Дело  №А15-4924/2020

13 сентября 2021 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 13 сентября 2021 г. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Дербентская швейная фабрика "Динамо" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- о признании незаконным отказа  от 09.10.2020 №МА-03/5621 в исключении объекта недвижимости с кадастровыми номером   05:42:000026:1790 из перечня объектов недвижимости на 2019 год, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

- о признании незаконным приказа от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

- обязании исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:727 из перечня объектов на 2019 год, в отношении которых налоговая база определятся как кадастровая стоимость, в связи с присвоением в 2018 году ему статуса "архивная";

- обязании исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 из перечня объектов на 2019 год, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость,

от заявителя: ФИО1 (директор),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дербентская швейная фабрика «Динамо»  (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к  Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство, заинтересованное лицо) о признании недействительными результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости заявителя, расположенного по адресу: 

<

...>, утвержденных решением заинтересованного лица от 29.12.2016 №410, обязании исключить объект с кадастровым номером 05:42:000026:727 в рамках проведения работ по верификации данных, ошибок в Едином государственном реестра недвижимости (далее – ЕГРН), присвоен статус «архивная», об исключении указанного объекта с кадастровым номером 05:42:000026:727  из перечня объектов, как несоответствующий требованиям, установленным пунктом статьи 372.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), где налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019г.

            Определением суда от 24.03.2021 приняты к рассмотрению уточенные требования заявителя:

- о признании незаконным отказа  от 09.10.2020 №МА-03/5621 об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номером   05:42:000026:1790 из перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 года;

- о признании незаконным приказа от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790 в отношении, которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

- обязании исключить объект с кадастровым №05:42:000026:727 из перечня объектов в отношении, которых налоговая база определятся как кадастровая стоимость, в связи с присвоением ему статуса «архивная» в 2018 году;

- обязании исключить объект с кадастровым №05:42:000026:1790 из перечня объектов в отношении, которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019г.

 Определением суда от 05.08.2021 приняты к рассмотрению уточенные требования заявителя:

- о признании незаконным отказа  от 09.10.2020 №МА-03/5621 в исключении объекта недвижимости с кадастровыми номером   05:42:000026:1790 из перечня объектов недвижимости на 2019 год, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

- о признании незаконным приказа от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

- обязании исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:727 из перечня объектов на 2019 год, в отношении которых налоговая база определятся как кадастровая стоимость, в связи с присвоением в 2018 году ему статуса "архивная";

- обязании исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 из перечня объектов на 2019 год, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

           Заявление основано на том, что  министерство неправомерно включило  объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727 и 05:42:000026:1790  в перечень объектов недвижимости, в отношении, которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2019 году. В связи с чем считает приказ министерства от 25.12.2018 №147 в части указанных объектов, а также отказ от 09.10.2020 незаконными.        

Заинтересованное лицо в отзыве на уточненное заявление требования не признает. Сообщает о том, что в связи с обращением заявителя с приложением необходимых документов министерство  на основании акта обследования от 10.07.2020 объект недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:1790, как не отвечающий критериям, установленным пунктами 3,4, 4.1 и 5 статьи 378 НК РФ исключен из перечня  объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость за 2020 год. Требования заявителя об исключении указанного  объекта недвижимости из приведенного перечня по состоянию на 2019 год министерство считает необоснованными, так как в случае несогласия с включением или не включением соответствующих объектов недвижимости  в перечень заявитель вправе был подать соответствующее заявление до 1 ноября текущего налогового периода. Положениями НК РФ не предусмотрена возможность внесения изменений в указанный перечень за прошедший год в текущем году. Заинтересованное лицо также считает, что заявителем без уважительных причин пропущен срок обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и в уточнении к нему. Пояснил, что о наличии оспоренного приказа от 25.12.2018 №147 о включении указанных объектов недвижимости в перечне  объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость он узнал в октябре 2019 года. После чего обратился  в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  при Управлении ГБУ РД «Дагтехкадастр» и в связи с не получением ответа в последующем обратился в министерство, а затем в суд , в связи с чем в письме, поданном в суд 25.08.2021, считает, что им срок оспаривания указанного ненормативного правового акта пропущен по уважительной причине, ходатайствовал о его восстановлении.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям и возражениям, изложенным в отзыве. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение (административное здание) с кадастровым номером  05:42:000025:1790, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Ленина, д. 7, корпусы Б,В,Г,Г2 площадью 1506,1 кв.м. о чем в едином государственном реестре недвижимости 24.07.2018 сделана запись о регистрации права собственности №05:42:000026:1790-05/001/2018-1 за закрытым акционерным обществом «Дербентская фабрика швейных спортивных изделий  ВФСО «Динамо» (ИНН 

<

***>). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц закрытое акционерное общество «Дербентская фабрика швейных спортивных изделий  ВФСО «Динамо» (ИНН 

<

***>) является правопредшественником заявителя - общества с ограниченной ответственностью  «Дербентская швейная фабрика «Динамо».

Приказом министерства от 25.12.2018 №147 «Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость» в указанный перечень включены  под номером 11323 объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:727 и под номером 12641 объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790.

Узнав о наличии указанного приказа с заявлением от 09.11.2019 общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении ГБУ РД «Дагтехкадастр», в котором сообщается о том, что принадлежащий ему на праве собственности  объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 без правовых оснований включен в перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, утвержденный приказом министерства от 25.12.2018 №147. Общество просит комиссию  исключить указанный объекта недвижимости из приведенного перечня.

В связи с неполучением ответа на указанное заявление, общество 08.04.2020 обратилось заявлением в министерство, в  котором выражает несогласие с включением   объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 в перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, и просит провести обследование фактического использования указанного объекта недвижимости.

Письмом от 18.06.2020 №МА-03/3160 министерство сообщило  обществу об оставлении его заявления об обследовании указанного объекта недвижимости без рассмотрения в связи с непредставлением  технического плана (паспорта) на указанный объект недвижимости.

 После представления обществом всех необходимых документов, на основании приказа министерства от 09.07.2020 №170 соответствующей комиссией министерства проведено обследование объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790.

Письмом от 03.09.2020 №АК-03/4727 министерство  сообщило обществу о том, что по итогам проведенного обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790, установлено, что фактический вид использования указанного объекта недвижимости не отвечает критерием, установленным подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ и принято решение об исключении указанного объекта из перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год (позиция №12641).

02.10.2020 общество вновь обратилось в министерство с заявлением об исключении указанного объекта из перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость с 2019 года.

Письмом от 09.10.2020 №МА-03/5621 министерство сообщило обществу о пропуске  установленного постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.12.2016 №410 «Об утверждении порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» срока подачи соответствующее заявления.

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 26.11.2020 №15-исх -06463/20-07-МА в связи с обращением общества от 30.10.2020 следует, что  по итогам проведенного анализа выявлена ошибка в ЕГРН в отношении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером  05:42:000026:727, выразившееся в том, что статус  указанного объекта недвижимости в сведениях в ЕГРН не был изменен на «архивный», хотя по сведениям ЕГРН 24.07.2018 в результате раздела из него образованы три объекта недвижимости  с кадастровыми номерами 05:42:000026:1790, 05:42:000026:1791 и 05:42:000026:1789 и зарегистрировано права собственности на них. В рамках проведения работ по верификации данных ошибки устранены и сведениям об объекте недвижимости   с кадастровым номером  05:42:000026:727 в ЕГРН присвоен статус «архивный». 

Общество, считая указанный отказ заинтересованного лица от 09.10.2020 и приказ от 25.12.2018 №147 незаконными, в порядке главы 24 АПК РФ оспорило их в арбитражном суде.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в рассматриваемой ситуации установлены положениями статьи 1.1 Закона Республики Дагестан «О налоге на имущество организаций» от 08.10.2004 №22 (далее - Закон РД №22).

Частью  1 статьи  1.1 Закона РД №22 (в редакции, действующей в спорный период)  предусмотрено, что Налоговая база как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1); нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 2); объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства (пункт 3); жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (пункт 4).

Согласно пункту 3 постановления Постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.12.2016 №410 «О Порядке формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Порядок №410) вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, на возможность определения налоговой базы по налогу на имущество как кадастровой стоимости недвижимого имущества влияют один из нескольких факторов: соответствующий вид разрешенного использования земельного участка; возможность использования соответствующего здания в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Возможность использования соответствующего здания может быть обусловлена как назначением помещений (исходя из кадастрового паспорта соответствующего объекта недвижимости / документами технического учета), так и фактическим использованием здания (пункты 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Министерством по итогам проведенного обследования объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790, установлено, что фактический вид использования указанного объекта недвижимости не отвечает критерием, установленным подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ и им принято решение об исключении этого объекта из перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год (позиция №12641). Об указанных обстоятельствах министерством сообщено обществу письмом от 03.09.2020 №АК-03/4727.

Доводы министерства о том, что с учетом положений, установленных Порядком №410 и нормами НК РФ исключение объекта недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:1790  из указанного перечня по состоянию на 2019 год возможно было только на основании заявления, поданного  до 1 ноября текущего налогового периода суд признает необоснованными и противоречащими приведенным выше нормам законодательства по следующим основаниям.

Порядком №410 регламентированы соответствующие мероприятия и процедуры, осуществляемые министерством по утверждению, формированию и актуализации перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В случае несогласия  с включением и (или) невключением соответствующих объектов недвижимого имущества в перечень частью 7 Порядка №410 предусмотрена возможность обращения в Министерство   с соответствующим заявлением, которое подается до 01 ноября текущего налогового периода. То есть указанным нормативным правовым актом предусмотрена соответствующая процедура предъявления возражений относительно утверждаемого перечня.

При этом суд считает, что само по себе наличие в указанном нормативном правовом акте соответствующего срока подачи заявления об  актуализации перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, рассматриваемого уполномоченным органом на стадии до окончательного утверждения соответствующего перечня  объектов недвижимости, не лишает любое заинтересованное лицо после утверждение указанного перечня права в судебном порядке оспаривать соответствующий отказ об исключении того или иного объекта недвижимости из указанного перечня, как несоответствующий установленным законом критериям, чем и воспользовалось общество в данном случае. 

Кроме того, как установлено судом,  министерство само исключило указанный объект недвижимости из приведенного перечня но на 2020 год, тем самим признало неправомерность изначального включения его в указанный перечень объектов недвижимости.  

Таким образом, министерством не доказано, что объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 по своим характеристикам отвечает критериям, установленным пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ и Законом Республики Дагестан №22                 «О налоге на имущество организаций».

Поскольку включение объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 в указанный перечень противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя, то заявление в указанной части следует удовлетворить, и в качестве способа восстановления нарушенного права обязать, министерство исключить указанный объект недвижимости из перечня объектов на 2019 год, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

 В части требований о признании незаконным приказа от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198  АПК РФ трехмесячного срока подачи заявления в арбитражный суд. Обществом в письме,  полученном судом  25.08.2021, заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока, рассмотрев которое суд установил следующее.

Представитель общества в судебном заседании подтвердил, что о наличии оспоренного приказа от 25.12.2018 №147 о включении указанных объектов недвижимости  перечня  объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость он узнал в октябре 2019 года.

Узнав о наличии указанного приказа, общество 09.11.2019 обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении ГБУРД «Дагтехкадастр» с заявлением об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 из приведенного перечня, хотя указанная организация не обладает соответствующими полномочиями.

В связи с неполучением ответа на указанное заявление, общество 08.04.2020 обратилось заявлением в министерство, в  котором выражает не согласие с включением   объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 в указанный перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год и просит провести обследование фактического использования указанного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

Кроме того, согласно частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частями 1 и 2 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ, а также не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (сроки подачи апелляционной и кассационной жалоб).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства

подлежат удовлетворению судом.

Причины пропуска срока подлежат выяснению в судебном заседании и отсутствие уважительных причин для его восстановления может являться основанием к отказу в удовлетворении заявления.

При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Если суд такое ходатайство отклоняет, то пропуск срока на оспаривание ненормативного правового акта, решения может быть основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вместе с тем, восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым. Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно формулировал правовую позицию, согласно которой пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока служит самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановления от 10.10.2006 № 7830/06, от 31.10.2006 № 8837/06, от 23.01.2007 № 11984/06, от 06.11.2007 № 8673/07).

Как следует из материалов дела оспоренный приказ министерства от 25.12.2018 № 147, утвердивший перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, опубликован (размещен) на официальном сайте министерства 28.12.2018, что подтверждается представленной распечаткой скриншота соответствующей страницы сайта Министерства.  

При этом из текста заявления и приложенного к нему заявления от 01.11.2019 следует, что общества указанной датой обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении ГБУ РД «Дагтехкадастр» об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 из приведенного перечня. В указанном заявлении общество делает ссылку на оспоренный приказ Министерства от 25.12.2018 № 147 и на неправомерное включение им указанного объекта в соответствующий перечень.

            Кроме того, в судебном заседании законный представитель (директор) общества подтвердил, что о наличии указанного приказа он узнал в октябре 2019 года, но вместе с тем в арбитражный суд общество, с учетом уточнения заявленных требований, обратилось лишь 24.03.2021, то есть за пределами трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска указанного срока в ходатайстве о его восстановлении обществом не приведены, соответствующие доказательства не представлены. Само по себе обращение общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении ГБУ РД «Дагтехкадастр» не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока подачи соответствующего заявления в арбитражный суд, так как доказательства  наличия каких-либо препятствий для обращения в суд соответствующим заявление не представлены.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований общества о признании незаконными приказа от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

В связи с изложенным суд в удовлетворении ходатайства обществу о восстановлении срока подачи заявления о признании незаконным приказа от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов на 2019 год объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и в удовлетворении  заявленных требований в этой части следует отказать.

При этом суд обращает внимание общества на то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в связи с обращением самого общества и по итогам проведенного анализа выявлена ошибка в ЕГРН в отношении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:727, выразившееся в том, что статус  указанного объекта недвижимости в сведениях в ЕГРН не был изменен на «архивный». По сведениям из ЕГРН 24.07.2018 в результате раздела из указанного объекта недвижимости образованы три объекта недвижимости  с кадастровыми номерами 05:42:000026:1790, 05:42:000026:1791 и 05:42:000026:1789 и зарегистрированы права собственности на них. В рамках проведения работ по верификации данных ошибки устранены и сведениям об объекте недвижимости   с кадастровым номером  05:42:000026:727 в ЕГРН присвоен статус «архивный». 

Кроме того, из материалов дела следует, что общество не обращалось в министерство с соответствующим заявлением об исключении указанного объекта недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:727 из указанного перечня, что не лишает его права обратиться с соответствующим заявлением в министерство. 

Обществом  при подаче заявления согласно чекам-ордерам ПАО «Сбербанк» от 14.12.2020, 12.01.2021 произведена уплата государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб., расходы по которой  связи с  удовлетворением заявленных требований, в части оспаривания отказа, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

В части требований о признании незаконным приказа от  25.12.2018 №147 обществом государственная пошлина не уплачено, в связи с чем и в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в указанной части, с общества в доход федерального бюджета следует взыскать 3000 руб. государственной пошлины.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 09.10.2020 №МА-03/5621 в исключении объекта недвижимости с кадастровыми номером 05:42:000026:1790 из перечня объектов недвижимости на 2019 год, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан исключить объект недвижимости с кадастровым номером 05:42:000026:1790 из перечня объектов на 2019 год, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Дербентская швейная фабрика "Динамо" о восстановлении  срока подачи заявления о признании незаконным приказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 25.12.2018 №147 в части включения в перечень объектов на 2019 год объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:42:000026:727, 05:42:000026:1790, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и в удовлетворении  заявленных требований в этой части отказать.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дербентская швейная фабрика "Динамо" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дербентская швейная фабрика "Динамо" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

          Судья                                                                                                            Ш.М. Батыраев