Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4090/2022

г. Хабаровск

17 мая 2022 года

Решение в виде резолютивной части принято 11 мая 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро судебных экспертиз, консалтинга и налогов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>, помещ. 3-4)

о взыскании 15 658 руб. 47 коп.

установил:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бюро судебных экспертиз, консалтинга и налогов» о взыскании необоснованно перечисленных застрахованному лицу пособия в размере 15 658 руб. 47  коп. 

Определением суда от 17.03.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны были извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против иска, поскольку застрахованное лицо имеет право на замену календарных периодов при расчете листов нетрудоспособности, так как находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.2013 по 26.12.2019.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о привлечении ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку истцом нарушается ее право на социальное обеспечение.

Рассмотрев ходатайство, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок привлечения к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, урегулирован положениями статьи 51 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, основанием для вступления в дело третьего лица, является возможность влияния судебного акта по рассматриваемому делу на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, наличие у данного лица материально-правовых отношений со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем.

Обстоятельства, изложенные ответчиком в отзыве, не свидетельствуют о том, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности ФИО1 по отношению к одной из сторон спора. 

Таким образом, оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1 не имеется.

При изложенных обстоятельствах ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о достаточности и полноте представленных сторонами доказательств, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленных частью 5 статьи 227 АПК РФ, не установлено. 

На основании изложенного ходатайство ответчика оставлено без удовлетворения.

11.05.2022 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решением в виде резолютивной части от 11.05.2022 в иске отказано.

12.05.2022 г. истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

На основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено по материалам дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) на основании реестра сведений, переданных ООО «Бюро судебных экспертиз, консалтинга и налогов» (далее – ответчик, страхователь) 03.04.2020 в Филиал № 7, застрахованному лицу ФИО1 произведено назначение пособия по временной нетрудоспособности по приказам от 21.04.2020 3989/20 в сумме 12 780 руб. 40 коп. (платежное поручение № 747275), от 21.04.2020 3989/20 в сумме 14 059 руб. 44 коп. (платежное поручение № 749026).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 в Филиал № 7 ГУ-ХРО ФСС РФ страхователем были предоставлены документы:

-листок нетрудоспособности № 351373314953 от 03.03.2020 (период с 03.03.2020 -12.03.2020):

-листок нетрудоспособности № 358729747512 от 16.03.2020 (период с 16.03.2020 - 27.03.2020).

В сведениях для расчёта пособия страхователь применил замену лет 2018 год на 2011 год, 2019 год на 2012 год. РК 1,2, стаж 13 лет. На основании представленных данных с учетом предельных величин по заработку в сумме 975 000 руб. выплата составила:

-по ЛН 351373314953 (1 335,62*10 к.д = 13 356,20 т.р., 1 335,62 * 2 к.д* 50% = 1 335 руб. 62 коп.);

-по ЛН 358729747512 (1335,62*10 к.д = 13 356 руб. 20 коп.).

11.09.2020 ответчик предоставил пакет документов для назначения и выплаты пособия по ЛН № 358727954376 от 01.09.2020 года. На основании предоставленных документов, а именно справки 182 Н от предыдущего страхователя ООО «Хабаровское Райпо» истцом выявлена неправомерная замена лет, так как период 2018/2019 гг. застрахованная не находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Для подтверждения замены лет ответчику Филиалом № 7 было выставлено извещение от 19.09.2020 № 22531 с требованием предоставить справку 182 Н и копию трудовой книжки.

20.10.2020 ответчиком предоставлена Филиалу № 7 справка из ПФР о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по информации которого установлено, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми в период с 01.01.2015 по 30.09.2016 год. Сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за детьми в 2017, 2018,2019 отсутствовали.

Следовательно, назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности по ЛН от 03.03.2020 № 351373314953 (период с 03.03.2020 -12.03.2020), ЛН от 16.03.2020 № 358729747512 (период с 16.03.2020 - 27.03.2020) необходимо было произвести из расчета МРОТ 2020 года с учетом РК 1,2 и стажа 100 %:

-ЛН № 358729747512 (478,55*10к.д - 4 785 руб. 50 коп., 478,55*2*50% = 478 руб. 55

коп.);

-ЛН№ 358729747512 (478,55* 10к.д = 4 785 руб. 50 коп.).

В результате, указанных ранее страхователем неверных сведений истец излишне выплатил пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 в размере 15 658 руб. 47 коп. по ЛН №351373314953, ЛН № 358729747512.

В адрес ответчика направлено требование о возврате излишне уплаченного пособия № 09-06/09-6659 от 08.07.2021

В связи с неисполнением требования о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 АПК РФ, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину стороны, причинившей убытки, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

Согласно разъяснениям, данным арбитражным суда в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Хабаровский край.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 названного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Пунктом 16 Положения N 294 предусмотрено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, а страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 225-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 названной статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя (часть 9 статьи 13 Федерального закона N 225-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Федерального закона N 255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 названного Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части названной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (часть. 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 11 (1) Положения N 375 в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 названного Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В силу статьи 15.1 названного Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работала с 12.02.2007 по 19.07.2016 в ООО «Техцентр Люкс Дальневосточный» (приказ о приме на работу №4-к от 12.02.2007, приказ о прекращении трудового договора №2 от 19.07.2016), с 12.02.2007 по 31.07.2016 по совместительству в ООО «Южный Буг» (приказ о приеме на работу по совместительству №3-к от 12.02.2007, приказ о прекращении трудового договора №02-к/07-16 от 31.07.2016), с 14.06.2011 по 04.12.2019 в ООО «Хабаровское РАЙПО» (приказ о приеме на работу по совместительству №72-к/06-11 от 14.06.2011, приказ о прекращении трудового договора №2-к/12-19 от 04.12.2019), с 27.12.2019 по настоящее время в ООО «Бюро судебных экспертиз, консалтинга и налогов» (приказ о приеме на работу №000003-к от 27.12.2019).

При подаче листов нетрудоспособности № 351373314953 за период с 03.03.2020г. по 12.03.2020г. (уход за больным членом семьи) и № 358729747512 за период с 16.03.2020г. по 27.03.2020г. (уход за больным членом семьи) ФИО1 было подано заявление о замене расчетных периодов в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в частности по уходу за вторым ребенком до 05.03.2020г., согласно приказов предыдущего работодателя.

Так, ФИО1 находилась  в отпуске по беременности и родам с 01.07.2013г. по 17.11.2013г. (Приказ № 26/1-К/07-13 от 01.07.2013г)., в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18.11.2013г. по 05.09.2016г. (Приказ № 20-К/11-13 от 12.11.2013г.), а затем также в отпуске по беременности и родам с 27.12.2016г. по 31.05.2017г.(Приказ № 07-К/12-16 от 27.12.2016г.) и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 01.06.2017г. по 05.03.2020г. (Приказ № 10-К/05-170Т 29.05.2017г.).

В связи с выходом ФИО1 на работу к новому работодателю в ООО «Бюро судебных экспертиз, консалтинга и налогов» с 27.12.2019 г. отпуск по уходу за вторым ребенком до 3-х лет до 05.03.2020г. был прекращен с 26.12.2019 г.

Таким образом, застрахованное лицо ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.2013 г. по 26.12.2019 г., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, в ответных письмах на уведомление №636 и письмо №09-06/09-14366 от 26.10.2020г. ответчик сообщил не только сведения, дающие, застрахованному лицу право на замену лет - исх. № 013/11 от 13.11.2020г., № 014/12-20 от 23.12.2020 г., но и приложил подтверждающие это право документы. 

Таким образом, факт злоупотребления страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, необоснованно возмещаемого за счет средств страховщика, судом не установлен.

В этой связи основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Отказать в иске.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                 Никитина О.П.