согласно части 2 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные 

частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если  указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака  административного правонарушения соответствующими нормами об административной  ответственности за совершение административного правонарушения.  

В силу части 3 статьи 4.3 КоАП РФ настоящим Кодексом могут быть  предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за  совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении  административного наказания за совершение отдельных административных  правонарушений.  

Как следует из материалов дела, отягчающим обстоятельством в данном 

случа, является продолжение обществом противоправного поведения, несмотря на  требование уполномоченных на то лиц прекратить его (неисполнение требований  предписания от 30.08.2019г. № 289, выданного по результатам проведенной плановой  выездной проверки от 30.08.2019г.).  

На основании вышеизложенного арбитражный суд, учитывая, что факт совершения  лицензиатом административного правонарушения доказан имеющимися материалами  

дела, принимая во внимание наличие обстоятельства, отягчающего ответственность  юридического лица, характера совершенного правонарушения, целей и принципов  административного наказания, считает возможным назначить обществу наказание в виде  штрафа по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РИВЬЕРА»  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес: 664049, 

<

...>; зарегистрированное 20.12.2013г. Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области) к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей  с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:  

Получатель: УФК по Иркутской области (Территориальный орган  Росздравнадзора по Иркутской области л/сч. 

<

***>), р/с 

<

***>,  банк получателя - Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 

<

***>,  КПП 380801001, ОКТМО 25701000, код бюджетной классификации  06011690010016000140, назначение платежа: штраф за административное  правонарушение (штраф Росздравнадзора) КБК 06011690010016000140, ОКТМО  25701000.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней со дня его принятия.  

 Судья В.А. Щуко