АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6802/2018

15 июля 2020 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы исковому заявлению Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым;

к ответчику:

- индивидуальному предпринимателю ФИО2,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Щелкинский городской совет Ленинского района Республики Крым,

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка

при участии представителей сторон: 

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 20.06.2018 № 82АА1142766;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

от Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление (согласно уточнения от 11.12.2019), согласно которому истец просит:

- взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу  Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым задолженность по арендной плате за землю по Договору аренды № 260 от 11.12.2009 за период с 25.04.2015 по 07.06.2016 в размере 130 462, 49 руб.

Определением от 26.04.2018 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

21.06.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Щелкинский городской совет Ленинского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание, состоявшееся 08.07.2020, истец и третьи лица явку своих представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили. Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последнего не поступало.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по мотивам изложенным в отзыве.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.07.2020 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

На основании заключенного 11 декабря 2009 года между Щелкинским городским советом Ленинского района АР Крым и физическим лицом-предпринимателем ФИО2 договора аренды земли, зарегистрированного в Книге Государственной регистрации договоров земельных участков Ленинского отдела Крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины 11 октября 2010 года совершена запись под № 041001100013  60-08/27, и акта приема-передачи земельного участка от 11 октября 2010 года, ответчику   в срочное платное пользование на 25 лет был передан земельный участок площадью 0,2000 га, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, в районе домов № 48 и № 103 под строительство туристической гостиницы на 20 мест.

На момент передачи земельного участка в аренду нормативная денежная оценка земельного участка составляла 346 055 гривен 01 копейку (п. 5 договора аренды).

Арендная плата вносится в денежной форма в размере 17 302,75 гривен в год, что составляет 5% от нормативной денежной оценки земельного участка (п. 9 договора аренды). 

В силу п. 11.3.1 решения Щелкинского городского совета Ленинского района Республики Крым от 29.01.2015 No 10 «О вопросах правопреемства» - администрация города Щелкино Ленинского района Республики Крым выступает правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района                Республики Крым, в том числе по договорам, подтверждающим право пользования.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка 90:07:010102:87.

На основании вышеуказанного ранее заключенного договора аренды земли № 260 от 11 декабря 2009 г. между Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор),  08 июня 2016 г. заключен договор аренды земельного участка, зарегистрированный 20 июля 2016 под № 90-90/016-90/011/959/2016-8780/1 , предметом которого является земельный участок площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, в районе домов № 48 и № 103, кадастровый номер земельного участка 90:07:010102:87, вид разрешенного использования земельного участка – гостиничное обслуживание. 

Земельный участок передан арендатору в соответствии с актом приема-передачи                                              от 08 июня 2016 г.

Договор аренды от 08.06.2016, в соответствии с п. 4.1, заключен сроком на 20 лет.

Согласно п. 5.2 договора, арендная плата вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Арендная плата за декабрь вносится до 10 декабря текущего финансового года.

  При этом, пунктом 5.6 Договора определено, что расчет арендной платы определен в приложении 1 к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.

  Из содержания приложения №1 к Договору аренды следует, что расчет арендной платы произведен Администрацией в соответствии с договором, зарегистрированным в Ленинском отделе регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины, о чем в Книге Государственной регистрации договоров аренды земельных участков совершена запись под № 041001100012 от 11.10.2010 г.  

Стоимость 1 кв. м земель по экономико-оценочным районам с учетом коэффициента функционального использования (Кф) 156,93 грн. х 3,8 х 1,055 х 1,064 = 669, 40 руб. 

Арендная ставка (А): 6%

Размер арендной платы составляет: ПЗУ(площадь земельного участка) х Кф х А = 2000 х 669,40 х 0,06 = 80 328,00 рублей. 

06 марта 2018 года Администрацией г. Щелкино Ленинского района Республики Крым была направлена претензия ИП ФИО2 о погашении задолженности по арендной плате по Договору аренды земли № 260 от 11 декабря 2009 года.

Согласно статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

       В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

       Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

       Согласно статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Заключенный между сторонами договор является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 ГК РФ.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся  в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли по законодательству Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором. При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

При этом, отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в соответствующем размере.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды. 

Однако необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации отсутствует. 

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее -Закон № 38-ЗРК).

Статьей 11 Закона №38-3PK определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков.

Суд исследовав материалы дела приходит к выводу, что требования Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым не подлежат удовлетворению.

К материалам дела приобщен ответ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 21929/18 от 31 марта 2020 года, адресованный на запрос суда от 11 марта 2020 года, из содержания которого следует, что в ЕГРН содержатся сведения об установлении в отношении арендуемого ответчиком ФИО2 земельного участка вида разрешенного использования - «Гостиничное обслуживание» на основании Постановления Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым № 146 от 29.04.2016. Вид разрешенного использования изменен 22.11.2016 на «Предпринимательство» на основании Постановления № 471 Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от 27.10.2016 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от 29 апреля 2016 г.»

Договор аренды земельного участка, заключенный  08 июня 2016 года между Администрацией г. Щелкино и ответчиком ФИО2,был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 09 июня 2016 года, о чем свидетельствует запись в регистрационном штампе, проставленном                   на первой странице этого Договора, вместе с которым государственную регистрацию прошел и оригинал Постановления Администрации г. Щелкино № 146 от 29 апреля 2016 года, подшитый к Договору аренды от 08 июня 2016 года. (Копия договора аренды от земельного участка от 08 июня 2016 года и Постановления Администрации г. Щелкино № 146 от 29 апреля 2016 года неоднократно приобщались сторонами к материалам дела.) 

Также информация Госкомрегистра об установлении в отношении арендуемого ответчиком ФИО2 земельного участка вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» на основании постановления Администрации г. Щелкино № 146 от 29 апреля 2016 года категорически противоречит содержанию этого Постановления, резолютивной частью согласно которого - Предоставить индивидуальному предпринимателю – ФИО2 в аренду (сроком на 20 лет) земельный участок (кадастровый номер 90:07:010102:87) площадью 2000 кв.м, на гостиничное обслуживание, которое расположено по адресу: Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, в районе домов № 48 и № 103. Установить категорию земли – туристическое обслуживание – размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей; код 5.2.1       

Помимо этого, к материалам дела приобщены: Копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 90:07:010102:87, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, в районе домов № 48 и № 103 по состоянию на 06 января 2015 года, оформленной 13 апреля 2020 года за № 90/ИСХ/2020-316399; Копия Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 90:07:010102:87, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, в районе домов № 48 и № 103 по состоянию на 09 июня 2016 года, оформленной 13 апреля 2020 года за № 90/ИСХ/2020-316308.

Из содержания указанных документов следует, что в спорный период с 25 апреля 2015 года по 07 июня 2016 года, за который истец требует взыскания с ответчика задолженности по действовавшему в это время Договору аренды земли № 260 от 11 декабря 2009 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровой стоимости арендуемого ответчиком земельного участка, дате ее утверждения и реквизитах акта о ее утверждении. Изложенные обстоятельства свидетельствуют также об отсутствии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования арендуемого ответчиком земельного участка на протяжении спорного периода. 

В спорный период, за который истец требует взыскание с ответчика денежных средств, действовал Договор аренды земли № 260, заключенный 11 декабря 2009 года между Щелкинским городским советом Ленинского района АР Крым, как Арендодателем и ответчиком ФИО2 Н.Ф, как Арендатором.

Согласно п. 4 и п. 15 указанного Договора земельный участок передается в аренду под строительство туристической гостиницы на 20 мест. 

Согласно п. 17 этого же Договора условия сохранения состояния объекта аренды – использования земельного участка по целевому назначению. 

С учетом представленных в материалы дела документов: Экспертного отчета № 01 – 01736 – 04 – 11 по качеству разработанного конструктивного раздела проектной документации (положительного) от 06 декабря 2011 года; Приложения к экспертному отчету № 01 – 01736 – 04 – 11; Декларации о начале выполнения строительных работ вход. № 454 от 15 марта 2012 года; Ответа кооператива «Геолог» от 25 августа 2011 года № 9 в адрес частного застройщика ФИО2; Технических условий № 43/07 на подключение к инженерным сетям водопровода и канализации от 05.07.2011 года; Технических условий подключения к электрическим сетям электроустановок гостиницы ФЛП ФИО2 № 12 от 07 февраля 2008 года; Заверенного титульного листа «Архитектурные решения» Рабочего проекта от 2011 года., Заверенного титульного листа «Внутренние инженерные сети отопления и вентиляции, водопровода и канализации» Заверенного титульного листа «Исходные данные для проектирования. Пояснительная записка. Генплан. Наружное водоснабжение и канализация. Наружные электрические сети.» Заверенного титульного листа «Конструкции строительные» Заверенного титульного листа «Конструкции железобетонные выше отм. 0.000.» Заверенного титульного листа «Автоматическая пожарная сигнализация», Заключения Государственной экспертизы землеустроительной документации от 25 июня 2008 года № 4146/7; Решения Щелкинского городского совета Ленинского района АР Крым № 7 от 16 ноября 2006 года  «О разрешении на сбор материалов Предварительного согласования земельного участка ЧП ФИО2»

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действительным видом разрешенного использования земельного участка является «туристическое обслуживание».

Доказательств использования ответчиком земельного участка с целью предпринимательства, предусмотренного видом разрешенного использования земли с кодом 4.0 – «предпринимательство», истцом не предоставлено. 

Таким образом, арендуемый ответчиком земельный участок использовался  исключительно для строительства туристической гостиницы  на 20 мест и какие – либо нарушения использования арендуемой им земли по целевому назначению отсутствуют.

Судом установлено, что участок используется по фактическому использованию - туристическое обслуживание и на момент заключения договора.

На основании изложенного, суд считает доводы Администрации изложенные в обоснование своих требований несостоятельными.

С учетом вида использования земельного участка «туристическое обслуживание» задолженность ИП ФИО2 перед Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым – отсутствует.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          С.А. Чумаченко