АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года

Дело №

А56-116196/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Власовой М.Г., Пряхиной Ю.В.,   при участии от общества с ограниченной ответственностью «УК Серебряные Ключи» ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), от некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО2 (доверенность от 29.12.2023),  

рассмотрев 18.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 по делу № А56-116196/2023,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Серебряные Ключи», адрес: 192288, Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 39, к. 1, пом. 3-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Фонд), о взыскании 1 032 868 руб. 63 коп. в возмещение расходов на капитальный ремонт лифтового оборудования.

Решением суда первой инстанции от 16.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.10.2024, иск удовлетворен.

Не согласившись с указанными судебными актами, Фонд обратился в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным в него доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый – об отказе в удовлетворении требований Общества.

По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание и не учли доводы ответчика о невозможности взыскания денежных средств Фонда, которые могут быть потрачены только на работы, предусмотренные региональной программой и проводимые в установленные такой программой сроки; в соответствии с действующим правовым регулированием денежные средства, потраченные на проведение капитального ремонта без участия регионального оператора, могут быть лишь зачтены в счет исполнения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт на будущие периоды.

Податель жалобы считает, что судами не дана надлежащая оценка доводу ответчика о неправильном выборе истцом способа защиты права; взыскиваемые денежные средства не могут являться неосновательным обогащением ответчика, поскольку у последнего отсутствовала обязанность по проведению капитального ремонта спорных лифтов, так как данные работы не были включены в региональную программу. 

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу Фонда – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель Фонда доводы кассационной жалобы поддержал, представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по приведенным в отзыве на кассационную жалобу основаниям. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, по решениям общих собраний собственников Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в Санкт-Петербурге по адресам: Малая Бухарестская ул., д. 2, лит. А; д. 6, к. 1, лит. А; д. 10, к. 1, лит. А и к. 2, лит. А; ул. Димитрова, д. 39, к. 1, лит. А; д. 43, лит. А.

Подрядчиком, осуществлявшим техническое обслуживание лифтов по указанным адресам на основании договора от 01.02.2019 № 238, в период с февраля 2020-го по июнь 2021 года по заданию и за счет истца были проведены безотлагательные работы капитального характера по ремонту лифтового оборудования. 

Осуществление ремонта (замена канатоведущих шкивов и отводного блока, замена редукторов приводов дверей кабин лифтов, замена ограничителей скорости лифтов, замена редуктора лифтовой лебедки, главного привода, подвесного кабеля, замена тяговых канатов (полиспаст)), а также стоимость работ, выполненных на сумму 1 032 868 руб. 63 коп., подтверждаются актами оказанных услуг, подписанными с 05.02.2020 по 03.06.2021. 

Работы оплачены истцом платежными поручениями от 21.02.2020 № 49, 50, от 26.03.2020 № 106, от 07.04.2020 № 120, от 28.05.2020 № 186, от 26.06.2020 № 197, от 18.08.2020 № 279, от 16.11.2020 № 494, 493, 492, от 09.12.2020 № 566, от 21.01.2021 № 15, от 08.02.2021 № 45, от 10.02.2021 № 47, от 18.03.2021 № 109, от 11.06.2021 № 317.      

Полагая, что расходы на ремонт лифтового оборудования подлежат возмещению за счет средств Фонда, истец обратился к последнему с претензией от 19.09.2023 № 128.

Письмом от 09.10.2023 № 3-41530/23 Фонд сообщил об отсутствии оснований для выполнения работ по капитальному ремонту лифтов, не отработавших назначенный срок службы (25 лет).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал требования Общества обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с Фонда в пользу Общества денежных средств в размере 1 032 868 руб. 63 коп., суд первой инстанции руководствовался положениями статей 158, 161, 162, 174, 180, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации (далее – РФ) от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), положениями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, «Положением о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов», утвержденным приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158, «ГОСТ Р 55964-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» и исходил из следующего: несмотря на то, что работы по замене лифтового оборудования являются работами капитального характера, Общество, как управляющая компания в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, учитывая неотложный характер данных работ, осуществило замену лифтового оборудования. При этом управляющая компания не выбрана в качестве владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта; учитывая, что денежные средства, поступающие от жильцов в качестве платы за содержание жилья и текущий ремонт, не могут быть использованы в целях финансирования работ по капитальному ремонту, указанные работы управляющая компания провела за свой счет, следовательно, стоимость данных работ подлежит взысканию с Фонда в пользу истца в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Апелляционный суд полностью поддержал решение суда первой инстанции. 

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 названного Кодекса), в том числе дополнительных взносов. При этом управляющие организации в любом случае отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Таким образом, установление региональной программой капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в будущие периоды времени, не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения текущего и неотложного капитального ремонта.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 166 ЖК РФ ремонт лифтов входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 9-23 части 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме устанавливает Правительство Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 690-120) региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге разрабатывается и утверждается Правительством Санкт-Петербурга на срок 25 лет. 

В соответствии с пунктом 3.2.45 положения о Жилищном комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 175, Жилищный комитет принимает решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или об отсутствии такой необходимости в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга.

Порядок принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 № 799.

Согласно статье 182 ЖК РФ и статье 6 Закона № 690-120 региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в региональной программе в соответствии с критериями оценки состояния многоквартирного дома. 

Краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на 2020, 2021 и 2022 годах, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 31.12.2019 № 2421-р, ремонт лифтов в спорных МКД, управляемых Обществом, в рассматриваемый период не предусмотрен.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, определен частью 1 статьи 166 ЖК РФ. При этом в соответствии с частью 5 статьи 181 ЖК РФ, в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Порядок зачета региональным оператором стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в Санкт-Петербурге регулируется частью 9 статьи 6 Закона № 690-120.

Подтверждением оказания услуг и (или) выполнения работ и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ являются акт приемки, оформленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 190 ЖК РФ, и документы, подтверждающие оплату работ подрядной организации.

Указанные документы представляются региональному оператору лицом, осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Региональный оператор осуществляет проверку представленных документов в течение одного месяца со дня их поступления и принимает решение об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осуществлении зачета, о котором уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме в течение 10-и дней со дня принятия соответствующего решения.    

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, установление региональной программой капитального ремонта сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме не исключает обязанности управляющей организации обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе путем проведения текущего и капитального ремонта.

С заявлением о зачете понесенных расходов в установленном законом порядке истец к Фонду не обращался. Иное из материалов дела не следует.

Также в силу части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, а также использование фонда капитального ремонта относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 189 ЖК РФ не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 названной статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 этой статьи (часть 4 статьи 189 ЖК РФ).

Согласно части 6 статьи 189 ЖК РФ в случае, если в срок, указанный в части 4 этой статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 названной статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 данного Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Доказательств наличия решения собрания собственников МКД относительно необходимости проведения капитального ремонта лифтового оборудования, как и доказательств соблюдения вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в материалах дела нет.

Принимая во внимание, что иного способа возмещения затрат на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома до наступления утвержденных сроков региональной программы действующее законодательство не предусматривает, требования истца о возмещении затрат на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, понесенных до наступления установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта, следует признать недостаточно обоснованными.

Позиция Общества о возможности взыскания стоимости выполненных работ в качестве неосновательного обогащения за счет средств Фонда направлена на обход установленной процедуры проведения капитального ремонта и расходования денежных средств путем проведения конкурентных процедур. Вопреки утверждению апелляционного суда, ссылок на доказательств наличия обстоятельств экстраординарности для проведении ремонта нескольких МКД в исковом заявлении Общества нет, наличие таковых в материалах дела также не усматривается.

Приведенные обстоятельства, не исследованные судами, могут иметь существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций не проверили обстоятельства дела в свете означенных правовых норм и не дали оценку доводам и доказательствам Фонда, которые, по его мнению, свидетельствуют о невозможности взыскания с ответчика спорных денежных средств в качестве неосновательного обогащения, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, проверить доводы сторон, дав им оценку в совокупности и взаимной связи, после чего принять по делу законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 по делу № А56-116196/2023 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

М.Г. Власова

 Ю.В. Пряхина