Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8018/2018

г. Рязань

21 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 февраля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>)

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>)

о признании действий незаконными,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о проведении судебного заседания без участия заявителя;

от ответчика (Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) - ФИО3, представитель по доверенности №82 от 27.12.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области) - ФИО4, представитель по доверенности №2.2-27/07676 от 10.12.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика (Управления Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области) - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области (далее налоговый орган) и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) с требованием о взыскании излишне уплаченных сумм на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в размере 55113 руб., за 2015 год в размере 58701,37 руб. и обязании вынесения решения о возврате данных сумм.

Определением от 05.12.2018 к участию в деле в качестве ответчика (соответчика) привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее ОПФ РФ).

В судебном заседании 18.02.2019 представитель ответчика (Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) возражает против удовлетворения заявленных требований, доводы изложены в отзыве на заявление.

В судебном заседании 18.02.2019 представитель ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области) возражает против удовлетворения заявленных требований, доводы изложены в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Представители заявителя и ответчика (Управления Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей заявителя и ответчика (Управления Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.01.2019 от заявителя в материалы дела поступило заявление об уточнении требований, согласно которому заявитель просит суд признать незаконными действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по решению от 27.07.2018 №3366 за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2, допущенное действиями по отказу в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по решению от 27.07.2018 №3366 за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб., путем осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы в общей сумме 113813,25 руб. Уточнение заявленных требований принято судом к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 14.11.1994, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и свидетельством МИФНС серия 62 № 0034239 от 20.02.2004 (том 1 л.д. 71).

В порядке, определенном ст. 346.1, ч. 1 ст. 346.14 НК РФ, с 26.01.2006 предприниматель использует упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов, что подтверждается налоговым уведомление от 26.01.2006 №11, а также систему налогообложения - единый налог на вмененный доход (л.д. 64); в период с 2014 по 2015 годы предпринимателем использовались два режима налогообложения одновременно; в вышеуказанные периоды предприниматель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в том числе в размере 1,0 процента от суммы дохода, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

За 2014 год предпринимателем было уплачено страховых взносов в ПФ РФ на сумму 70905,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями №80 от 31.03.2015, №81 от 01.04.2015 (том 1 л.д. 29-30).

За 2015 год предпринимателем было уплачено страховых взносов на сумму 75006,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями №182 от 28.07.2015, № 263 от 29.10.2015, №16 от 28.01.2016 (том 1 л.д. 50-52).

За 2014 - 2015 годы предпринимателем в порядке ст. 346.23 НК РФ были поданы налоговые декларации, в которых были отражены сведения о полученных доходах и произведенных расходах, с подтверждением соответствующими документами (том 1 л.д.10-28,31-49).

Также предпринимателем были уплачены страховые взносы за 2016 год, их сумма составила 80696,00 рублей, что подтверждается налоговыми декларациями от 07.04.2016, 09.02.2017и платежными поручениями №80 от 26.04.2016, № 150 от 20.07.2016, №224 от 20.10.2016, № 38 от 09.02.2017 (том 1 л.д. 60 - 63).

Налоговым органом, исходя из поданных деклараций, был определен размер взносов на ОПС, подлежащих уплате за 2014 год в сумме 70905,00 руб., за 2015 год в сумме 75006,00 руб., за 2016 год в сумме 80696,00 руб.

Данные суммы были уплачены предпринимателем: за 2014 год- 70905,00 руб., за 2015год -75006,00 руб., за 2016 год - 80696,00 руб.

Предприниматель считает, что у него возникла переплата суммы взносов на ОПС, в том числе за 2014 год - 55113,00 рублей, за 2015 год - 58701,37 рублей, за 2016 год - 73517,33 рублей.

Как указывает заявитель в заявлении, в 2014 году объектом налогообложения по выбранной предпринимателем системе налогообложения - упрощенная -  составил доход в размере 6431612 рублей (том 1 л.д. 12), а по системе налогообложения - ЕНВД составил доход в размере 958860,00 рублей; общий доход за 2014 год составил 7390472 рублей. При этом сумма расходов по УСН составила 5511268 рублей. Суммы доходов и расходов подтверждены налоговыми декларациями за 2014 год и не оспариваются ответчиками.

С учетом постановления Конституционного суда РФ №27-П, сумма дохода за 2014 года подлежала расчету как разница между общим доходом по УСН и ЕНВД и расходами, и должна составить 1879204 руб. (7390472-5511268). Сумма налога на обязательное пенсионное страхование должна составить 15792,04 руб. ( (1879204-300000)х1%). Налоговым органом данная сумма исчислена в размере 70904,72 руб. В связи с этим переплата на ОПС составила 55112,68 руб. (70904,72-15792,04).

В 2015 году объектом налогообложения по выбранной мной системе налогообложения - упрощенная, составил доход в размере 6699496 руб. (том 1 л.д. 33), а по системе налогообложения - ЕНВД составил доход в размере 1101024,00 рублей. Общий доход за 2015 год составил 7800520 рублей. При этом сумма расходов по УСН составила 5870057 рублей. Суммы доходов и расходов подтверждены налоговыми декларациями за 2015 год и не оспариваются ответчиками. Сумма дохода за 2015 год подлежала расчету как разница между общим доходом по УСН и ЕНВД и расходами, и должна составить 1930463 руб. (7800520-5870057). Сумма налога на ОПС составляет 16304,63 руб. (1930463-300000)х1%). Налоговым органом данная сумма исчислена в размере 75005,20 руб. Переплата составила 58700,57 рублей (75005,20-16304,63).

Предприниматель обращался в УПФ РФ с заявлением №7/17 о возврате излишне уплаченных сумм на ОПС за 2014-2015 годы в общей сумме 113813,25 руб. (том 2 л.д. 32-33).

На письменное обращение предпринимателя о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на ОПС за 2014-2015, ОПФ РФ в  письме №3366 от 27.07.2018 ответило отказом, сославшись на необходимость получения судебного решения по данному вопросу (том 1 л.д. 65).

Между тем, 17.08.2018 и 27.08.2018  УПФ РФ приняты решения №№ 8 и 9 соответственно о возврате предпринимателю излишне уплаченных сумм страховых взносов на ОПС за 2016 год в сумме 23974,00 руб. и в сумме 49543,33 руб., что подтверждается платежными поручениями №594250 от 22.08.2018 и № 632129 от 29.08.2018 (том 1 л.д. 66-69)

Предприниматель указывает, что общая сумма переплаты суммы взносов на ОПС за 2014-2015 года продолжает являться не возвращенной и составляет 113813,25 руб. (55112,68+58700,57) (с учетом последних уточнений - том 2 л.д.27-28).

Не согласившись с действиями Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб., заявитель обратился в суд с уточненным требованием.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что уточненные требования заявителя, предъявленные к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания оспариваемых действий незаконными заявитель должен доказать не только несоответствие действий определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в спорный период, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов. (ст. 25 Закона №212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона №212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона №212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 8).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Закона №212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 №27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда" применительно к положениям пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в их взаимосвязи с положениями статьи 227 Налогового кодекса указал, что для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Из указанного правового подхода следует, что расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

С учетом указанных разъяснений суд приходит к выводу о том, что в целях определения размера подлежащих уплате истцом страховых взносов за 2014 и 2015 годы, подлежала учету информация о доходах предпринимателя за этот период, уменьшенных на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Как следует из материалов дела, в 2014-2015 годах предприниматель применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов, а также систему налогообложения - единый налог на вмененный доход; в период с 2014 по 2015 года предпринимателем использовались два режима налогообложения одновременно.

Судом из материалов дела установлено, что предпринимателем уплачены страховые взносы с суммы дохода свыше 300000 руб. за 2014 год в размере 70905 руб., за 2015 год в размере 75006 руб.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П, страховые взносы с суммы дохода свыше 300 000 руб. должны были быть уплачены в следующих размерах:

- за 2014 год - 15792,04  руб. ((1879204 руб. - 300 000 руб.) * 1%);

- за 2015 год - 16304,63 руб. ((1930463 руб. - 300 000 руб.) * 1%).

Данное обстоятельство привело к тому, что за 2014-2015 годы у заявителя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: за 2014 год в сумме  55112,96 руб. (70905 руб.-15792,04 руб.),  за 2015 год в сумме  58701,37 руб. (75006 руб. - 16304,63 руб.).

Представитель ОПФ РФ поясняет, что предпринимателем были заявлены к возврату следующие суммы: за 2014 год - 55113 руб. (округление за счет платежа в сумме 9589 руб. от 01.04.2015 и округление плательщиком рассчитанного 1%-2014 в меньшую сторону; излишне уплаченные страховые взносы в сумме 0,28 руб. от 01.04.2015 возвращены по решению на возврат излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 15.08.2018 №292); за 2015 год - 58701,37 руб. (округление за счет платежа в сумме 29754 руб. от 28.01.2016; излишне уплаченные страховые взносы в сумме 0,80 руб. от 28.01.2016 возвращены по решению на возврат излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 15.08.2018 №292).

Таким образом, переплата страховых взносов составляет за 2014 год - в сумме 55112,68 руб. (70904,72 руб.-15792,04 руб.) и за 2015 год – 58700,57 руб. (75005,20 руб.-16304,63 руб.).

Предприниматель просит вернуть страховые взносы в общей сумме 113813,25 руб., в том числе за 2014 год – в сумме 55112,68 руб. и за 2015 год – 58700,57 руб. (с учетом уточнений).

Возражая против заявленных требований, ответчики ссылаются, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П вступило в законную силу со дня официального опубликования – 02.12.2016, в связи с чем обязательства по уплате страховых взносов индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц, формируется исходя их размера доходов за минусом расходов после 02.12.2016 на основании данных налоговых органов.

Доводы ответчиков о том, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению к отношениям, возникшим после 02.12.2016, судом отклоняются, поскольку Законом №212-ФЗ изначально не предусматривалось начисление страховых взносов на доходы предпринимателя без учета расходов, связанных с получением дохода.

На основании ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительного того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

По смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" содержащиеся в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации выводу по вопросу толкования и применения действующего законодательства являются обязательными и учитываются судами при рассмотрении споров, вытекающих их применения соответствующих законов.

Применительно к статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения Конституционного Суда Российской Федерации являются одним из источников права.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П вступило в силу 02.02.2016.

Таким образом, выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П, являются обязательными и подлежат учету арбитражным судом.

В ходе судебного разбирательства судом проверена обоснованность начисления и взыскания сумм взносов, при этом не установлено наличие задолженности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах следует признать, что за 2014, 2015 годы у предпринимателя образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб. 

Ответчики указывают, что уплаченные плательщиком суммы страховых взносов за 2014, 2015 годы учтены на его лицевом счете и в соответствии с пунктом 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд не производится.

В силу пункта 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ).

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Закона №27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В связи с этим, исходя из положений пункта 22 статьи 26 Закона №212-ФЗ, а также приведенных положений Закона №27-ФЗ следует, что ограничения по возврату переплаты страховых взносов установлены в отношении страховых взносов, учтенных в отношении физических лиц, являющихся работниками предпринимателя.

В рассматриваемом случае переплата возникла в связи с уплатой страховых взносов предпринимателем как плательщиком страховых взносов в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, то есть лицом, не производящим выплат иным лицам.

Как следует из материалов дела, по вопросу возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб. Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области приняты оспариваемое сообщение (решение) от 27.07.2018 №3366 (том 1 л.д.65) и решение от 01.08.2018 №283 об отказе проведения возврата страховых взносов в сумме 113813,25 руб. (том 1 л.д.134-135). Итог указанных решений - отказ в возврате страховых взносов в сумме 113813,25 руб.

В данном случае заявитель избрал в качестве способа защиты нарушенных прав обжалование сообщения (решения) от 27.07.2018 №3366  об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб. (том 1 л.д.65), в связи с чем суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, учитывая, что суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, суд пришел к выводу, что действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по решению от 27.07.2018 №3366 за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб. как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, следует признать незаконными.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7 статьи 27 Федерального закона №212-ФЗ).

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом (часть 14 статьи 27 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Федерального закона №250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Учитывая изложенное, следует обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2,  допущенное действиями по отказу в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по решению от 27.07.2018 №3366, путем осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 в общей сумме 113813,25 руб. 

В удовлетворении требований заявителя к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области следует отказать.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 4414 руб. (том 1 л.д.9).

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, понесенные заявителем при подаче заявления в сумме 300 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возвратить заявителю из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4114 руб., перечисленную по чек - ордеру Рязанского отделения №8606 (филиал №87) от 20.09.2018.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>), выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по сообщению (решению) от 27.07.2018 №3366 за 2014 год в сумме 55112,68 руб., за 2015 год в сумме 58700,57 руб., проверенные на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>), допущенное действиями по отказу в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов по решению от 27.07.2018 №3366, путем осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 в общей сумме 113813,25 руб. 

В удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Рязанской области (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>)  - отказать.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Рязанская область, г. Сасово, ОГРН 

<

***>) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4114 руб., уплаченную по чек - ордеру Рязанского отделения №8606 (филиал №87) от 20.09.2018.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья Л.И. Котлова