АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                      Дело № А14-3725-2020

Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи  Симоновой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарями Меньших В.Н., Кочкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

арбитражного управляющего ФИО1, г. Воронеж                                

к Управлению записи актов гражданского состояния Воронежской области  

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении информации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО10, представитель по доверенности б/н от 03.02.2020, диплом, паспорт; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

у с т а н о в и л :

арбитражный управляющий ФИО1 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления ЗАГС ВО (далее - заинтересованного лица), выразившихся в отказе в предоставлении информации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9; а также просит обязать Управление ЗАГС ВО предоставить сведения, необходимые для деятельности арбитражного управляющего в делах о банкротстве, а именно: о наличии заключенных браков, расторгнутых браков, в том числе о смерти супругов, фактов рождения (смерти) детей, фактов усыновления (удочерения), или установления отцовства (материнства), об изменении имён, фамилий, отчеств, пола, а также об иной известной информации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в течение семи дней.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 15.07.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялись перерывы до 21.07.2020, 28.04.2020 и 04.08.2020.

Из материалов дела следует:

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-19011/2019 от 10.12.2019 в отношении гражданки ФИО2 введена процедура реструктуризации долга.

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу № A14-14713/2019 от 04.12.2019 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-18789/2019 от 04.12.2019 года в отношении гражданки ФИО4 введена процедура реструктуризации долга.

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу Na А14-16922/2019 от 03.12.2019 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу Н& А14-15169/2019 от 21.11.2019 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-15170/2019 от 22.10.2019 ФИО7 признана несостоятельной (банкротом). Открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-19166/2019 от 19.12.2019 в отношении ФИО8 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. 

Определением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-15309/2019 от 15.10.2019 в отношении ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО11 - член Ассоциации «МСОПАУ».

Во исполнение своих обязанностей предусмотренных Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», финансовый управляющий ФИО11 обратился в Управление ЗАГС Воронежской области с запросами б/н от 12.12.2019, б/н от 09.12.2019, б/н от 09.12.2019, б/н от 09.12.2019, б/н от 25.11.2019, б/н от 24.10.2019, б/н от 23.12.2019 г., б/н от 23.10.2019 о предоставлении следующих сведений в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9: о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации отцовства.

Письмами от 28.01.2020 № 44-01-21/493и, №44-01-21/501и, № 44-01-21/496и, № 44-01-21/495и, № 44-01-21/498и, № 44-01-21/499и, № 44-01-21/500и, № 44-01-21/492и Управлением ЗАГС Воронежской области отказано в предоставлении названных сведений со ссылкой на статью 13.2 Закона № 143-ФЗ.

Заявитель, полагая, что оспариваемые отказы не соответствуют нормам Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения, участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 упомянутого Кодекса обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон № 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Закон № 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния».

На основании пункта 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

В силу пункта 10 упомянутой статьи внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Закон.

Указанный перечень является закрытым, финансовые управляющие в данный перечень не входят, а, соответственно, в силу норм действующего законодательства Управление ЗАГС ВО не имеет правовых оснований для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2019 № 301-ЭС19-19292 по делу № А43-40116/2018, письме Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2018 № 12-92646/18.

Ссылки заявителя на положения пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ коллегией судей не принимаются на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Вместе с тем отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой X Закона о банкротстве, в пункте 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ которой предусмотрен иной порядок получения сведений о должнике.

Отражение в пункте 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве прав финансового управляющего получать информацию не меняет порядок их реализации, отраженный в пункте 9 той же статьи.

При этом сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, в силу пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о признании о признании незаконными действий Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области, выразившихся в отказе в предоставлении информации в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья:                                                                               Симонова И.В.