АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21753/2017

г. Краснодар

06 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2018 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

Ответчик: Глава КФХ ФИО1, Краснодарский край, ст. Каладжинская

 

о взыскании задолженности в размере 198 041,35 рублей, в том числе задолженность по арендной плате в размере 185 136,78 рублей, 12 904,57 рублей – пени, 

 

В  судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, паспорт

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт 

 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился суд с заявлением о взыскании с Главы КФХ ФИО1 сумму задолженности в размере 198 041,35 рублей, в том числе задолженность по арендной плате в размере 185 136,78 рублей, 12 904,57 рублей – пени.

Истец  в заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик высказал возражения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из пояснений истца, согласно постановлению администрации муниципального образования Лабинский район от 19.04.2013 № 899 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 22.04.2013 № 8846000457 (далее - договор).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.05.2013 сделана запись регистрации № 23-23-11/027/2013-198.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 23:18:0000000:112, общей площадью 1408 679 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ «им. Суворова», участок № 134 (далее - спорный земельный участок), предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Согласно дополнительному соглашению от 14.08.2015 пункт 1.1 договора дополнен следующим абзацем: «арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыболовства на условиях, предусмотренных статьёй 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2017 № 23/00L/058/2017-3928 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.2012 сделана запись регистрации № 23-23-11/048/2012-197.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

В нарушение условий договора обязанность ответчиком по своевременной уплате арендных платежей надлежащим образом не исполняется.

Истцом предпринимались меры по досудебному порядку урегулированию спора: ответчику направлялась претензия от 15.03.2017 № 52-7170/17-38-05 с требованием уплатить задолженность по арендной плате и пени, однако ответчик мер по погашению задолженности не принял, возражений не представил.

Таким образом, истец указал, что за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 задолженность по арендной плате ответчика перед истцом составляет 185 136,78 руб., 12 904,57 рублей – пени.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи, с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Как следует из материалов дела, расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121).

В соответствий с условиями заключенного договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края от 22 апреля 2013 года № 16000457, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, уполномоченным органом -Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края предоставлен в аренду сроком до 19 апреля 2023 года земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:0000000:112, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ « им. Суворова», участок № 134, площадью 1408679 кв.м., для сельскохозяйственного производства.

14 августа 2015 года, по инициативе уполномоченного органа- Управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район было оформлено дополнительное соглашение к указанному договору аренды, по условиям которого, в целях исполнения Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и приказа № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования цельных участков», изменена редакция пункта 1.1 договора дополнением абзаца следующего содержания: « Арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыболоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Как пояснил ответчик, как до внесения указанных изменений  в условия заключенного договора аренды, так и по настоящее время, арендованный земельный участок используется крестьянским (фермерским) хозяйством для сенокошения и выпаса КРС.

Так,  согласно сведений из государственного фонда данных предоставленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (исх. № 32-02/1916 от 11.08.2016 г.)  по видам сельскохозяйственных угодий, указанный  земельный участок относится к виду сельскохозяйственных угодий — пастбище суходольное.

Земельный участок с кадастровым номером 23:18:0000000:112 входит в состав земель фонда перераспределения земель Краснодарского края.

В соответствии с действующей редакцией Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статьей 19 предусмотрено, что земельные участки из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края (за исключением занятых лесополосами, рисовыми оросительными системами, состоящими из каналов оросительной и водоотводной сети, сооружений (водозаборов, насосных станций, отстойников), сети дорог, оборудования и построек для нужд эксплуатации и предназначенными для орошения риса и сопутствующих культур севооборота), используются арендаторами

1)       развития отрасли животноводства для выращивания кормовых культур (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые клубнеплоды, кормовые бахчевые культуры, зернофуражные культуры) в целях обеспечения кормами собственных животных и птицы из расчета не менее 20 условных голов на 100 гектаров либо в целях обеспечения кормами животных и птицы, принадлежащих другим владельцам, в том числе ведущим личное подсобное хозяйство, из расчета ежегодного производства и реализации не менее 7 центнеров кормовых единиц с арендуемого арендуемого гектара; рыбоводства;

2)      производства винограда, плодов, картофеля, овощей и ягод с поддержанием способности почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур не менее указанных в статье 7 Закона Краснодарского края "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края";

3)       создания питомников для выращивания и реализации подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян;

4)       сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных для обеспечения кормами сельскохозяйственных животных из расчета не менее 3 условных голов на 100 гектаров земельных участков для сенокошения и пастбищ.

Таким образом, учитывая факт использования арендуемого земельного участка целях сенокошения  и  выпаса сельскохозяйственных животных,   принимая во внимание  наличие на  выращивании и откорме в крестьянском (фермерском) хозяйстве 17 голов КРС, согласно данным похозяйственного учета администрации Каладжинского сельского поселения Лабинского района, земельный участок используется хозяйством непосредственно с его целевым назначением.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 года № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные  участки,   государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», с 01 апреля 2016 года утвержден новый порядок расчета арендной платы за земельные участки  сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п. 3.3.3 п. 3.3 Порядка, арендная плата за земельные участки сельскохозяйственного назначения рассчитывается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного листва или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

До 01.04.2016 года, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01,2011 года № 50 , размер арендной платы за земельные участки сельскохозяйственною назначения на территории Краснодарского края вне зависимости от существующего вида разрешенного пользования устанавливался в размере 1 процента от кадастровой стоимости ильного участка.

Заключением   кадастрового инженера ФИО4 от 05.12.2017 г. № 2, установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером 23:18:0000000:112 представляет собой земельный участок, рельеф которого представляет собой неровную поверхность земли с крутыми склонами, каменными россыпями и глубокими оврагами, заросшими древесно-кустарпиковой растительностью с небольшим количеством полян, доступ к которым невозможен сельскохозяйственной техники и выращивания сельхозкультур, так как не позволяет рельеф. Указано на возможное использование данного земельного участка только для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

При этом, согласно имеющемуся у истца акту обследования земельного участка №194 от 14 июля 2015 года ГКУ КК «Кубаньземконтроль», земельный участок с кадастровым номером 23:18:0000000:112 по договору аренды № 8846000457 от 22.04.2013 года используется ответчиком под выпас крупного рогатого скота (КРС) и сенокошения.

Исходя из таких обстоятельств расчет арендной платы в 2016 году истцом должен производиться  в соответствии с п.п. 3.3.3  п. 3.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные  участки,   государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка предоставленного для животноводства, сенокошении или выпаса сельскохозяйственных животных.

Оплата аренды за 2016 год произведена хозяйством в размере 65637,83 руб..

Таким образом, в соответствии с п.п. 3.3.3 п. 3.3 Порядка сумма арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в результате перерасчета и доначисления арендной платы за декабрь 2015 года, составила 8630,06 руб.; -     задолженность по пене за период е 16.09.2016 по 31.05.2017 года в размере 557,65 руб.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчиком доказательств, свидетельствующих о несоразмерности, либо чрезмерности неустойки в материалы дела не представлено, ходатайства о снижении размера пени в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

Таким образом, удовлетворению подлежат исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 8 630,06 рублей, 557,65 рублей пени.

Доводы Департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, что указанное соглашение от 14.08.2015 не подлежит учету, отклоняется судом.

Законодательство Краснодарского края наделяет полномочиями по распоряжению земельными участками в форме арендного пользования равно как краевые органы исполнительной власти, так и органы местного самоуправления. Из содержания статьи 1 и 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду. Поскольку орган местного самоуправления вправе заключать договор аренды, он вправе и заключать соглашения о внесении в него изменений в силу общеправового принципа.

Кроме того, вопрос о выходе органа местного самоуправления как представителя субъекта Российской Федерации за пределы компетенции при заключении дополнительного соглашения относится к оспоримости сделки, а дополнительное соглашение в судебном порядке соответствующим иском не оспорено. Нарушения публичных интересов в смысле статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в толковании, данном в пункте 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, апелляционный суд не усматривает, в связи с чем отсутствует основание для квалификации дополнительного соглашения как ничтожной сделки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2018 N 15АП-17031/2017 по делу N А32-21769/2017.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с главы КФХ ФИО1 в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края задолженность в размере 8 630,06 рублей, 557,65 рублей пени.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с главы КФХ ФИО1 в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                               А.М. Боровик