АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Саратов

31 января 2021 года

 

 

 

29 января 2021 года

Дело №А57-929/2020 

 

Резолютивная часть решения оглашена 28.01.2021

Полный текст решения изготовлен 29.01.2021

 

       Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Саратовской области материалы дела по исковому заявлению территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Главного управления МЧС России по Саратовской области К Администрации муниципального образования «Город Саратов» (г.Саратов) Третье лицо: ФКУ «УКС МЧС России» О признании права собственности Российской Федерации на 2-х этажное нежилое здание – пожарное депо, общей площадью 2 203, 43 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Саратов, поселок Комсомольский в районе ул. Монтажной и ул. Прудной,

       При участии в судебном заседании:

от истца ГУ МЧС по СО- представитель ФИО2, доверенность № 48 от 16.09.2020 г., иные лица не явились, извещены надлежащим образом.  

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Главное управление МЧС России по Саратовской области к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (г.Саратов) Третье лицо: ФКУ «УКС МЧС России» О признании права собственности Российской Федерации на 2-х этажное нежилое здание – пожарное депо, общей площадью 2 203, 43 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, г.Саратов, поселок Комсомольский в районе ул. Монтажной и ул. Прудной.

            Отводов суду не заявлено.

Объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ. После перерыва 28.01.2021 судебное заседание продолжено.

            Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

От ответчика и третьих лиц не явились.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

            Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

            Как следует из материалов дела, В соответствии с федеральной целевой программой «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 972, в г. Саратове было запланировано строительство пожарного депо на 4 машино-выезда, Государственный заказчик -Федеральное казенное учреждение «Управление капитального строительства МЧС России». 

Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 11.08.2011 №1651 земельный участок кадастровый помер: 64:48:020462:155, площадью 15896 кв.м. предоставлен ГУ МЧС России по Саратовской области в постоянное (бессрочное) пользование для строительства пожарного депо, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения спора  находится в собственности Российской Федерации (площадь 15896 кв.м.) с 16.10.2012. Представлено Свидетельство о регистрации права.

Согласно Распоряжению Администрации МО «Город Саратов» от 24.08.2012 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Саратов, пос. Комсомольский, в районе ул. Монтажной и Прудной (согласно Распоряжению, в Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:48:020462:155 включен объект пожарной охраны – пожарное депо

Судом установлено, что 24.12.2012 в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ Главному управлению МЧС по Саратовской области выдано разрешение на строительство объекта – пожарной части №RU 64304000-313, проектная документация разработана, площадь земельного участка 15896 кв.м., здание каркасного типа, двухэтажное, площадь застройки 1308,68 кв.м. Срок разрешения до 15 мая 2015 года.

ГУ МЧС России по Саратовской области является Застройщиком данного земельного участка.

            12 марта 2012г. между ФКУ «УКС МЧС России» и ООО «Руслайн М» заключен Государственный контракт № 41 (приложение № 2) па выполнение проектных и изыскательских работ по строительству пожарного депо в Саратовской области, г. Саратов. Проектная документация, включая смету и результаты инженерных   изысканий,   получила   положительное заключение экспертизы 2 отдела государственной экспертизы Министерства обороны РФ (Приложение № 3 копия заключения государственной экспертизы № 61-1-5-0090-12 от 03.12.2012г.)

По результатам аукционов в 2012 году между ФКУ «УКС МЧС России» и ООО «Мартинстрой» заключены государственные контракты на выполнение работ по строительству для Главного управления МЧС России по Саратовской области (далее - Главное управление) пожарной части в Саратовской области г. Саратов, пос. Комсомольский, район ул. Монтажной и ул. Прудной - 4 государственных контракта на общую сумму 101 200 000 рублей, в том числе:

-Государственный контракт № 82 от 01.05.2012 г. на сумму 62 233 757,40 руб. (приложение № 5);

-Государственный контракт №122 от 15.08.2012 г. на сумму 26 416 531,00 руб. (приложение № 6);

-Государственный контракт №174 от 30.11.2012 г. па сумму  11 479 782,65 руб. (приложение № 7);

-Государственный контракт №237 от 26.12.2012 на сумму 1 069 929.95 руб. (приложение № 8)

Строительство осуществлялось за счет средств федерального бюджета, силами привлеченных подрядных организаций, что подтверждается: актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, счет-фактурами, платежными поручениями (приложение № 9).

В материалы дела представлены указанные государственные контракты, заключенные между ФКУ УКС МЧС России с подрядчиками по строительству спорного объекта, платежные поручения по выполненным обязательствам, справки о стоимости и затратах выполненных работ, акты приема-передачи работ, счета.

Строительство объекта закончено в 2013 году.

Пожарное депо не значится в реестрах муниципальной и государственной собственности, что подтверждается справками Комитета    по    управлению     имуществом     города    Саратова    Администрации муниципального образования «город Саратов» и Комитета по управлению имуществом Саратовской области (приложение № 11,12). Права иных лиц в установленном порядке на указанное недвижимое имущество не зарегистрированы. 

Согласно Акту проверки №1256-р от 27.11.2014 Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области работы по строительству объекта капитального строительства пожарного депо завершены, что позволяет суду сделать вывод о том, что строительство завершено в пределах срока выданного разрешения на строительство. Нарушений  в области пожарной безопасности и замечаний в области санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды согласно акту проверки не выявлено.

По мнению истцов, Объект также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, а так же требованиям муниципальных правовых актов, данный факт установлен в ходе выездной проверки специалистов Министерства строительств и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и подтверждается Актом проверки № 1256-р от 27.11.2014г. заключением № 113/14 от 27.11.2014г., утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 27.11.2014г. № 422 (приложение № 10).

В материалы дела представлены письма –согласования с Минобороны РФ (военно-учебный центр военно-воздушных сил «военно-воздушная академия»,  с Саратовским аэроклубом ДОСААФ им. Ю.А.Гагарина, с АОА «Саратовские авиалинии»).

            Имеется технический паспорт на спорное сооружение, переписка ГУ МЧС России по Саратовской области с УКС МЧС России, Приказ от 10.10.2016 №540, которым от ФКУ УКС МЧС России (Учреждение) переданы в установленном порядке все документы по капитальным вложениям в объекты недвижимости, в том числе незавершенного строительства, а также обязательства по госконтрактам, заключенным Учреждением с ГУ МЧС России по СО. 

В материалы дела также приобщены следующие доказательства: кадастровая схема, ситуационный план на объект, схема расположения земельного участка (до возведения спорного объекта), кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 64:48:020462:155, на котором возведен спорный объект недвижимости.

Основанием обращения с иском в суд послужили следующие обстоятельства.

02.11.2018 ГУ МЧС России по Саратовской области обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пожарной части на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», пос. Комсомольский, в районе ул. Монтажная и ул. Прудная. Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пожарной части, ввиду следующего.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, определен частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Город Саратов» проводит проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 указанной статьи, выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда);

- проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

- документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда);

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение указанной нормы акт приемки объекта капитального строительства; акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению объекта; схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; технический план объекта капитального строительства не представлены.

На основании части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 32.4 пункта 32 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 9 июня 2010 года № 1490 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» администрация муниципального образования «Город Саратов» отказала ГУ МЧС России по Саратовской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пожарной части на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», пос. Комсомольский, в районе ул. Монтажная и ул. Прудная.

Судом указанное уведомление оценено. На момент обращения с заявлением, в связи с изменениями в действующем законодательстве установлены вышеперечисленные требования, которые отсутствовали на момент получения разрешения на строительство спорного объекта и на момент завершения строительства.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

   В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 59 данного Постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

В пункте 36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. 

В соответствии с  п. 1 Постановления  ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и  муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся  исключительно к федеральной собственности. 

В приложении № 1 (п.2) к вышеуказанному Постановлению, к объектам, относящимся  исключительно к федеральной собственности относятся  имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской  Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджетов Российской Федерации, а так же расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета Российской  Федерации.

В приложении № 2 (п.15) к вышеуказанному Постановлению, к объектам, относящимся  исключительно к федеральной собственности, относятся  предприятия, включенные в перечень организаций, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

 Материалами дела установлено, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности, а объект недвижимости построен на средства федерального бюджета и находится на балансе ГУ МЧС по Саратовской области. Спорный земельный участок также находится на праве бессрочного пользования ГУ МЧС по СО.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 814, от 29.12.2008 N 1053, от 27.01.2009 N 43, от 30.04.2009 N 385, от 15.06.2010 N 438, от 15.07.2010 N 531) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1). При этом, Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (пункт 5.8.); осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в случае предоставления земельных участков органу государственной власти Российской Федерации (пункт 5.37.1.). Росимущество имеет полномочия обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом (пункт 6.10.). Таким образом, Росимущество осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации, в том числе осуществляет полномочия по обращению в суды с исками с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Поскольку самовольный объект возведен на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, правом на обращение в суд о признании права собственности от имени Российской Федерации обладает Росимущество. 

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Учитывая изложенное, действия ТУ Росимущества по СО по предъявлению настоящего иска о признании права собственности Российской Федерации в отношении спорного объекта осуществляются в рамках предоставленных законом полномочий.

В данном случае ТУ Росимущество по Саратовской области как структурное подразделение Росимущества является надлежащим истцом по иску о признании права федеральной собственности, поскольку такой иск имеет целью восстановление нарушенного права Российской Федерации, в том числе Министерства обороны РФ по ЧС как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" (а также ГУ МЧС по СО как структурного подразделения).

Кроме того, в судебном заседании ГУ МЧС по СО поддерживает правовую позицию ТУ Росимущества по СО, согласно которой также просит признать право федеральной собственности на спорный объект недвижимости, находящегося на его балансе.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, введя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных признаков.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктов 9 и 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из приведенных норм и разъяснений следует, что отсутствие разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49, 51, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза проведение которой поручено ООО «ЦенаСтройКонсалт», расположенному по адресу: 

<

...>,  эксперту ФИО3.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения специальных вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица участвующего в деле. Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 66 от 20.12.2006 экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями.

 На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках проведения данной экспертизы:

- выполнены ли строительно-монтажные работы в соответствии с проектной документацией, условиями государственных контрактов?

- возможна ли эксплуатация объекта – нежилого здания – пожарного депо, общей площадью 2203,43 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский,  в районе ул. Монтажной и ул. Прудной? (Создает ли угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан эксплуатация здания, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?).

- соблюдены ли строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила?

3.1   Ответ на вопрос «1) Выполнены ли строительно-монтажные работы в соответствии с проектной документацией, условиями государственных контрактов?»

По результатам исследований определено, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектной документацией, условиями государственных контрактов.

составлена Ведомость фактически выполненных работ (Приложение 1).

3.2  Ответ на вопрос «2) Возможна ли эксплуатация объекта - нежилого здания - пожарного депо, общей площадью 2203.43 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский, в районе ул. Монтажной и ул. Прудной? (Создает ли угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан эксплуатация здания, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?)»

В результате исследований определено, что эксплуатация объекта - нежилого здания - пожарного депо, общей площадью 2203.43 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский, в районе ул. Монтажной и ул. Прудной не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом, в связи с отсутствием в материалах дела и на объекте сведений о готовности подводящих сетей водоснабжения и канализации, ответить на вопрос «Возможна ли эксплуатация объекта?» не представляется возможным.

3.3 Ответ на вопрос «3) Соблюдены ли строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила?»

Экспертизой установлено, что строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила на объекте нежилого здания - пожарного депо, общей площадью 2203.43 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский, в районе ул. Монтажной и ул. Прудной соблюдены.

Согласно дополнению, представленного экспертом, после проведения и предоставления результатов экспертизы,   05.11.2020 была предоставлена справка-разрешение № 54 от 03 сентября 2014г. В связи с чем на вопрос:

«2) Возможна ли эксплуатация объекта - нежилого здания - пожарного депо, общей площадью 2203.43 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский, в районе ул. Монтажной и ул. Прудной? (Создает ли угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан эксплуатация здания, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?)»

В результате исследований определено, что эксплуатация объекта -нежилого здания - пожарного депо, общей площадью 2203.43 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский, в районе ул. Монтажной и ул. Прудной не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Эксплуатация объекта - нежилого здания - пожарного депо, общей площадью 2203.43 кв. м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, поселок Комсомольский, в районе ул. Монтажной и ул. Прудной  -возможна.

Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертиза проводились по поручению суда. При этом, представленное в дело экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, обладает достаточной ясностью и полнотой, сомнений в обоснованности выводов экспертов у суда не имеется, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу. Эксперт, проводивший исследование, обладает достаточной степенью квалификации, что подтверждается письмами экспертного учреждения и приложениями к ним. 

Экспертным заключением дан полный и обоснованный ответ на все поставленные вопросы. 

Суд, изучив позиции сторон, представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Поскольку в материалы дела представлены: утвержденный градостроительный план земельного участка для строительства нежилого здания пожарного депо, установлено, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:020462:155, представлены согласования с аэродромами,  наличие инженерных сетей, технический паспорт, кадастровая схема, а также заключение по проектной документации, акты проверок строительства,  проведена судебная строительно-техническая экспертиза, подтверждающая отсутствие нарушений строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, объект возведен на земельном участке в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, то арбитражный суд приходит к выводу о том, что предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной постройки, к получению разрешения на акт ввода объекта в эксплуатацию (в том числе судом оценена переписка ГУМ МЧС по СО с УКС МЧС России о передаче документации по строительству спорного объекта), а администрацией было отказано в выдаче разрешения по формальным основаниям.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований и признании права собственности за Российской Федерацией 2-х этажного нежилого здания – пожарное депо, общей площадью 2 203, 43 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Саратов, поселок Комсомольский в районе ул. Монтажной и ул. Прудной.

            Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

От несения судебных расходов стороны освобождены на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: 2-х этажное нежилое здание – пожарное депо, общей площадью 2 203, 43 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г.Саратов, поселок Комсомольский в районе ул. Монтажной и ул. Прудной, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020462:155.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья                                                                                                              Е.В. Михайлова