﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7873/2021

Дело № А57-9912/2020

г. Казань

20 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

истца – извещен надлежащим образом,

ответчика – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Балашовского муниципального района Саратовской области 

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021

по делу № А57-9912/2020

по исковому заявлению администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, г. Балашов Саратовской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Балтрансгаз», г. Балашов Саратовской области (ОГРН 1046404005317, ИНН 6440901938), о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Балтрансгаз» (далее – ответчик, ООО «Балтрансгаз») о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков: от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) в размере 5309 руб. 58 коп.; от 10.02.2003 № 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) в размере 44 191 руб. 30 30 коп.; пени по договору от 10.02.2003 № 21/03 за период с 11.11.2019 по 01.04.2020 в размере 6319 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2021 исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Балтрансгаз» в пользу администрации взыскана задолженность по договорам аренды земельных участков: от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) в размере 5309 руб. 58 коп.; от 10.02.2003 № 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) в размере 44 191 руб. 30 коп.; пени за период с 11.11.2019 по 01.04.2020 в размере 3623 руб. 69 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021, решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2021 отменено, принят по делу новый судебный акт: взыскано с ООО «Балтрансгаз» в пользу администрации задолженность: по договору аренды земельного участка от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) в размере 3318 руб. 48 коп.; по договору аренды земельного участка от 10.02.2003 № 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) в размере 27 619 руб. 56 коп.; пени по договору аренды от 10.02.2003 № 21/03 за период с 11.01.2020 по 01.04.2020 в размере 2237 руб. 18 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований  отказано.

В кассационной жалобе администрация просит постановление апелляционной инстанции отменить, требования администрации удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ. 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2019 по 31.12.2019 ООО «Балтрансгаз», на основании договора аренды от 11.09.2002, являлось арендатором земельного участка площадью 1400 кв. м с кадастровым номером 64:41:410907:1, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Орджоникидзе д. 17 «А» с разрешённым использованием: для осуществления производственной деятельности (под строительство автосервиса и автомобильной газонаполнительной станции). 

Земельные участки площадью 1400 кв. м с кадастровым номером 64:41:410907:1 и площадью 36 974 кв. м, с кадастровым номером 64:41:410831:6 относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2.2 договора аренды земельного участка от 11.09.2002 установлено ежеквартальное внесение арендной платы на счёт арендодателя.

На основании договора аренды от 10.02.2003 № 21/03, ООО «Балтрансгаз» в указанный период являлось также арендатором земельного участка площадью 36 974 кв. м, с кадастровым номером 64:41:410831:6, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Пригородная, 2, с разрешённым использованием – для осуществления производственной деятельности по фактическому пользованию. 

Пунктом 2.7 данного договора аренды земельного участка, также установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально. 

Согласно пункту 2.6 договора от 10.02.2003 № 21/03, в случае неуплаты арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,1 % от размера невнесённой платы. 

Порядок определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, а также порядок, условия и сроки её внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти Саратовской области. 

Пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения» (далее – постановление от 27.11.2007 № 412-П) предусмотрено, что порядок определения коэффициента (К (%)) и его значение, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано, с учётом видов разрешенного использования земельных участков

В период с 01.10.2019 по 31.12.2019 ООО «Балтрансгаз» обязанности оплаты арендной платы по вышеуказанным договорам аренды не исполнило, в связи с чем, 13.03.2020 администрация направила в адрес общества претензию, оставленную последним без ответа. 

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановлением от 27.11.2007 № 412-П, постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 08.10.2013 № 236-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки», пришёл к выводу о применении в расчёте задолженности коэффициента 8% от кадастровой стоимости и удовлетворил исковые требования.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованный судебный акт, исходит из нижеследующих обстоятельств.

Соответствующие условия определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее – постановление от 16.07.2009 № 582). 

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. 

Нашедшие своё отражение в постановлении от 16.07.2009 № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.    

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. 

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. 

Поэтому, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. 

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения и мотивировал тем, что фактическое признание администрацией факта расположения на спорных земельных участках автогазозаправочных станций, поэтому к спорным арендным правоотношениям следует применять коэффициент 5% от кадастровой стоимости земельных участков, установленный постановлением администрации Балашовского муниципального района от 08.10.2013 № 236-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки».

В ходе рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы ООО «Балтрансгаз», 29.04.2021 сторонами были произведены совместные осмотры спорных земельных участков, в результате чего установлено: на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410907:1 расположены объекты: здание АЗС, колонка, навес, ёмкости, эксплуатируемые с 2017 года; на земельном участке с кадастровым номером 64:41:410831:0006 расположены объекты: здание АГЗС, 4 колонки, 9 резервуаров, навес, административное здание.

При этом акты обследования подписаны представителями администрации без возражений, а правомерность расположения автозаправочных станций на спорных земельных участках, сторонами не оспаривается, что также нашло своё отражение в актах обследования земельных участков.

Представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра подтверждается вид разрешенного использования производственная деятельность автосервиса и автомобильной газонаполнительной станции.

Отсутствие оплаты ответчиком арендной платы за спорный период, а также учитывая, что арендная плата за квартал определяется по следующей формуле: арендная плата за квартал = кадастровая стоимость земельного участка * коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешённого использования / 4 (количество кварталов в году), судебная коллегия приходит к выводу, что задолженность ответчика составляет: по договору от 11.09.2002 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) 265 479 *5% / 4 = 3318 руб. 48 коп.; по договору от 10.02.2003 № 21/03 за период IV квартала 2019 года (с 01.10.2019 по 31.12.2019) 2 209 565 * 5% / 4 = 27 619 руб. 56 коп.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, о взыскании с ответчика задолженности по договору от 11.09.2002 в размере 3318 руб. 48 коп., по договору по договору от 10.02.2003 № 21/03 в размере 27 619 руб. 56 коп.

Размер пени за просрочку оплаты арендной платы за период с 11.01.2020 по 01.04.2020 составляет: 27 619,56 (сумма задолженности)* 81 (количество дней просрочки)* 0,1% = 2237 руб. 18 коп.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятого по делу судебного акта и правильности выводов суда апелляционной инстанций, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу № А57-9912/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				В.А. Карпова 

Судьи								В.А. Петрушкин

									Ф.В. Хайруллина