АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18090/2018

30 мая 2019 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропростор Плюс» (ул. Школьная, д. 8А, г. Джанкой с. Просторное, 

<

...>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (ул. Ленина, д. 8, г. Джанкой, 

<

...>) о признании недействительными решений

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № б/н от 14.11.2018

от заинтересованного лица – ФИО3,  по доверенности №01 от 09.01.201

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агропростор Плюс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просит суд: 

1. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015233 недействительным в части привлечения ООО «Агропростор Плюс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей.

2. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015231 недействительным в части привлечения ООО «Агропростор Плюс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей.

3. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015229 недействительным в части привлечения ООО «Агропростор Плюс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01,04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей.

4. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015228 недействительным в части привлечения ООО «Агропростор Плюс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01,04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей.

5. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015225 недействительным в части привлечения ООО «Агропростор Плюс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей.

6. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 10.09.2018 г. № 091S19180017262 недействительным в части привлечения ООО «Агропростор Плюс» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 1000 (одну тысячу) рублей.

Представитель заявителя представил суду заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просил суд:

1. Снизить размер штрафа, примененного согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015233 до 500 руб.

2. Снизить размер штрафа, примененного согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015231 до 500 руб.

3. Снизить размер штрафа, примененного согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015229 до 500 руб.

4. Снизить размер штрафа, примененного согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015228 до 500 руб.

5. Снизить размер штрафа, примененного согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015225 до 500 руб.

6. Снизить размер штрафа, примененного согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 10.09.2018 г. № 091S19180017262 до 500 руб.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял указанное заявление к рассмотрению.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «Агропростор плюс» Согласно сведений содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной залоговой службы № 9 по Республике Крым 15.08.2014 года.

В связи с проведением сверки предоставленных данных в отчетах СЗВ-М и СЗВ - СТАЖ органом контроля за предоставлением сведений о застрахованных лицах - государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), были проведены документальные проверки.

Так специалистом - экспертом отдела персонифицированного учета ФИО4 выявлены расхождения в предоставленных сведениях, предусмотренных п. 2 и 2.2 ст. 11 ФЗ №27 от 01.04.1996. о чем составлены Акты о выявленных нарушениях: 

- № 091S18180013580 от 20.08.2018 - в отчете СЗВ-М форма отчета «исход» за июнь 2017 года (предоставлен - 11.07.2017) не указаны данные в отношении 12 застрахованных лиц, отраженные в сведениях СЗВ-Стаж за 2017 год (предоставлен - 01.03.2018);

- № 091S18180013581 от 20.08.2018 - в отчете СЗВ-М форма отчета «исход» за июль 2017 года (предоставлен - 08.08.2017) не указаны данные в отношении 14 застрахованных лиц, отраженные в сведениях СЗВ-Стаж за 2017 год (предоставлен - 01.03.2018);

- № 091S18180013583 от 20.08.2018 - в отчете СЗВ-М форма отчета «исход» за август 2017 года (предоставлен - 10.09.2017) не указаны данные в отношении 12 застрахованных лиц, отраженные в сведениях СЗВ-Стаж за 2017 год (предоставлен - 01.03.2018);

- № 091S18180013584 от 20.08.2018 - в отчете СЗВ-М форма отчета «исход» за сентябрь 2017 года (предоставлен - 16.10.2017) не указаны данные в отношении 50 застрахованных лиц, отраженные в сведениях СЗВ-Стаж за 2017 год (предоставлен - 01.03.2018);

- № 091S18180013587 от 20.08.2018 - в отчете СЗВ-М форма отчета «исход» за октябрь 2017 года (предоставлен - 15.11.2017) не указаны данные в отношении 36 застрахованных лиц, отраженные в сведениях СЗВ-Стаж за 2017 год (предоставлен - 01.03.2018);

- № 091S18180015736 от 12.09.2018 - в отчете СЗВ-М форма отчета «исход» за октябрь 2016 года (предоставлен - 07.11.2016) , СЗВ-М форма ойета «исход» за ноябрь 2016 года предоставлен - 12.12.2016), СЗВ-М форма отчета «исход» за декабрь 2016 года предоставлен - 16.01.2017), не указаны данные в отношении 19 застрахованных лиц, отраженные в сведениях РСВ - 1 за 4й квартал 2016 года (предоставлен - 20.02.2017).

По результатам рассмотрения каждого из указанных актов, Управлением были приняты решения:

- №091S19180015233 от 17.09.2018, на основании акта № 091S18180013580 от 20.08.2018 о применении финансовых санкций в размере 6000,00 рублей;

- № 091S19180015231 от 17.09.2018 на основании акта № 091S18180013581 от 20.08.2018, о применении финансовых санкций в размере 7000,00 рублей;

- № 091S19180015229 от 17.09.2018 на основании акта № 091S18180013583 от 20.08.2018 о применении финансовых санкций в размере 9500,00 рублей;

- № 091S19180015228 от 17.09.2018 на основании акта № 091S18180013584 от 20.08.2018 о применении финансовых санкций в размере 25000,00 рублей;

- № 091S19180015225 от 17.09.2018 на основании акта № 091S18180013587 от 20.08.2018 о применении финансовых санкций в размере 18000,00 рублей;

- № 091S19180015262 от 10.10.2018 на основании акта № 091S18180015736 от 12.09.2018 о применении финансовых санкций в размере 9500,00 рублей;

Не согласившись с вышеуказанными решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в части размера назначенных штрафов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при   рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».

 Обязанность   доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

 Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в ходе документальной проверки при сопоставлении отчетов по форме СЗВ-М (исх.) за спорные периоды и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, пенсионным фондом были выявлены расхождения в представленных страхователем сведениях в связи с непредставлением в исходных формах сведений по физическим лицам, предоставлявшим услуги обществу по гражданско-правовым договорам в июне-октябре 2017 года.

На основании изложенного пенсионный фонд сделал вывод о несвоевременности представления обществом сведений за спорные периоды.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исх) за спорные периоды, в отношении физических лиц, предоставивших услуги ООО «Агропростор Плюс» по гражданско-правовым договорам в июне-октябре 2017 года, были представлены Обществом в Управление Пенсионного фонда с нарушением установленного срока. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и считает обоснованным довод Управления о том, что заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. 

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

Правомочия суда применительно к признанию того или иного обстоятельства смягчающим ответственность нарушителя и определению конкретных пределов снижения финансовых санкций по конкретному делу, в том числе, по спору о взыскании органом Пенсионного фонда РФ финансовых санкций, были установлены положениями ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), который регулирует правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, в силу чего, применим при привлечении страхователей к ответственности, в том числе, установленной Законом №27-ФЗ. 

Действующая до 1 января 2015 года статья 44 названного Федерального закона № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер. 

С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ указанная статья Федерального закона № 212-ФЗ утратила силу, а его статья 39 «Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки» подверглась изменениям, по смыслу которых, в соответствии с действующей редакцией руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (пункт 4 части 6 статьи 39). Выявлять же обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, и учитывать их при назначении наказания руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов не должен, в связи с чем и суд, по буквальному смыслу названных законоположений, при проверке законности и обоснованности решения о привлечении к ответственности также не может учесть такие обстоятельства и снизить размер назначенного наказания. 

Соответствующие изменения внесены положениями подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федерального закона № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны 5 не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. 

С учетом вышеизложенного, полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия. 

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность Общества, а именно: признание факта правонарушения и вины в его совершении; совершение правонарушения впервые; частичное представление сведений в установленный законом срок; фактическое представление спорных сведений; отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения, суд приходит к выводу о том, что примененный к страхователю санкции по оспариваемым решениям явно несоразмерны допущенному им нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, и считает возможным снизить размер штрафа по каждому из оспариваемых решений до 500 рублей. 

Судом принято во внимание, что частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрена финансовая санкция в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица как за непредоставление, так и за несвоевременное предоставление сведений, а также предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, не дифференцируя при этом наказание в зависимости от срока такого непредставления, а также тяжести содеянного и степени вины нарушителя данной правовой нормы. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае на значительность размера штрафа повлияло большое количество работников, а не тяжесть совершенного проступка. 

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в, случае, если судебный акт принят не в их пользу.

Учитывая изложенное, судебные расходы относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым от 17.09.2018 г. № 091S19180015233, от 17.09.2018 г. № 091S19180015231, от 17.09.2018 г. № 091S19180015229, от 17.09.2018 г. № 091S19180015228, от 17.09.2018 г. № 091S19180015225, от 10.10.2018 г. № 091S19180017262 в части размера наложенного штрафа в сумме свыше 500 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агропростор Плюс» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 18000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                   С.Ю.Кузнякова