Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70686/23

27 апреля 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.  

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод гранитных изделий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению города Москвы «Ритуал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании устранить препятствия в пользовании зданиями, взыскании судебной неустойки (с учетом уточнения)

 

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод гранитных изделий» (далее – ООО «ЗГИ», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к государственному бюджетному учреждению города Москвы «Ритуал» (далее – ГБУ «Ритуал», ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании устранить препятствия в пользовании зданиями с кадастровыми номерами 50:27:0000000:54130, 50:27:0000000:54134, 50:27:0000000:54136, а именно: 1) осуществлять беспрепятственный пропуск лиц из числа сотрудников ООО «ЗГИ» и иных лиц, осуществляющих хозяйственное взаимодействие с ООО «ЗГИ», к объектам ООО «ЗГИ», пеший проход, а также проезд к ним любого автотранспорта, включая специальный, строительный непосредственно в часы работы кладбища, по дорогам общего пользования; 2) осуществлять беспрепятственный провоз всех необходимых инструментов, агрегатов, материалов, продукции ООО «ЗГИ» для осуществления деятельности общества согласно Уставу, такой как изготовление, реализация и установка надгробных сооружений, памятников и иных изделий из природного камня, ритуальные услуги, проведение строительных, ремонтных, строительно-монтажных, отделочных, реставрационных работ собственных зданий; 3) демонтировать ограждение вокруг указанных зданий, а также о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 руб. в день за каждый день просрочки в случае неисполнения судебного решения. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества города Москвы. 

Дело рассмотрено в порядке статей 121 – 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, тогда как представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, городу Москве принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 594 805 м2 с кадастровым номером 50:27:0000000:130222, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Подольск, сельское поселение Стрелковское, 29 км автодороги М-2 «Крым», Щербинский проезд (государственная регистрация права от 13.11.2013 № 50-50-61/069/2013-290).

Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для строительства Щербинского кладбища; категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. 

На основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 11.11.2016 № В-99-500148 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:130222 передан Департаментом городского имущества города Москвы в пользование ГБУ «Ритуал» для реализации уставной деятельности.

На земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:27:0000000:54134, 50:27:0020545:579, 50:27:0020545:587. 

ООО «ЗГИ» является правообладателем следующих объектов недвижимости: 

- здание (основное строение) общей площадью 103 м2 с кадастровым номером 50:27:0000000:54136 (государственная регистрация права собственности от 31.05.2022 № 50:27:0000000:54136-50/155/2022-1);

- здание (цех гранитных изделий) общей площадью 259,8 м2 с кадастровым номером 50:27:0000000:54134 (государственная регистрация права собственности от 27.07.2017 № 50:27:0000000:54134-50/055/2017-1);

- здание (основное строение) общей площадью 122,4 м2 с кадастровым номером 50:27:0000000:54130 (государственная регистрация права собственности от 07.07.2022 № 50:27:0000000:54130-50/143/2022-1).

Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам на объектах ГБУ «Ритуал» утверждена Приказом ГБУ «Ритуал» от 18.09.2019 № 330, Правила движения транспортных средств на территории кладбищ (крематориев) ГБУ «Ритуал» утверждены Приказом ГБУ «Ритуал» от 30.12.2020 № 383.

Ссылаясь на совершение ГБУ «Ритуал» действий, не связанных с лишением владения, которыми нарушается право собственности на здания, истец обратился в арбитражный суд с негаторным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории Щербинского кладбища расположены три нежилых здания с кадастровыми номерами 50:27:0000000:54136, 50:27:0000000:54134, 50:27:0000000:54130. ГБУ «Ритуал» создало своими действиями ряд препятствий нормальному функционированию хозяйствующего субъекта на рынке ритуальных услуг, используя свое преимущественное положение, в том числе:

- ответчик препятствует ввозу на территорию кладбища надмогильных сооружений, изделий, заготовок, инструментов, материалов, изготовлению продукции для размещения вышеуказанного в здании истца;

- ответчик препятствует ввозу на территорию кладбища строительных материалов, инструментов для производства работ по ремонту зданий; 

- ответчик установил по периметру зданий истца ограждение. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статьи 12 ГК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Право, предусмотренное статьей 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Негаторный иск представляет собой требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности или иного вещного права, которые не связаны с лишением субъекта такого права владения его вещью.

Негаторный иск применяется для защиты прав собственника или иного титульного владельца  (лица, владеющего имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором) от действий, не связанных с лишением владения и препятствующих осуществлению других правомочий – пользования и (или) распоряжения. Таким иском могут защищаться как право собственности, так и любые другие (ограниченные) вещные права, в том числе сводящиеся только к пользованию чужой вещью. 

Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Объект требований по негаторному иску составляет устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. На требования по негаторному иску не распространяется срок исковой давности (статья 208 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В предмет доказывания по негаторному иску, направленного на защиту правомочий владения и пользования имуществом, входят следующие обстоятельства: наличие у истца соответствующего вещного или обязательственного права на индивидуально-определенную вещь; факт нахождения данного имущества во владении истца; факт нарушения или угрозы нарушения права действиями ответчика, не связанными с лишением владения, то есть противоправность создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Возражая относительно исковых требований, ГБУ «Ритуал» проводит доводы о том, что у ответчика отсутствуют правовые основания для обеспечения беспрепятственного доступа ООО «ЗГИ» на территорию кладбища, а также к указанным зданиям посредством проезда по территории земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:130222.

Щербинское кладбище является объектом социального значения, установка шлагбаума на входной группе, а также ограждений кладбища осуществлено в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве» и необходимы в целях организации работы, обеспечения порядка и антитеррористической защищенности объекта социального назначения. 

Для проезда на территорию Щербинского кладбища установлен пропускной режим, необходимый для организации работы, обеспечения порядка и антитеррористической защищенности объекта ГБУ «Ритуал». Соблюдение пропускного режима на кладбище обеспечивает ФГУП «Росгвардия», которое в своей деятельности также руководствуется указанными нормами. 

Распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 02.06.2017 № с170 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений и контролю за их соблюдением» установлен порядок оформления пропуска на въезд дорожного транспорта с надмогильными сооружениями.

Правилами работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП) (далее – Правила работы кладбищ) установлен порядок движения транспортных средств по территории кладбища и крематория в разделе 7. 

В пункте 7.1 раздела 7 Правил работы кладбищ указано, что въезд на территорию кладбища и крематория автотранспортных средств возможен только с разрешения кладбища и крематория. 

Согласно пункту 7.4 Правил работы кладбищ, допускается движение транспортных средств по  территории  кладбища  и  крематория  на платной основе в пределах утвержденных ГБУ «Ритуал» схем движения и стоянок транспортных средств. Въезд (ввоз) надмогильных сооружений на территорию кладбища и  крематория производится на платной основе.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил работы кладбищ, установлены часы работы кладбищ. Кладбища и крематории открыты для посещений ежедневно  с  мая  по  сентябрь - с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до  17 часов.  Захоронения умерших на кладбищах и в колумбариях производятся ежедневно с 10 до 17 часов, а оформление заказов на кремацию в крематориях - с 9 до 19 часов. 

Согласно позиции ответчика, ООО «ЗГИ» неправомерно рассчитывает на наделение его имущественными правами, обременений на земельный участок Щербинского кладбища в части обеспечения доступа к другим объектам не установлено, забор установлен в целях реализации права собственности земельного участка. ГБУ «Ритуал» выполняет функцию, возложенную на него Правительством города Москвы, по обеспечению функционирования кладбища.

Согласно Акту обследования объектов недвижимости от 22.01.2024 с приложением фотоматериалов, составленного представителем ГБУ «Ритуал», здания ООО «ЗГИ» огорожены забором из профильного листа, частично здания ООО «ЗГИ» не огорожены забором, доступ к зданиям имеется, доступ к зданиям возможен только с участка с кадастровым номером 50:27:0000000:130222. Подход и подъезд к зданиям ООО «ЗГИ» осуществляется через входную группу кладбища в часы посещения кладбища в соответствии с пропускным режимом на территорию кладбищ ГБУ «Ритуал» (л.д. 103 – 110 т. 1). 

Как следует из письма Департамента торговли и услуг города Москвы от 30.06.2021 № 01-8346/21, размещение мест захоронений предусмотрено на территории всего земельного участка без установленных ограничений в части расстояния до зданий ООО «ЗГИ». Установка ограждения на территории кладбища является вынужденной мерой для обеспечения безопасности посетителей и сохранения эстетического облика кладбища (л.д. 138). 

Как следует из письма Департамента торговли и услуг города Москвы от 05.05.2023 № ПГ-933/23, администрацией кладбища организованы мероприятия по изучению возможности устройства водоотводных лотков вдоль существующей дороги. Работы проводятся на глубину не более 30 см и на расстоянии не менее одного метра от здания ООО «ЗГИ». Департамент принес истцу извинения за временные неудобства (л.д. 133). 

Вопреки доводам истца Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам на объектах ГБУ «Ритуал»,  утвержденная Приказом ГБУ «Ритуал» от 18.09.2019 № 330, и принятые Правила движения транспортных средств на территории кладбищ (крематориев) ГБУ «Ритуал», утвержденные утверждены Приказом ГБУ «Ритуал» от 30.12.2020 № 383, обязательны для исполнения всеми работниками ГБУ «Ритуал», всеми иными лицами, находящимися на территории охраняемых объектов, а не только для посетителей кладбища (л.д. 1 – 37 т. 2).

Также вопреки доводам истца  факт принадлежности права собственности на спорные здания ответчик не оспаривает (л.д. 122 т. 2).

Доказательств, подтверждающих объективное создание ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочия пользования зданиями, в том числе отказ ответчика в выдаче разрешений на въезд (выезд) транспортных средств в установленном порядке, равно как и подтверждающих привлечение ответчика к административной ответственности, материалов следственных проверок по факту причинения вреда имуществу истца, последним не представлено.

Доказательств того, что ответчиком осуществлено отключение электроэнергии, введены ограничительные меры по поставке электрической энергии на объекты ООО «ЗГИ», установлены дополнительные запорные устройства, препятствующие нормальному использованию зданий, ООО «ЗГИ» также не представлено. 

Как указал истец, ответчик установил по периметру зданий истца ограждение таким образом, что проход в здание возможен. 

Доказательств, подтверждающих угрозу или создание спорным забором угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, равно как и доказательств, подтверждающих, что расстояние между ограждением до здания не позволяет осуществить проход, истцом не представлено, в материалах дела не имеется.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы по правилам статьи 82 АПК РФ ООО «ЗГИ» не заявлено.

Довод истца о наличии ограждения (забора), препятствующего осуществлению правомочия пользования, судом отклоняется, поскольку установлено ограждение в целях обеспечения сохранности захоронений, надгробий.

Кроме того, доказательств формирования земельного участка в установленном порядке, необходимого для использования и эксплуатации зданий, истцом не представлено. 

Пунктом 1.3 Правил работы кладбищ предусмотрено, что  земельные участки и иные объекты недвижимости для создания городских кладбищ и крематориев предоставляются в установленном порядке ГБУ «Ритуал».

 Обслуживающая организация, в данном деле ГБУ «Ритуал», следит за Щербинским кладбищем и ответственность за то, что делается на кладбище, лежит на обслуживающей организации.

Приведенные истцом доводы относительно нарушения его права собственности на здания действиями (бездействием) ГБУ «Ритуал» носят предположительный характер, поскольку доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела, не подтверждаются.

Между тем арбитражный суд обращает внимание на доводы истца относительно того, что истец вправе эксплуатировать свои здания, находящиеся на территории Щербинского кладбища, по своему усмотрению, а ответчик не вправе ограничивать, регулировать деятельность ООО «ЗГИ».  

При наличии оснований полагать, что ГБУ «Ритуал» и (или) его сотрудниками создаются препятствия в осуществлении хозяйственной (коммерческой) деятельности ООО «ЗГИ», основным видом деятельности которого является организация похорон и представление связанных с ними услуг, истец не лишен возможности обратиться в соответствующие компетентные органы, в том числе в правоохранительные органы, органы антимонопольной службы.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и основания заявленного иска, представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требованиями являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями статьи 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                             А.А. Летяго