ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-5980/2018

г. Вологда

04 декабря 2018 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 декабря 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., судей Писаревой О.Г. и Шумиловой Л.Ф. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экосити» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 сентября 2018 года по делу № А44-5980/2018 (судья Аксенов И.С.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 173000 Великий Новгород, улица Федоровский ручей, дом 12/57, офис 37; далее – компания, ООО «УК Легион») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экосити» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 173008, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 107; далее – общество, ООО «Экосити») об урегулировании разногласий по договору от 01.05.2018 № 13 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно:

- пункта 5.1 договора, с изложением его в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 следующим способом: количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)», 

- приложения к договору «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО», с изложением его в следующей редакции:

п/п №

Адрес МКД

Количество контейнеров

Период вывоза

1

Великий Новгород, улица Б.Санкт- Петербургская, дом 88

1

30 раз в месяц

2

Великий Новгород, улица Павла Левитта, дом 10

1

1 раз в неделю

3

Великий Новгород, улица Десятинная, дом 8

1

15 раз в месяц

4

Великий Новгород, улица 20 Января, дом 12

2

2 раза в неделю

5

Великий Новгород, улица Б.Санкт-Петербургская, дом 90

1

15 раз в месяц.

Решением суда от 12 сентября 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Также с общества в пользу компании взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы, изложенные в жалобе, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует изменить.

Как видно из материалов дела, согласно общедоступной информации размещенной на сайте «Реформа ЖКХ» (https://www.reformagkh.ru/)», ООО «УК Легион» является управляющей организацией многоквартирных домов № 88 по улице Большая Санкт- Петербургская, № 10 по улице Павла Левитта, № 8 по улице Десятинная, № 12 по улице 20 Января, № 90 по улице Большая Санкт- Петербургская в Великом Новгороде.

Во исполнение управляющей организацией требований положений частей 1 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, компания, имея намерение на заключение договора на оказание услуг по сбору и последующему вывозу ТКО, рассмотрело представленный обществом проект договора от 01.05.2018 № 13 и направило последнему, по результатам рассмотрения, протокол разногласий от 10.05.2018.

Возражая против предложенной редакции договора, ООО «Экосити» направило в адрес ООО «УК Легион» протокол согласования разногласий, не принятый управляющей организацией. 

Поскольку между истцом, как исполнителем коммунальной услуги, и ответчиком, как региональным оператором по обращению с ТКО, не были согласованы условия спорного договора, ООО «УК Легион» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Аналогичные положения содержатся в Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (пункты 10 и 11), (далее - Правила №124).

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В рассматриваемом случае, сторонами согласован расчетный способ учета ТКО, предметом же спора является механизм расчета: или исходя из нормативов накопления ТКО, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 данного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 этого же Закона определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что до утверждения нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, но не позднее 1 сентября 2017 года, расчёт платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Поскольку нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2016 № 463, расчёт платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не должен осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, предусматривающим расчёт платы за услугу по обращению с ТКО на основании объема вывезенных контейнеров.

Напротив, иные формулы приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, которые должны применяться для расчёта платы за услугу по обращению с ТКО при утверждённом нормативе накопления ТКО, учитывают норматив накопления твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что предлагаемая ООО «Экосити» редакция пункта 5.1 договора не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, расчеты с ответчиком должны осуществляться в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 исходя из нормативов накоплении твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Также положениями Правил предоставления коммунальных услуг установлено требование к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО - обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 °C и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 °C) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Истец просит урегулировать приложение к договору «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО», с изложением его в следующей редакции:

п/п №

Адрес МКД

Количество контейнеров

Период вывоза

1

Великий Новгород, улица Б.Санкт- Петербургская, дом 88

1

30 раз в месяц

2

Великий Новгород, улица Павла Левитта, дом 10

1

1 раз в неделю

3

Великий Новгород, улица Десятинная, дом 8

1

15 раз в месяц

4

Великий Новгород, улица 20 Января, дом 12

2

2 раза в неделю

5

Великий Новгород, улица Б.Санкт-Петербургская, дом 90

1

15 раз в месяц.

Между тем, предложенная истцом редакция приложения к договору по периоду вывоза мусора по адресам, указанным в таблице за порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, противоречит приведенным нормам права.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает необходимым согласовать разногласия по данному приложению к договору по адресам, указанным в таблице за порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, в следующей редакции - по графику в соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

При этом по адресу: Великий Новгород, улица Б.Санкт- Петербургская, дом 88, суд апелляционной инстанции периодичность вывоза мусора оставляет в редакции - 30 раз в месяц, поскольку данная периодичность также предложена самим ответчиком.

 При изложенных обстоятельствах решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 сентября 2018 года по делу № А44-5980/2018 следует изменить.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку спорные разногласия по договору от 01.05.2018 № 13 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласованы с учетом позиции ООО «Экосити», а в удовлетворении исковых требований компании отказано, то расходы по государственной пошлине за рассмотрение иска и апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции относит на ООО «УК Легион».

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 сентября 2018 года по делу № А44-5980/2018 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Разрешить разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 173000 Великий Новгород, улица Федоровский ручей, дом 12/57, офис 37) и обществом с ограниченной ответственностью «Экосити» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 173008, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 107) при заключении договора от 01.05.2018 № 13 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приняв спорные условия в следующей редакции:

пункт 5.1 договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 расчетным путем исходя из нормативов накоплении твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема».

Приложение к договору «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО»: 

п/п №

Адрес МКД

Количество контейнеров

Период вывоза

1

Великий Новгород, улица Б.Санкт- Петербургская, дом 88

1

30 раз в месяц

2

Великий Новгород, улица Павла Левитта, дом 10

1

3

Великий Новгород, улица Десятинная, дом 8

1

4

Великий Новгород, улица 20 Января, дом 12

2

5

Великий Новгород, улица Б.Санкт-Петербургская, дом 90

1

период вывоза мусора по адресам 2, 3, 4, 5 изложить в следующей редакции – по графику в соответствии с пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 173000 Великий Новгород, улица Федоровский ручей, дом 12/57, офис 37) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосити» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 173008, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 107) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

Председательствующий

     А.В. Журавлев

Судьи

     О.Г. Писарева

     Л.Ф. Шумилова