АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1716/2023

17 мая 2023 года

г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года.

         Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2023 года.

         Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.,  

судей: Дроздовой В.Г., Падина Э.Э.

при участии:

от истца: ФИО1 – директора, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.05.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 № ХБ38-01/2878;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансИнвестГрупп»

на решение от 07.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023

по делу № А73-15940/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «ТрансИнвестГрупп»

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток»

о взыскании 3 728 164 руб. 67 коп.                        

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнвестГрупп» (далее – ООО «ТрансИнвестГрупп», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее – АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ответчик) о взыскании неустойки в размере 3 728 164 руб. 67 коп. 

      Иск нормативно обоснован положениями стати  309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  пунктом 18  типовой формы  договора  о подключении (технологическом присоединении), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее – Постановление № 713). Размер  требования  определен  как разница  между размером  неустойки за просрочку  обязательств   с  27.09.2019 по 17.03.2020, рассчитанной  на основании общего размера  платы,  установленной  Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 29.09.2021 № 32/7, и размером  неустойки, взысканной за тот же период  на  основании   постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 по делу № А73-605/2020, рассчитанной по предварительному (ориентировочному) размеру платы на момент заключения договора от 26.09.2017 № 08-33/341. 

      Решением от 07.12.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023, в удовлетворении иска отказано.

      В кассационной жалобе ООО «ТрансИнвестГрупп» просило суд округа судебные акты отменить и принять новое постановление об удовлетворении иска в заявленном размере.  

      Кассатор не согласен с выводом судов о том, что неустойка с 27.09.2019 по 17.03.2020 не подлежала корректировке,  ввиду установления Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края размера платы за пределами спорного периода. По мнению заявителя, неустойка, которая  установлена  пунктом 18 заключенного сторонами договора и соответствовала  пункту 18 типовой  формы договора, утвержденной Постановлением № 713, начисляется за нарушение окончательного срока  всех мероприятий и рассчитывается  из общего  размера платы и не  может  ограничиваться  расчетом, основанным  на предварительном (ориентировочном) размере  платы, установленным   в  момент заключения сделки.  Обоснованность начисления ответчику неустойки подтверждена преюдициально. Размер платы за подключение к сети газоснабжения по индивидуальному проекту определен уполномоченным органом только 29.09.2021,  ввиду несвоевременного (с просрочкой на 2,5 года) предоставления ответчиком соответствующего заявления и необходимого комплекта документов. В этой связи при рассмотрении дела № А73-605/2020 ООО «ТрансИнвестГрупп» могло рассчитать неустойку только исходя из предварительного (ориентировочного) размера платы.  Вопреки выводу суда, условие пункта 2 Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 29.09.2021 № 32/7 не ограничивает стороны договора в применении окончательного размера платы за периоды, предшествующие моменту установления платы за подключение уполномоченным органом. Отсутствие подписанного дополнительного соглашения об установлении платы за подключение не изменяло объема обязательств АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и порядок начисления неустойки, установленный пунктом 18 договора от 26.09.2017 № 08-33/341. Суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, базировал свои выводы на неполно исследованных обстоятельствах, учитывая, что часть представленных истцом суду первой инстанции документов в электронном виде через систему «Мой арбитр» не распечатана и не подшита физически в материалы дела. 

      АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в отзыве указало на  несостоятельность доводов ООО «ТрансИнвестГрупп», просило оставить судебные  акты  без изменения.

      В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ООО «ТрансИнвестГрупп» и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

      Законность принятых судебных актов проверена судом округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

      Как установлено судами и следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель) и ООО «ТрансИнвестГрупп» (заявитель) заключен договор от 26.09.2017                      № 08-33/341 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

      В соответствии с пунктом 1 раздела I договора исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства «Производственная база ООО «ТрансИнвестГрупп» к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: 

<

...>, кадастровые номера земельных участков: 27:23:0041728:112, 27:23:0041728:39 в соответствии с условиями договора, а также оплате услуг по подключению (технологическому присоединению).

      Согласно пункту 2 раздела I договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

      Пунктом 3 раздела I договора определен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа, составляющий 2 года со дня заключения данного договора

      Пунктом 18 раздела VI договора установлено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

      При заключении договора размер платы определен исходя из предварительных технических параметров, и составил 2 319 192 руб. 19 коп. (с НДС). Условия, отраженные в пункте 10 договора, соответствуют положениям Правил № 1314, определяющим порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов-капитального строительства.

 

      Пунктом 10 договора установлено, что размер платы по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – Комитет). В случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение пяти рабочих дней после утверждения размера платы.

      Поскольку АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не выполнило в сроки, установленные пунктом 3 договора, свои обязательства, предусмотренные пунктами 1 и 5 сделки, ООО «ТрансИнвестГрупп» обратилось в арбитражный  суд за взысканием начисленной неустойки.      

      Решением от 20.04.2020 по делу №А73-605/2020 с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ООО «ТрансИнвестГрупп» взыскана неустойка по договору от 26.09.2017 № 08-33/341 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения за период с 27.09.2019 года по 20.01.2020 года в размере 317 381 руб. 45 коп. Также с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ООО «ТрансИнвестГрупп» взыскана неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по договору за каждый день просрочки, начиная с 21.01.2020 года, исходя из суммы 2 319 192 руб. 19 коп.

      Вступившим в законную силу постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2020 по делу № А73-605/2020 решение от 20.04.2020 изменено, абзац 3 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу общества с ограниченной ответственностью ООО «ТрансИнвестГрупп» неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по договору за каждый день просрочки, начиная с 21.01.2020 года по 17.03.2020 года, исходя из суммы 2 319 192 руб. 19 коп.».

      На основании выданного Арбитражным судом по делу № А73-605/2020  исполнительного листа, АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» оплатило ООО «ТрансИнвестГрупп» неустойку за просрочку обязательств с 27.09.2019 по 17.03.2020 в размере 471 932 руб. 42 коп., рассчитанную исходя из предварительного (ориентировочного) размера платы за подключение (технологическое присоединение) объекта (2 319 192 руб. 19 коп.).

      Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Постановлением (далее – Комитет, уполномоченный орган) от 29.09.2021 № 32/7 утвердил общий размер платы за технологическое присоединение по договору от 26.09.2017 № 08-33/341 в размере 20 640 312 руб.

      После установления Комитетом размера платы 20 640 312 руб., ООО «ТрансИнвестГрупп» произвело расчет неустойки за просрочку обязательств АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» за период с 27.09.2019 по 17.03.2020 исходя из общего (окончательного) размера платы за подключение. Согласно расчету ответчик должен уплатить истцу неустойку в сумме  4 200 097 руб. 09 коп. (171 день * 8,5% * 0,014 * 20 640 312 руб.).

      ООО «ТрансИнвестГрупп» обратилось к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» с требованием об уплате 3 728 164 руб. 67 коп. разницы между размером неустойки за просрочку исполнения обязательств за период с 27.09.2019 по 17.03.2020, рассчитанной на основании общего размера платы по договору и размером данной неустойки, рассчитанной на основании предварительного (ориентировочного) размера платы на момент заключения договора от 26.09.2017 № 08-33/341 о подключении (технологическом присоединении) (4 200 097 руб. 09 коп. - 471 932 руб. 42 коп.).

      Изложенное в претензии от 02.09.2022 № 1118  требование оставлено АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» без ответа и удовлетворения, что явилось основанием обращения ООО «ТрансИнвестГрупп» в арбитражный суд с настоящим иском.

      Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что до вступления в силу Постановления от 29.09.2021 № 32/7 установленный размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту  не подлежал применению для расчета ответственности, а дополнительное соглашение к договору от 26.09.2017  № 08-33/341 о корректировке размера  сторонами не заключено. 

      Суд апелляционной инстанции с указанной позицией согласился, указав на отсутствие в данном случае оснований для ретроспективного доначисления неустойки.

      Поддерживая правовой  подход судов,  суд  округа исходит из  следующего. 

      Согласно пункту 83 Правил № 1314 к существенным условиям договора о присоединении относится в числе прочего размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (подпункт «г»).

      На основании статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», подпункта «з» пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

      Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

      Согласно пункту 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

     Договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным.  В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ  для публичных договоров Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

      В силу пункта 87 Правил № 1314 (в редакции, действующей на момент заключения договора) в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения, в частности, для случая, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение таким органом.

      Таким образом, в силу приведенных правовых норм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами договора дополнительного соглашения.

     Как  установили  суды обеих инстанции, сторонами  не подписано  дополнительное  соглашение  к договору по корректировке  стоимости услуг после утверждения Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Постановлением от 29.09.2021 № 32/7 общего размера платы за технологическое присоединение.  Соответственно, не  достигнуто договоренности  относительно  момента изменения  правоотношений  сторон, с  учетом  возможного  применения  положений  пункта 2  статьи 425 ГК РФ. 

     В   отсутствии  указанного соглашения права и обязанности  сторон по договору  от 26.09.2017    № 08-33/341  изменены в  части  стоимости услуг лишь  с  момента  вступления в  силу решения  уполномоченного  органа (подпункт 2  пункта 1  статьи 8 ГК РФ). 

     Поскольку данный  момент наступил за  пределами  искового периода (05.10.2021), по которому  ранее  произведено  взыскание  неустойки в  рамках дела  № А73-605/2020 (с 27.09.2019 по 17.03.2020), суды  обеих инстанций  обоснованно не  установили правовых оснований  для  удовлетворения  иска.  

      Несогласие  кассатора  с  выводами судов  основано на ошибочном  понимании и толковании  норм материального права, регулирующих  правоотношения сторон в  рамках  указанного договора.  

      Ссылки стороны  на  нарушение  ответчиком  пункта 105 Правил № 1314 (в  части значительного затягивания  с  подачей   документов по установлению платы) отклоняются  судом округа, как не имеющие  правового значения  для  разрешения   спора по  данному  предмету.   

      Доводы кассатора о неполном исследовании апелляционным судом доказательств по причине отсутствия в деле части представленных истцом в электронном виде в суд первой инстанции документов, безосновательны 

      Указанные кассатором документы (письмо АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 21.07.2022 № ХБ 37-04-06/5328, дополнительное соглашение № 3 к договору, направленное АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», письмо ООО «ТрансИнвестГрупп» от 29.07.2022 № 1115, письмо АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 06.09.2022 № ХБ 37-04-66/6552, письмо ООО «ТрансИнвестГрупп» от 11.10.2022 № 1121 в материалы дела на бумажном носителе не распечатаны и не приложены, но имеются в электронном виде в системе «Картотека арбитражных дел» (раздел «Электронное дело»).

      Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

      В соответствии с частью 3 статьи 75 АПК РФ документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

      При этом, как следует из абзаца второго части 3 статьи 75 АПК РФ, суд может потребовать представления оригиналов письменных доказательств, если копии таких доказательств были представлены в электронном виде.

      В силу абзаца двенадцатого пункта 12 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 (далее – Инструкция), материалами судебного дела могут быть как документы на бумажном носителе, так и электронные документы и (или) электронные образы документов.

      В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.

      Отсутствие в материалах дела документов на бумажном носителе, поданных в электронном виде, не свидетельствует о фактическом их отсутствии в материалах дела, а в силу требований статей 71 и 162 АПК РФ такие документы подлежали исследованию и оценке судом.

      Отсутствие в судебных актах выводов, касающихся самостоятельной оценки каждого представленного в материалы дела доказательства, не свидетельствует о том, что они не оценивались судом, который в соответствии со статьей 71 АПК РФ дает оценку всем доводам и доказательствам.

      Выводы судов сделаны при верном применении норм материального права, основаны на результатах оценки представленных в дело доказательств с учетом доводов и возражений сторон, являются мотивированными.

      Суд кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ не вправе переоценивать доказательства по делу и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами первой и апелляционной инстанций.

      Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

      С учетом изложенного суд округа не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

      В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.                    

      Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу № А73-15940/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.            

 

      Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова         

 

Э.Э. Падин