АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-34364/2023

г. Краснодар

07 мая 2024 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>;                                 далее – департамент) на принятые в порядке упрощенного производства                                    решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 (резолютивная                            часть от 29.08.2023) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного                        суда от 08.12.2023 по делу № А32-34364/2023, установил следующее.

Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с                    акционерного общества «База отдыха "Энергетик"» (ИНН 

<

***>,                                   ОГРН 

<

***>; далее – общество) 533 950 рублей 49 копеек                                  задолженности  с 01.04.2022 по 30.06.2023 по договору аренды земельного участка площадью 12 362 кв. м с кадастровым номером 23:33:0204011:1, расположенного                            по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Шепси, б/о «Энергетик»                               (далее – спорный участок) от 06.08.2008 № 3300003732 (далее – договор  № 3300003732)              и 106 774 рублей 28 копеек пени с 16.02.2022 по 10.05.2023.

Решением суда от  25.09.2023 (резолютивная часть от 29.08.2023) с                                  общества в пользу департамента взыскано 75 047 рублей 40 копеек задолженности                              и 1205 рублей 38 копеек пени; в удовлетворении остальной части требований отказано;                      с общества в доход федерального бюджета взыскано 1881 рубль 86 копеек государственной пошлины.   Судебный акт мотивирован тем, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено ненадлежащее исполнение                           обществом обязательств по договору № 3300003732. Для расчета задолженности по арендной плате подлежит применению ставка  в размере 0,3% от кадастровой                      стоимости земельного участка,  установленная решением совета Шепсинского сельского поселения от 31.10.2014 № 12 «Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского поселения» (далее – решение № 12), поскольку спорный                участок расположен в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, входящих в состав курорта краевого значения Туапсинского района (данное обстоятельство установлено в рамках дела № А32-45885/2019). Кроме того,                                    в отношении спорного участка имеется вступившее в законную силу решение  суда                          по делу № А32-56664/2019 (имеющее преюдициальное значение для настоящего дела), которым с общества взыскана задолженность по арендной плате, рассчитанной с применением ставки в размере 0,3%, предусмотренной решением № 12.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.12.2023 решение суда                            от 25.09.2023 изменено. С общества в пользу департамента взыскано                                                      75 047 рублей 40 копеек задолженности и 3909 рублей 66 копеек пени;                                                 в удовлетворении остальной части требований отказано; с общества в доход              федерального бюджета взыскано 1896 рублей государственной пошлины. Расчет                              о взыскании неустойки скорректирован с учетом условий пункта 2.4                                              договора № 3300003732,  согласно которому арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа  начала  каждого  квартала.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, отсутствуют основания                       для изменения порядка определения размера арендной платы, установленного                                         в договоре  № 3300003732, так как при его заключении общество согласилось с существенным условием договора – размером арендной платы, определяемым                                     с учетом ставки 2,5% от кадастровой стоимости, и основания для пересмотра                            условий договора № 3300003732 отсутствуют. Порядок определения арендной                    платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена                   на территории Краснодарского края, установлен с 01.04.2016 по настоящее время постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края                                   от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за                      земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена               на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» (далее – постановление № 121), в соответствии с которым арендная плата исчисляется                            по ставке 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов. Применив решение № 12, суды не учли, что оно признано утратившим                        силу решением совета Шепсинского сельского поселения от 25.11.2022 № 193                              «Об установлении земельного налога на территории Шепсинского сельского                      поселения Туапсинского района» (далее – решение № 193). Согласно решению № 193 в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, установлена ставка                      земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса                              Российской Федерации  общество не представило отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                         судебные акты, доводы кассационной жалобы, считает, что решение суда и              постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело – направить                           на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления от 06.08.2008                               № 1692 «О предоставлении в аренду земельного участка ОАО "База отдыха «Энергетик»     в с. Шепсим Туапсинского района» администрация муниципального образования Туапсинский район (арендодатель) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по договору № 33000003732 предоставила обществу (арендатор) в аренду спорный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного                      специального назначения, с видом разрешенного использования – для существующих водозаборных скважин и зоны санитарной охраны.

Договор № 33000003732 зарегистрирован в установленном законом порядке 11.09.2008.

16 мая 2013 года в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности Краснодарского края на спорный земельный участок, что подтверждено выпиской                        из ЕГРН от 29.10.2019 № 23/001/169/2019-6652.

Согласно пункту 2.4 договора № 33000003732 арендная плата исчисляется                            со дня вступления в силу постановления главы муниципального образования                   Туапсинский район от 06.08.2008 № 1692 и вносится арендатором ежеквартально,                            не позднее 10 числа начала каждого квартала.

Согласно пункту 5.2 договора № 33000003732 за нарушение установленных договором сроков внесения арендной платы арендатору начисляются пени в                              размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В нарушение принятых по договору № 33000003732 обязательств общество                           не вносило арендную плату с 01.04.2022 по 30.06.2023, в результате чего образовалась задолженность, исчисленная департаментом  в размере 533 950 рублей 49 копеек.

С учетом предоставленных статьей 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002                    № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»                         и  утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края                                       от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края»  Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края полномочий,  в порядке досудебного урегулирования спора департамент направил обществ претензию от 12.07.2022 № 52-38-08-28223/22 с требованием об уплате                   арендных платежей и пени.

Оставление обществом претензии департамента без финансового удовлетворения послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Определением суда от 03.07.2023 заявление департамента принято,                             возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке                        упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций           рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса                          Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам                                      главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой                 инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых                            по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются                            существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального               права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита                          охраняемых законом публичных интересов.

Установив, что на ограниченном в обороте спорном участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества, руководствуясь статьей 606, пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса                               Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации                                    от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства                         Российской Федерации от 16.07.2009 № 582», постановлением № 121, решением № 12, содержащимися в ответе на вопрос № 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утвержденного Президиумом Верховного Суда                                 Российской Федерации 26.06.2015 № 2 (2015)) разъяснениями, исходя из имеющих преюдициальное  значение для настоящего дела  обстоятельств, установленных                                    по делам № А32-45885/2019 и А32-56664/2019,  суды сделали вывод о том, что для расчета задолженности по договору № 33000003732 подлежит применению                                         ставка 0,3%, установленная решением № 12.

Однако суды не учли, что решение № 12 признано утратившим силу                               решением № 193, вступившим в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2023 (пункт 14 решения № 193).

Как видно из материалов дела, департамент заявил о взыскании с общества задолженности по арендной  плате  с 01.04.2022 по 30.06.2023,  и в отношении                               всего периода взыскания суды применили ставку в размере 0,3%, установленную решением № 12, которое действовало до вступления в силу решения № 193.

Данное обстоятельство надлежит учесть при новом рассмотрении дела как                            при проверке правильности расчета задолженности по арендной плате, так и            правильности расчета пени (подлежащей начислению от верно установленного размера задолженности).

Как указано в судебных актах по делу № А32-56664/2019 (в рамках которого установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела),  при исчислении арендной платы за спорный участок суды исходили из положений пункта 9 приложения к решению № 12.

Пунктом 9 приложения к решению № 12 ставка 0,3%  установлена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и                          заготовок.

По утверждению департамента, при рассмотрении настоящего дела судам надлежало применить решение № 193, которым для исчисления арендной платы                                   за спорный  участок  установлена  ставка 1,5%.

Вместе с тем, согласно пункту 8 приложения к решению № 193 ставка 1,5% установлена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

Пунктом 9 приложения к решению № 193 (тождественным содержанию                             пункта 9 приложения к решению № 12) в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного  снабжения, сбыта  и  заготовок, установлена  ставка 0,7%.

Как указано в пункте 1.1 договора № 3300003732, спорный участок                          предоставлен обществу в аренду в целях использования для существующих                    водозаборных скважин и зоны санитарной  охраны.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН по состоянию                            на 10.05.2023 вид разрешенного использования спорного участка  – для существующих водозаборных скважин и зоны санитарной охраны (л. д. 33).

Пунктом 9 приложения к решению № 12 и пунктом 9 приложения к                                решению № 193 установлены налоговые ставки по  виду разрешенного использования земельных участков: земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений                       промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного  снабжения, сбыта  и  заготовок, и составляют, соответственно,                     0,3%  и  0,7%.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, проверить формулу расчета задолженности по арендной плате за спорный период с учетом правового регулирования ее исчисления, а также проверить довод департамента о необходимости  применения ставки 1,5% при исчислении задолженности по арендной плате  за  спорный  период  в  отношении  спорного  участка.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального права (неприменение подлежащего применению нормативного акта) и процессуального права (неполнота установления и исследования обстоятельств по делу) судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое  рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, рассмотреть вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства                                          и доводы участвующих в деле лиц  в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  и  принять решение  с  учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального                            кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023                                             (резолютивная часть  от 29.08.2023) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу № А32-34364/2023 отменить,                                                          дело  направить  на  новое  рассмотрение  в  Арбитражный  суд  Краснодарского  края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                 Т.Н. Драбо