АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

   Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16872/2022

г. Ставрополь

06 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года

                                                            Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Стукалова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попковой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Земляника» Массива 15, г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, 

третье лицо: администрация города Пятигорска, ОГРН 

<

***>, в лице управления градостроительства администрации города Пятигорска, 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.06.2022 в размере 1 849 445,01 руб., неустойки за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 597 705,89 руб., при участии после перерыва с использованием системы вебконференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания представителя истца – ФИО1 по доверенности от 07.09.2022, в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к СНТ «Земляника» (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.06.2022 в размере 1 849 445,01 руб., неустойки за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 597 705,89 руб.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО, образованных на земельных участках, расположенных в садовом товариществе.

В судебном заседании от 23.05.2023 был объявлен перерыв до 30.05.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец поддержал направленное в суд заявление об изменении иска, в котором просил суд взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2022 в размере 1 849 445,01 руб., неустойку за период с 11.02.2019 по 23.05.2023 в размере  292 701,77 руб.

Изменения иска приняты судом.

Истец настаивал на удовлетворении иска полностью.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, не явился, посредством телефонной связи просил суд отложить судебное разбирательство в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Ответчик не представил доказательства невозможности обеспечения явки другого представителя либо руководителя организации.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью.

Арбитражный суд полагает, что ходатайство ответчика направлено на затягивание судебного разбирательства, процессуальные препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют. 

Устное ходатайство представителя ответчика об отложении судебного разбирательства, поступившее в суд посредством телефонной связи, следует оставить без удовлетворения.

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему иск не признал, в иске просил суд отказать полностью.

Администрация города Пятигорска (третье лицо), извещенная надлежащим образом, не явилась, отзыв на иск не представила.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2). 

Истец осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края № 2-46 от 08.05.2018. Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках: Газета «Ставропольская правда» №145 (27333) от 26 декабря 2018 года (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226/; официальный сайте Регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

Договор на оказание услуг по вывозу ТКО на 2020 год между сторонами не был заключен.

Ответчиком (потребитель) по делу является садовое товарищество (СНТ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217) под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. 

Применительно к гражданам, в том числе членам садоводческого некоммерческого товарищества (далее - СНТ) Конституционный Суд РФ постановлением от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище). На такие жилища распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг по обращению с ЖО. 

Таким образом, на садовых и огородных участках членов СНТ (в том числе имеющим-садовые дома) безусловно образуются ТКО как от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и в результате жизнедеятельности самих членов СНТ.

Ответчик не обращался к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО.

02 августа 2022 года истцом письмом № 0/0007732 в адрес ответчика была направлена претензия о заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО на 2019, 2020, 2021, 2022 гг. (форма договоров соответствовала требования Типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) по адресу: г. Пятигорск, СНТ «Земляника» массив 15, сведения о количестве образующихся твердых коммунальных отходов за год – 779,7 куб.м, 1 раз в неделю (среда) вынос в общегородской контейнер, которая осталась без удовлетворения.

Расчет объема ТКО произведен по нормативам, установленным министерством ЖКХ Ставропольского края, с учетом количества членов СНТ, определенных (приравненных) истцом к количеству земельных участков, включенных в состав СНТ «Земляника» - 460 з.у., согласно письму (справке) администрации города Пятигорска от 05.09.2022  № 1030, а также тарифов по обращению с ТКО, которые были установлены Региональной тарифной комиссии Ставропольского края в период с 2019 г. по 2022 гг. 

Пунктами 8(11) - 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила 1156), предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ. В противном случае, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом О) настоящих Правил.

В связи с тем, что подписанные со стороны ответчика договоры и/или мотивированные отказы от подписания проекта договоров в адрес истца не поступили, договоры за спорный период считаются заключенными на условиях типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства № 1156. Правоотношения сторон по договору оказания услуг по обращению с ТКС) регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

Из пояснений истца следует, что члены СНТ осуществляли складирование отходов в в близлежащих контейнерных площадках общего пользования г. Пятигорска с территорий садового товарищества.

Во исполнение принятых на себя обязательств истец в период с 01.01.2019 по 31.06.2022 оказал ответчику услуги на сумму 1 849 445,01 руб., в подтверждение чего в материалы дела представлены данные системы трек-системы ГЛОНАСС, расчеты о стоимости оказанных услуг и др.

Ответчик не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг, претензию истца от оставил без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком денежных обязательств, послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 217-ФЗ) обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.

На основании пункта 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

В соответствии с пунктом 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148 (5) (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом) названных Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Таким образом, ответчик является уполномоченным лицом, действующим в интересах членов товарищества, для которого заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным.

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом); товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно п. 148(39) Правил № 354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии с пунктом 6 типового Договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах), форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Организация мероприятий по размещению мусора, его вывозу и оплате оказанных региональным оператором услуг является прямой обязанностью ответчика.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

За расчетную единицу принято 460 членов СНТ на основании ответа администрации города Пятигорска, что правомерно и соответствует сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.05.2023 по делу № А50-10571/2022).

В соответствии с Приказом Росреестра от 08.10.2021 № П/0458, а также иными реформами в области регистрации прав и предоставления сведений о государственной регистрации права на недвижимое имущество Истец не обладает возможностью исполнить определение суда и предоставить выписки об основных характеристиках объектов недвижимости, дачных участков и зданий пребывающих в составе Садового некоммерческого товарищества «Земляника» (Массив 15), в количестве не менее 460 шт. При этом с целью дополнительного обоснования расчетов считаем необходимым отметить, что согласно информации полученной из открытых источников на основании информации формируемой службой Росреестра и с применением их интернет-ресурсов https://egrnreestro.ru/ - в базе данных по адресам относимым к: Ставропольский край, г. Пятигорск, СНТ Земляника (массив 15) предоставляется доступ к сведениям по количеству 599 результатов выражающихся в земельных участках или нежилых зданиях, Исх . № ______ от «______» ________________ 20____ г. На № ______ . от «______» ________________ 20____ г. в то же время, на основании информации полученной из открытых источников, согласно данным Публичной кадастровой карты формируемой службой Росреестра в кадастровый квартал «26:33:310310», формирующий совокупность земельных участков включенных в состав СНТ «Земляника» массив 15 включено 493 земельных участка. 

Представленные ответчиком сведения об ином количестве членов СНТ (реестр членов на 20.07.2021 – 224 чел.), справка от 16.02.2023 № 1 о количестве садоводов в весенне-летний период от 30 до 40, с указанием на постоянное проживание 6 семей, справка за 2019-2022: 2019 – 65 чел., 2020 – 100 чел., 2021 -116 чел., 2022 – 76 чел., не подтверждены исходными данными, отсутствуют заявления членов СНТ, кадастровые выписки и др.

Данные, указанные третьим лицом в письме, не опровергнуты ответчиком в установленном порядке (путем оспаривания в отдельном производстве в компетентном суде), расчет стоимости оказанных услуг также не опровергнут (ходатайство ответчиком о назначении судебной экспертизы не заявлено). 

На основании изложенного с учетом оценки относимости и допустимости имеющихся доказательств суд полагает, что наиболее точным, установленным компетентным органом территориального органа муниципального образования, являются данные, указанные в ответном письме, полученном в адрес ООО «ЖКХ» от отдела градостроительства Администрации города-курорта Пятигорска, которые определены  с учетом сверки количества участков с данными самого садового некоммерческого товарищества (ответчика).

Ответчик в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не представил доказательства того, что не является исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным производить оплату оказанных ему коммунальных услуг в спорный период. 

Основания полагать, что истец намеренно произвел искажение стоимости оказанных услуг с целью увеличения размера обязательств ответчика, у суда отсутствуют. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска не соответствуют фактическим обстоятельствам, основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

Положения ГК РФ предусматривают возможность составления одностороннего акта об оказании услуг (выполнения работ, поставки товара и др.), защищая интересы исполнителя (поставщика, подрядчика и т.п.), если заказчик (абонент, потребитель и т.п.) необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих факт исполнения обязательств кредитором.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Оценив представленные истцом доказательства, арбитражный суд установил, что сумма долга ответчика за оказанные услуги за вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2022 составила 1 849 445,01 руб.

В материалах дела отсутствуют доказательства оплаты задолженности в указанном размере, в связи с чем требование истца о взыскании долга в размере 1 849 445,01 руб. следует удовлетворить. 

Дополнительно истец просил суд взыскать с ответчика на основании пункта 22 Типового договора неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, (7,5% годовых), за период с 11.02.2019 по 23.05.2023 с учетом действия моратория в соответствующие периоды в размере 292 701,77 руб.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка по своей правовой природе является санкцией (мерой ответственности) за ненадлежащее исполнение денежного обязательства и должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия вследствие такого нарушения.

Ответчик допустил просрочку исполнения обязательства, в связи с чем требование истца о взыскании пени правомерно.

Расчет пени проверен судом и признан обоснованным.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика пени в размере                  292 701,77 руб. также подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Поскольку истец добровольно уменьшил сумму иска, то излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. 

Руководствуясь статьями 330, 779, 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е  Ш  И  Л:

изменения иска принять.

Устное ходатайство представителя ответчика об отложении судебного разбирательства, поступившее в суд посредством телефонной связи, оставить без удовлетворения.

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Земляника» Массива 15, г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, основную задолженность в размере 1 849 445,01 руб. и пени в размере 292 701,77 руб., всего 2 142 146,78 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 711 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину на основании платежного поручения от 22.09.2022 № 22652 в размере 1 525 руб. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                             А.В. Стукалов