ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.10.2024                                                                                Дело № А41-89136/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 21.10.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Инвестпро» – ФИО1 (представителя по доверенности от 04.10.2023),

от Администрации городского округа Истра Московской области – извещена, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 08.10.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Истра Московской области

на решение от 05.04.2024, дополнительное решение от 26.04.2024

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 25.06.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-89136/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инвестпро»

к Администрации городского округа Истра Московской области

об оспаривании решения, о взыскании судебной неустойки,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестпро» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Истра Московской области (далее – администрация) о признании незаконным решения от 05.10.2022 № Р001-2065585727-63422188 об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; об обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 12 475 кв. м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:167127 для эксплуатации здания с кадастровым номером 50:11:0000000:60128 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – комитет), Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением от 05.04.2024 Арбитражный суд Московской области признал незаконным оспариваемое решение администрации, обязал администрацию в течение десяти рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу утвердить схему расположения земельного участка площадью 12 475 кв. м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:167127, для использования здания с кадастровым номером 50:11:0000000:60128, расположенного по адресу: Московская область, Истринский р-он, 

<

...>.

Дополнительным решением от 05.04.2024 Арбитражный суд Московской области взыскал с администрации в пользу общества в случае неисполнения решения в установленный судом срок 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения (10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу) до дня его фактического исполнения. В удовлетворении остальной части заявления о взыскании неустойки отказал.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 судебные акты оставлены без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

В приобщении к материалам дела отзыва общества на кассационную жалобу администрации отказано ввиду несоблюдения при подаче данного отзыва требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно: отзыв направлен не всем лицам, участвующим в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, обществу на праве собственности принадлежат нежилое помещение с кадастровым номером 50:08:0040221:662 площадью 1 206,2 кв. м. и нежилое помещение с кадастровым номером 50:08:0040221:661 площадью 71,2 кв. м., находящиеся в здании с кадастровым номером 50:11:0000000:60128 площадью 1 277,4 кв. м. по адресу: Московская область, Истринский р-он, 

<

...>. В совокупности данные помещения составляют 100% площади здания.

Здание с кадастровым номером 50:11:0000000:60128 расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0000000:167127, распоряжение которым осуществляет муниципальное образование городского округа Истра. Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:167127 арендуется обществом по договору аренды от 03.07.2020 № 726, с учетом дополнительного соглашения от 27.09.2022, относится к категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «деловое управление».

Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», с приложением схемы расположения земельного участка площадью 12 475 кв. м.

Решением от 05.10.2022 № Р001-2065585727-63422188 обществу отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что в представленных документах отсутствует обоснование площади и конфигурации раздела земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:167127. Также отмечено, что согласно сведениям ЕГРН на объект капитального строительства зарегистрировано четыре помещения, между тем в собственности общества находится только два.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая подлежащим удовлетворению заявление общества в части, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 11.3, 11.9, 11.10, 35, 39.2, 39.3, 39.14, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание выводы судебной землеустроительной экспертизы, исходили из того, что осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:167127 и формирования из него земельного участка для использования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:11:0000000:60128, расположенного на земельном участке, исходя из функционального назначения этого объекта, требований земельного и градостроительного законодательства к образуемым земельным участкам, документов по планировке и межеванию территории, в соответствии с представленной обществом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возможно. Площадь и конфигурация земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:167127 под объектом недвижимости, отображенная в схеме, подготовленной обществом, соответствует площади и конфигурации земельного участка, необходимого для использования и эксплуатации этого объекта недвижимости, с учетом функционального назначения здания.

Суды указали, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:167127, и, соответственно, образуемый из него земельный участок общества расположен полностью в территориальной зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона) и в пределах границ городского округа Истра Московской области и не находится в зоне лесничеств и лесопарков и не пресекает границы населенного пункта д. Духанино; не имеет наложения на границы лесного фонда, ограничения и обременения в отношении земельного участка отсутствуют.

Суды отметили, что схема расположения земельного участка, подготовленная обществом, в том числе в части границ и площади, соответствует требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства к образуемым земельным участкам, документам по планировке и межеванию территории.

При этом суды учли, что в отношении здания с кадастровым номером 50:11:0000000:60128 осуществляются работы по капитальному ремонту - проводится замена и восстановление инженерных коммуникаций. Границы образуемого земельного участка обеспечивают соблюдение пожарной безопасности, позволяют разместить нормированное количество машинно-мест, разместить и производить обслуживание инженерных коммуникаций, необходимых для функционирования здания.

Отклоняя доводы администрации о том, что в здании имеются иные помещения, не принадлежащие обществу, суды указали, что, как следует из выписки ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 50:11:0000000:60128, в здании расположены помещения с кадастровым номером 50:08:0040221:662 площадью 1206,2 кв. м. и с кадастровым номером 50:08:0040221:661 площадью 71,2 кв. м., собственником которых является общество, в совокупности составляющих 100% площади здания с кадастровым номером 50:11:0000000:60128. Сведения об иных помещениях, расположенных в здании, отсутствуют. Ранее состоящие на кадастровом учете в здании помещения с кадастровыми номерами 50:11:0000000:150199, 50:11:0000000:150198 сняты с кадастрового учета 08.05.2019.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, последствий незаконного отказа администрации, принимая во внимание необходимость установления баланса интересов сторон, учитывая стимулирующую функцию денежной компенсации, предусмотренной частью 4 статьи 174 АПК РФ, суды признали подлежащим взысканию с администрации в пользу общества денежные средства в случае неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения (10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу), до дня его фактического исполнения.

Вопреки мнению администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. 

Доводы кассационной жалобы администрации, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.04.2024, дополнительное решение от 26.04.2024 Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 по делу № А41-89136/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

Судьи                                                                                                                      О.В. Анисимова

 

Р.Р. Латыпова