Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-1276/24-25-13

22 марта 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2024

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024

Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Озиевым А.А. 

рассмотрев в открытом судебном дело 

по иску МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

К ООО "ВИЗУМ" 115280, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, ЛЕНИНСКАЯ СЛОБОДА УЛ., Д. 26, ПОМЕЩ. IV, КОМ. 67, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2015, ИНН: 

<

***> 

О взыскании излишне уплаченных денежных средств в размере разницы суммы между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в размере 26 642 583 (Двадцать шесть миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля 09 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 4 440 430 (Четыре миллиона четыреста сорок тысяч четыреста тридцать) рублей 52 копейки.; 

О взыскании пени, начисленные на сумму задолженности по уплате разницы в размере 26 642 583 (Двадцать шесть миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля 09 копеек, в общем размере 497 084 (Четыреста девяносто семь тысяч восемьдесят четыре) рубля 91 копейка, рассчитанных за период с 08.09.2023 по 30.10.2023.; 

О взыскании пени, начисленные на сумму долга в размере 26 642 583 (Двадцать шесть миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля 09 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 31.10.2023 по дату фактической оплаты.; 

О взыскании штрафа, установленного подпунктом «г» пункта 6.4 Контракта за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно за несоблюдение пункта 5.2 Контракта, в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.; 

О взыскании штрафа, установленного подпунктом «г» пункта 6.4 Контракта за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно за неисполнение пункта 2.6 Контракта, в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек

при участии: 

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2023 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.03.2024

УСТАНОВИЛ:

МИНЦИФРЫ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «ВИЗУМ» о взыскании по Государственному контракту от 07.09.2022 №0173100007522000048 на выполнение работ по проведению независимого анализа защищенности государственных информационных систем (поиск уязвимостей периметра, проведение тестирования на проникновение), включая мобильные приложения, в том числе

излишне уплаченные денежные средства в размере разницы суммы между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в размере 26 642 583 рубля 09 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 4 440 430 рублей 52 копейки, 

пени, начисленные на сумму задолженности в размере 497 084 рубля 91 копейка, рассчитанных за период с 08.09.2023 по 30.10.2023, а также пени, начисленные на сумму долга в размере 26 642 583 рубля 09 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 31.10.2023 по дату фактической оплаты; 

штраф, установленный подпунктом «г» пункта 6.4 Контракта за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно за несоблюдение пункта 5.2 Контракта, в размере 100 000 руб., 

штраф, установленный подпунктом «г» пункта 6.4 Контракта за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно за неисполнение пункта 2.6 Контракта, в размере 100 000 руб. 

Истец исковые требования подержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между МИНЦИФРЫ РОССИИ (Истец, Заказчик, Министерство) и ООО «Визум» (Ответчик, Исполнитель) заключен Государственный контракт от 07.09.2022 №0173100007522000048 на выполнение работ по проведению независимого анализа защищенности государственных информационных систем (поиск уязвимостей периметра, проведение тестирования на проникновение), включая мобильные приложения (далее - Контракт).

1. Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению независимого анализа защищенности государственных информационных систем (поиск уязвимостей периметра, проведение тестирования на проникновение), включая мобильные приложения (далее - Работы), в соответствии с Контрактом и техническим заданием на выполнение работ по проведению независимого анализа защищенности государственных информационных систем (поиск уязвимостей периметра, проведение тестирования на проникновение), включая мобильные приложения (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Срок выполнения Работ: по заявкам с даты заключения Контракта (07.09.2022) до 01.07.2023 включительно (пункт 1.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта Заказчик перечисляет на лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса Исполнителя аванс в размере 90 (Девяносто) процентов от максимального значения цены Контракта, что составляет 303 634 530 (Триста три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 50 605 755 (Пятьдесят миллионов шестьсот пять тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек, в том числе: за счет лимитов бюджетных обязательств 2022 года в размере 44,02 (Сорока четырех целых двух сотых) процента от максимального значения цены Контракта, что составляет 148 500 000 (Сто сорок восемь миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 24 750 000 (Двадцать четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты предоставления Заказчику лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса. Счет выставляется Исполнителем вместе с уведомлением Заказчика об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса; остаток авансового платежа выплачивается за счет лимитов бюджетных обязательств 2023 года не позднее 01 февраля очередного финансового года в размере 45,98 (Сорока пяти целых девяносто восьми сотых) процента от максимального значения цены Контракта, что составляет 155 134 530 (Сто пятьдесят пять миллионов сто тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 25 855 755 (Двадцать пять миллионов восемьсот пятьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек. 

Заказчик перечислил платежным поручением от 04.10.2022 №590447 за счет лимитов бюджетных обязательств 2022 года денежные средства в размере 148 500 000 (Сто сорок восемь миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 24 750 000 (Двадцать четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек и платежным поручением от 24.01.2023 №513636 за счет лимитов бюджетных обязательств 2023 года в размере 155 134 530 (Сто пятьдесят пять миллионов сто тридцать четыре тысячи пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 25 855 755 (Двадцать пять миллионов восемьсот пятьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктами 5.1 - 5.2 Контракта качество и объем выполненных Исполнителем работ должны соответствовать требованиям Заказчика, установленным в Контракте, а также требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если законом или иными правовыми актами предусмотрены обязательные требования к выполняемым Работам, Исполнитель обязан выполнить Работы, соблюдая эти обязательные требования. К обязательным требованиям, в том числе относятся: требования к качеству результата Работ, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды и т.д.

При исполнении Контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)    по согласованию Заказчика с Исполнителем допускается выполнение Работ качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте.

Так, расчет объемов выполненных Исполнителем Работ произведен в соответствии с пунктом 2.1 Контракта и приложением № 2 к Контракту, в котором установлены цены за единицы Работ.

Таким образом, формула согласно которой определяется размер выполненных работ закреплена в Техническом задании, а именно Приложении №2 к Контракту и представляет собой сумму цен за единицы произведенной работы в зависимости от их наименования.

В соответствии с подписанной Сторонами счет-фактуры от 09.08.2023 №35, подтверждающей объемы исполнения Контракта, стоимость фактически выполненных Исполнителем Работ составила 47 501 478 (Сорок семь миллионов пятьсот одна тысяча четыреста семьдесят восемь) рублей 29 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 7 916 913 (Семь миллионов девятьсот шестнадцать тысяч девятьсот тринадцать) рублей 05 копеек.

Пунктом 2.6 Контракта установлено, что в случае, если в соответствии с подписанным Сторонами документом о приемке, завершающим исполнение Контракта, стоимость фактически выполненных Исполнителем Работ составляет менее размера выплаченного аванса. Исполнитель возвращает разницу между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных Работ в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего требования Заказчика.

Исполнителем в соответствии с платежными поручениями от 08.09.2023 № 54, от 08.09.2023 №60 не в полном объеме осуществлен возврат разницы суммы между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в сумме 229 490 468 (Двести двадцать девять миллионов четыреста девяносто тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 62 копейки, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 38 248 411 (тридцать восемь миллионов двести сорок восемь тысяч четыреста одиннадцать) рублей 44 копейки, данное обязательство является признанным со стороны ответчика.

Учитывая изложенное, Заказчиком в адрес Исполнителя направлено требование от 24.08.2023 №П25-1-05-200-217629 о возврате разницы суммы между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в сумме 256 133 051 (Двести пятьдесят шесть миллионов сто тридцать три тысячи пятьдесят один) рубль 71 копейка, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 42 688 841 (Сорок два миллиона шестьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот сорок один) рубль 95 копеек.

Согласно ответу Исполнителя от 04.09.2023 №МИ-1142, обязательство по уплате излишне уплаченного аванса, а также обязательство по уплате двух штрафов является признанным со стороны Ответчика и подтверждает получение досудебной претензии.

ООО «Визум» также сообщило, что после возврата излишне уплаченных денежных средств на свой счет, оно обязуется вернуть разницу между авансом и стоимостью фактически выполненных работ в кратчайшие сроки, тем самым признает наличие соответствующего обязательства.

Однако Министерство не осведомлено о действиях, предпринимаемых Ответчиком с целью возврата излишне уплаченной суммы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 

С учетом вышеизложенного, Министерство действовало в соответствии с принципом добросовестности и в возможно короткие сроки уведомило Исполнителя об обязанности по возврату излишне уплаченных средств и соблюло обязательный досудебный порядок (в том числе и по отношению к штрафам), срок по исполнению обязательств в добровольном порядке составляет более месяца, тем самым, ООО «Визум» уклонилось от погашения задолженности.

А) Обоснование права на взыскание штрафа за несвоевременное размещение данных.

На основании пункта 5.2 Контракта, по факту выполнения Работ не позднее срока, указанного в пункте 1.2 Контракта, а именно до 01.07.2023 Исполнитель с использованием официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Не позднее дня направления в ЕИС документа о приемке Исполнитель предоставляет Заказчику отчетные материалы, предусмотренные Контрактом и Техническим заданием.

В случае, если информация, содержащаяся в документах, прилагаемых к документу о приемке, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке. Согласно пункту 2.5 Контракта Заказчик перечисляет денежные средства на расчетный счет Исполнителя в сумме, равной стоимости фактически выполненных Работ за вычетом ранее выплаченной суммы авансового платежа в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком в ЕИС документа о приемке. Оплата выполненных Работ осуществляется по цене единицы работы исходя из объема фактически выполненных Работ, но в размере, не превышающем максимального значения цены Контракта. Порядок определения объема выполняемых Работ на основании заявок Заказчика устанавливается в соответствии с Техническим заданием.

Исполнитель также обязан по факту выполнения работ предоставить Заказчику документ о приемке и отчетные материалы, предусмотренные Контрактом (пункт 4.2.5 Контракта).

Указанное условие Контракта нарушено со стороны ответчика, обязательство, предусмотренное Контрактом исполнено ненадлежащим образом, а именно: документ о приёмке размещен в ЕИС 09.08.2023, в тоже время документ о приемке должен быть предоставлен в, предусмотренный пунктом 5.2 Контракта, срок установлен до 01.07.2023.

Таким образом, Министерством установлен факт ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту более чем на 30 дней.

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек, данный порядок формирования штрафа также применим ко второму взысканию, описанному ниже.

Досудебный порядок урегулирования спора в отношении штрафа соблюден письмом от 18.08.2023 №П25-1-05-200-216479 содержанием которого является требование, подробно описанное в данном пункте, при этом, ответ ООО «Визум» от 08.09.2023 №МИ-1153 подтверждает его получение.

Б) Обоснование права на взыскание штрафа за несвоевременный возврат излишне уплаченных средств.

Также Исполнителем не исполнена обязанность по возврату разницы суммы между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в размере 26 642 583 (Двадцать шесть миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля 09 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 4 440 430 (Четыре миллиона четыреста сорок тысяч четыреста тридцать) рублей 52 копейки.

Исполнителю также направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных Контрактом, по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, которые не имеют стоимостного выражения от 18.08.2023 № П25-1-05-200-216479 согласно которому в соответствии с абзацем 2 пункта 5.9 Контракта, обязательство Исполнителя по выполнению работ считается выполненным в дату предоставления Заказчику документов, предусмотренных пунктом 5.2 Контракта, по результатам проверки которых Заказчиком сделан вывод о соответствии выполненных Работ и документов, предусмотренных пунктом 5.2 Контракта, требованиям Контракта.

Согласно требованию от 20.09.2023 № П25-1-05-200-224710 в соответствии с пунктом 2.6 Контракта, в случае если в соответствии с подписанным сторонами документом о приемке, завершающим исполнение Контракта, стоимость фактически выполненных Исполнителем работ составляет менее размера выплаченного аванса, Исполнитель возвращает разницу между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего требования Заказчика.

В течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения требования, по состоянию на 20.09.2023, Исполнителем требование не исполнено в полном объеме.

Таким образом, Заказчиком установлен иной факт ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту.

Размер штрафа составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Порядок расчета штрафа установлен условиями Контракта, изложенными выше: формула расчета Кол-во нарушений х Сумма штрафа = итоговая сумма штрафа.

2. Обоснование права на взыскание пени в соответствии с законодательством Российской Федерация, а также расчет пени за пользование чужими средствами.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 51 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по требованию одной стороны денежного обязательства о возврате исполненного в связи с этим обязательством, например, при излишней оплате товара, работ, услуг на излишне уплаченную сумму начисляются проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, со дня, когда получившая указанные денежные средства сторона узнала или должна была узнать об этих обстоятельствах.

В связи с чем, ООО «Визум» начислены проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга в размере 26 642 583 (Двадцать шесть миллионов шестьсот сорок две тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля 09 копеек в размере 497 084 (Четыреста девяносто семь тысяч восемьдесят четыре) рубля 91 копейка.

- за период с 08.09.2023 по 17.09.2023 в размере 87 592 (Восемьдесят семь тысяч пятьсот девяносто два) рубля 05 копеек, по ключевой ставке Банка России в размере 10%;

- за период с 18.09.2023 по 29.10.2023 в размере 398 543 (Триста девяносто восемь тысяч пятьсот сорок три) рубля 85 копеек, с ключевой ставкой Банка России в размере 13%.;

- за период с 30.10.2023 по 30.10.2023 в размере 10 949 (Десять тысяч девятьсот сорок девять) рублей 01 копейка, с ключевой ставкой Банка России в размере 15%.

В связи с исполнением ответчиком спорных обязательств в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п.п.1, 4 ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу ст. ст. 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов, начисляемых по день фактического исполнения обязательства. Аналогичный вывод содержится в пунктах 48, 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7. 

Ответчик в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств оплаты спорной задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Доводы Ответчика в обоснование возражений по иску отклоняются судом по следующим основаниям.

1. Доказательства нарушения Заказчиком каких-либо обязательств по Контракту в связи с не выставлением заявок, которые освобождали бы Исполнителя от обязанности возвратить сумму неосвоенного аванса, Ответчиком не представлено.

Согласно п. 2.6 Контракта, в случае если в соответствии с подписанным сторонами документом о приемке, завершающим исполнение Контракта, стоимость фактически выполненных Исполнителем работ составляет менее размера выплаченного аванса, Исполнитель возвращает разницу между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего требования Заказчика.

Таким образом, сумма неосвоенного аванса подлежит возврату Истцу. 

Обязанность возвратить сумму неосвоенного аванса, а также срок такого возврата не поставлен Контрактом в зависимость от установленных Налоговым кодексом РФ механизмов возврата НДС Исполнителю.

2. Истцом правомерно заявлено о взыскании соответствующих штрафных санкций, так как Ответчиком, в т.ч. нарушено обязательство по Контракту, а именно: соответствующий документ о приёмке размещен в ЕИС 09.08.2023, в то время как документ о приемке должен был быть предоставлен в предусмотренный пунктом 5.2 Контракта срок - до 01.07.2023.

3. Наличие на стороне Ответчика каких-либо убытков, в связи с ненадлежащим исполнением Заказчиком обязательств по Контракту, не относится к предмету спора.  

4. Вступившего в законную силу судебного акта, которым условия спорного Контракта были изменены в целях учета понесенных Исполнителем и, якобы неучтенных Заказчиком затрат, в материалы дела не представлено. 

5. Ответчик просит списать заявленную неустойку согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Согласно п. 1 Правил списания сумм неустоек настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В п. 2. Постановления установлено, что Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") предусмотрен определенный порядок действий со стороны должника, а именно в п. 7 Правил указано, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Как следует из содержания Отзыва, Ответчик в порядке ст. 131 АПК РФ не признает исковые требования.

В рассматриваемом случае Ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки (штрафа), но наоборот выразило несогласие с ней, о чем свидетельствуют доводы, изложенные отзыве.

Действующее законодательство устанавливает следующие критерии (их совокупность), необходимые для списания неустойки по Контракту:

- обязательства поставщика исполнены в полном объеме;

- сумма неустойки не превышает 5% от цены Контракта;

- поставщик признает наличие неустойки.

Ответчик не представил документального отражения признания начисленной Истцом неустойки (штрафа) и подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций, что свидетельствует о недоказанности наличия совокупности оснований для списания неустойки.

Аналогичные выводы изложены в судебных актах судов различных инстанций: 

- Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-61679/2022 от 25 мая 2022 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2022 г. решение суда оставлено без изменения. (Сторона заявляла довод о том, что Контракт исполнен и подлежит списанию, так как сумма неустойки была меньше 5 %, однако не признала по п. 7 Постановления № 783 просрочку исполнения обязательств и саму неустойку в целом).

6. Оснований для уменьшения на основании ст. 333 ГК РФ штрафных санкций не имеется. 

Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пункта 10 Решения "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2015 года" от 23 апреля 2015 года указал, что положения законодательства "не допускают возможности решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства без представления ответчиками доказательств, подтверждающих такую несоразмерность".

Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" не означают, что размер взыскиваемой судом неустойки не может быть больше платы по краткосрочным кредитам, не отменяет обязанности должника представлять доказательства явной несоразмерности договорной неустойки последствиям нарушения обязательств.

По смыслу абзаца 4 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 г. N 81, доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения; о неисполнении обязательств контрагентами; о наличии задолженности перед другими кредиторами; о наложении ареста на денежные средства или иное имущество ответчика; о непоступлении денежных средств из бюджета; о добровольном погашении долга полностью или в части на день рассмотрения спора; о выполнении ответчиком социально значимых функций; о наличии у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, процентов по договору займа) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

В абзаце 1 пункта 2 Постановления от 22 декабря 2011 года N 81 Пленум ВАС РФ указал, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам)". Указанная позиция также изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 №303-ЭС15-14198.

Учитывая размер неустойки (штрафа), период начисления, сумму, на которую начислена неустойка, учитывая баланс интересов сторон, суд не усматривает оснований для применения ст.333 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст.8, 10, 309, 310, 330, 779 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 104, 110, 123, 124, 167-171 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью " ВИЗУМ " в пользу МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ излишне уплаченные денежные средства в размере разницы суммы между полученным авансом и стоимостью фактически выполненных работ в размере 26 642 583 рубля 09 копеек, в том числе НДС в размере 20%, что составляет 4 440 430 рублей 52 копейки., пени, начисленные на сумму задолженности в размере 497 084 рубля 91 копейка, рассчитанных за период с 08.09.2023 по 30.10.2023, а также пени, начисленные на сумму долга в размере 26 642 583 рубля 09 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 31.10.2023 по дату фактической оплаты; штраф, установленный подпунктом «г» пункта 6.4 Контракта за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно за несоблюдение пункта 5.2 Контракта, в размере 100 000 руб., штраф, установленный подпунктом «г» пункта 6.4 Контракта за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно за неисполнение пункта 2.6 Контракта, в размере 100 000 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью " ВИЗУМ " в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 159 698 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

СудьяК.Г. Мороз