АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10979/2020

г. Астрахань

05 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2021г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи: Шарипов Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Приволжская ПМК" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области" о внесении изменений в пункт 3.1 контракта №41 от 14.02.2020г., изложив его в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: Начало с 01 марта 2020г. с учетом п.12.10 настоящего контракта. Окончание: 25 декабря 2020г.» 

при участии до перерыва:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности

после перерыва:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности.

от ответчика - не явился, извещен.

 

После перерыва ответчик в судебное заседание не явился, в порядке статьи 123 АПК РФ извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на иск, в котором исковые требования не оспаривает. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит суд исковые требования удовлетворить. 

Ответчик заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2020 года между ООО «Приволжская ПМК» и ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» по результатам открытого конкурса в электронной форме в целях реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» реализуемого в рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014г. № 322 был заключен Контракт №41 (далее по тексту - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта в целях реализации федерального проекта «Оздоровление Волги», реализуемого в рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. №322,  Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по «Реализации нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ по расчистке мелиоративных каналов и водных трактов по объекту: "Расчистка обводного канала Прикаспийской оросительной системы Наримановского района Астраханской области с ПК00+00 по ПК200+00" (ИКЗ 191301504334830150100100440018129000).

Место расположения объекта: Российская Федерация, Астраханская область, Наримановский район, в районе с. Курченко (п. 1.2. Контракта).

Согласно п. 3.1. Контракта согласованы сроки выполнения работ с 01 марта 2020 г. с учетом п. 12.10 настоящего Контракта по 30 октября 2020 г. 

В силу п. 3.2 Контракта сроки выполнения отдельных этапов работ указаны в Графике выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п. 2.1 Контракта общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 70 160 000,00 (Семьдесят миллионов сто шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 20% 11 693 333 (Одиннадцать миллионов шестьсот девяносто три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки. (Приложение № 3 к Контракту. Сметная документация).

Дополнительным соглашением №3 от 21.10.2020г. к Контракту №41 от 14.04.2020г. стороны изложили п. 2.1. Контракта в следующей редакции: «п. 2.1. Общая стоимость работ по настоящему Контракту составляет 75 000 000 (семьдесят пять миллионов) рублей 00 копеек. В цену Контракта включены все налоги, страховые и прочие платежи, связанные с выполнением работ по Контракту. НДС не облагается, применяется УСН.»

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок. 

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. 

Проанализировав условия заключенного сторонами контракта от 14.02.2020г., суд пришел к выводу о том, что между сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, следовательно, отношения сторон регулируются параграфами 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российского кодекса, а также специальными законодательными актами о размещении государственных заказов. 

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Из содержания искового заявления следует, что на дату подачи иска ООО «Приволжская ПМК» выполнило работы по расчистке мелиоративных каналов и водных трактов по объекту: "Расчистка обводного канала Прикаспийской оросительной системы Наримановского района Астраханской области с ПК00+00 по ПК200+00" на общую сумму 62 610 886 руб., что составляет порядка 90% от всего объема работ.

В ходе рассмотрения дела истцом в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в подтверждение выполнения работ по Контракту в полном объеме, а также платежные поручения об их оплате Заказчиком на общую сумму 75 000 000 руб.

При этом, как указывает истец, перед началом выполнения работ по объекту "Расчистка обводного канала Прикаспийской оросительной системы Наримановского района Астраханской области с ПК00+00 по ПК200+00" возникли непредвиденные обстоятельства, существенным образом влияющие на сроки производства работ по контракту.

Так, письмом исх. №43 от 17 февраля 2020 года ООО «Приволжская ПМК» уведомило Заказчика о невозможности начала производства работ по Контракту и их приостановке.

В обоснование указанных обстоятельств ООО «Приволжская ПМК» указало, что отметка воды поверхности земли в ильмене Зургута составляет -25,27 БС, проектная отметка дня -26,60 БС. Толщина слоя воды в ильмене составляет от 0 до 0,24 м, что не позволяет спустить земснаряд на воду с осадкой 0,8м и начать производство работ на объекте.

21 февраля 2020 года уполномоченными представителями сторон был осуществлен визуальный и приборный осмотр объекта, по результатам которого составлен акт о невозможности начала производства работ №1 от 21 февраля 2020 года. 

Согласно акту №1 от 21 февраля 2020 года комиссией определено:

- уровень воды -25,37 БС в ильмене Зургута;

- фактическая отметка земли в ильмене в месте производства работ -25,27 БС;

- толщина слоя воды в ильмене от 0,00 до 0,31 м;

- установить земснаряд на ось рабочей прорези невозможно.

По результатам визуального и приборного осмотра объекта комиссией установлено, что уровень воды в ильмене Зургута ниже фактической отметки земли, в связи с этим начать производство работ без принудительной закачки воды невозможно.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил установленные в акте №1 от 21 февраля 2020 года обстоятельства и невозможность начала работ на объекте по независящим от сторон обстоятельствам.

С учетом изложенного, в период с 25.02.2020г. по 01.04.2020г. собственными силами ООО «Приволжская ПМК» выполнялись следующие мероприятия для спуска земснаряда на рабочую прорезь канала, необходимые для начала производства работ и не предусмотренные по Контракту № 41 от 14 февраля 2020 года, а именно:

- спланирована площадка для сборки земснаряда на рабочую прорезь канала;

- с помощью экватора разработана технологическая траншея от берега до края рабочей прорези для спуска земснаряда и разворота;

- смонтирована насосная станция для заказчики воды с ильменя Шушай в рабочую прорезь в ильмень Зургута, где производятся работы, для подъема уровня воды;

- устройство траншеи для укладки труб для подачи воды в рабочую прорезь земснаряда;

- устройство экскаватором карт намыва для работы земснаряда, чтобы предотвратить стекание пульпы назад в прорезь.

Работы на объекте были возобновлены с 02.04.2020г., о чем в адрес ответчика было направлено письмо исх. б/н  от 02.04.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указывается начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы ( промежуточные сроки). 

Исходя из положений указанной правовой нормы условие о сроках выполнения работ для договора подряда является существенным обстоятельством. 

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Федерального закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной норме. 

Указанные в данной статье случаи, при наличии которых допускается изменение условий контракта о сроках завершения работ по соглашению сторон, на рассматриваемый судом спор не распространяются. 

Анализ положения Закона № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" показывает, что в нем отсутствуют нормы, регулирующие взаимоотношения и последовательность действий сторон при наступлении обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательств по независящим от обеих сторон обстоятельствам или по обстоятельствам, ответственность за которые нельзя возложить на поставщика (подрядчика, исполнителя). 

Нормы Закона № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не содержат запрета на изменение в судебном порядке условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ. 

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. 

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В обоснование необходимости внесения изменений в заключенный сторонами Контракт и невозможности выполнения работ в установленный срок истец указал, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, создающие невозможность начала выполнения им работ в согласованные сроки, вызванные  низким уровнем воды в ильмене, что не позволило установить земснаряд на ось рабочей прорези и начать работы на объекте по расчистке.

 Согласно п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. От 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

В данном случае, изменение обстоятельств вызвано причинами, которые стороны не могли предвидеть и избежать, истец не мог преодолеть их после возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру и условиям оборота.

Ответчик признал наличие обстоятельств, дающих подрядчику право на продление сроков выполнения работ. Ответчик заявленные требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Внести изменения в пункт 3.1 контракта №41 от 14.02.2020г. на выполнение работ по объекту: "Расчистка обводного канала Прикаспийской оросительной системы Наримановского района Астраханской области с ПК00+00 по ПК200+00" (ИКЗ 191301504334830150100100440018129000), изложив его в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: Начало с 01 марта 2020г. с учетом п.12.10 настоящего контракта. Окончание: 25 декабря 2020г.» 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Ю.Р. Шарипов