﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8837/2021

г. Владивосток

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Зайцевой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Какаулиной В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» (ИНН 2524111706, ОГРН 1052501906225, дата государственной регистрации: 02.08.2005) 

к администрации Партизанского муниципального района Приморского края (ИНН 2524003130, ОГРН 1022501026580, дата государственной регистрации:  12.01.1998) 

о взыскании 475 385 рублей

при участии (до и после перерыва): от истца - Белоплотова Т.Н., паспорт, доверенность №б/н от 09.04.2021  сроком на один год, диплом ДВС 0471484; от ответчика - Гордиенко А.Н., паспорт, доверенность №944 от 24.03.2021 сроком 31.12.2021, диплом ПВ 141558.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации партизанского муниципального района Приморского края (далее – ответчик) о взыскании 475 385 рублей неосновательного обогащения.

В судебном заседании 08.11.2021 согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) объявлялся перерыв до 11.11.2021 в 15 часов 40 минут, а затем до 15.11.2021 до 16 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены под расписку в судебном заседании и в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Истец исковые требования поддержал в заваленном размере. 

          Ответчик исковые требования оспорил согласно доводам, изложенным в отзыве. 

          Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

01.09. 2016 между  администрацией Партизанского муниципального района Приморского края (Концедент) и ООО «ЖКХ» (Концессионер) заключено концессионное соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Партизанского муниципального района (далее – Соглашение).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон №115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из Закона или существа концессионного соглашения.

 В соответствии с пунктом 1 Соглашения истец принял на себя обязательства за свой счет реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения, имущество предназначено для теплоснабжения абонентов в с.Сергеевка, Новицком сельском поселении, Золотодолинском сельском поселении, с.Владимиро-Александровское, Екатериновском сельском поселении (далее - Объекты Соглашения), находящееся в муниципальной собственности Партизанского муниципального района. К реконструкции Объектов Соглашения относятся мероприятия по их переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств Объектов Соглашения. Изменение целевого назначения реконструированных Объектов Соглашения не допускается. Кроме того, подрядчик обязуется осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) Объектов Соглашения: производство, передачу, распределение тепловой энергии. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха (пункт 1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 3 Соглашения объектом  выполнения работ являются: здание котельной № 1 с. Сергеевка, ул. Л. Толстого, 1-а, 95,1 кв. м, здание котельной № 2          с. Сергеевка, ул. Лазо, 33-б,  107 кв.; здание котельной № 3        с. Сергеевка, ул. 1-я Рабочая, 19-а,     60 кв. м, здание котельной    с.  Новицкое, ул.Стрельникова, 1-а,  361,9 кв. м.,  здание котельной       с. Фроловка, ул.Кооперативная, 1-а        ,  128,7 кв. м., дание - котельная с. Золотая Долина, ул. Спортивная, 3-а  160 кв. м., здание - котельная         с. Перетино, ул. Черняховского, 25   по кв. м., здание - котельная, гараж         с. Золотая Долина, ул. Летная, 10,         585,6 кв. м., здание - котельная № 1 с. Владимиро - Александровское, ул. Партизанская, 15-а, 459,5 кв. м., здание - котельная № 2     с. Владимиро- Александровское, ул. К. Рослого, 71-а, 169 кв. м., здание - котельная № 6,          с. Владимиро-Александровское, ул. Садовая, 1-6     94,1 кв. м., часть здания - котельная № 8 с. Владимиро- Александровское, ул. Мелиораторов, 24-а, 184,4 кв. м., часть здания - котельная       с. Владимиро- Александровское, ул. Комсомольская, 99, 130,9 кв. м., здание - котельная № 1,с. Екатериновка, ул. Ватутина, 30         294,7 кв. м., здание - котельная № 2          с. Екатериновка, ул. Молодежная, 14,     210,4 кв. м., здание - котельная № 5     с. Екатериновка, ул. Партизанская, 25-а., 52,2 кв. м., здание - котельная № 4, пос. Боец Кузнецов, ул. Нагорная, 1-а     251,2 кв. м., здание - котельная № 6        с. Новая Сила, ул. Комарова, 1 –а, 139,6 кв. м.

В соответствии с пунктом 6 Соглашения Администрация обязуется предоставить Истцу во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с Объектами Соглашения и предназначено для использования по общему назначению с Объектами Соглашения для осуществления Истцом деятельности, указанной в разделе 1 Соглашения (далее - иное имущество).

Состав иного имущества и его описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в Приложении 1 к Соглашению.

Согласно пункту 2 части 13 Соглашения Концессионер обязан по осуществлению деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением поддерживать Объекты Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы по содержанию Объектов Соглашения.

Пунктом 16 Соглашения предусмотрено, Концессионер обязан реконструировать Объекты Соглашения, состав и описание которых установлены в разделе 2 настоящего Соглашения в ходе выполнения требований пункта 18 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 17 Соглашения Истец обязан осуществить в отношении объектов иного имущества модернизацию, замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества, мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств Объекта Соглашения.

В соответствии с пунктом 49 части 10 Соглашения настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.08.2021.

Срок использования (эксплуатации) Концессионером Объектов Соглашения - с 01.09. 2016 по 31.08.2021 (пункт 50 части 10 Соглашения).       Согласно  пункту 51 части 10 Соглашения в течение пяти рабочих дней с момента подписания Соглашения Концедентом передает Концессионеру объект.

В соответствии с  пунктом 52 части 10 Соглашения срок передачи Концедентом Концессионеру иного имущества - в течение пяти рабочих дней с момента подписания Соглашения.

Срок использования (эксплуатации) Концессионером Объектов Соглашения - с 01.09.2016 по 31.08.2021 (пункт 53 части 10 Соглашения).

Срок модернизации, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, осуществления мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества с 01.09.2016 по 31.08.2021.

Пунктом 54 части 10 Соглашения  срок передачи Концессионером Концеденту объекта Соглашения - в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока действия Соглашения.

Срок передачи Концессионером Концеденту иного имущества - в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока действия Соглашения.

Срок осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, с 01.09.2016 по 31.08.2021 (пункт 55 части 10 Соглашения).

В январе 2020 года ООО «ЖКХ» в рамках капитального ремонта изношенных тепловых сетей протяженностью 52 м, расположенных по адресу: Партизанский муниципальный район село Золотая Долина улица 70 лет Октября, принадлежащих администрации Партизанского муниципального района силами  истца произведены работы на общую стоимость 475 385 рублей односторонние КС-2, которые ответчиком не подписаны.

Как указал истец, данный вид работ был произведен по устному распоряжению и.о. главы администрации района, поскольку прорыв аварийных сетей теплоснабжения в январе 2020 года за пределами зоны ответственности теплоснабжающей компании привел бы к неблагоприятным последствиям, а именно, приостановлению подачи теплоснабжения в жилые дома и объекты социального значения (школа и детский сад). 

Также истец представил акт от 17.01.2021 об обнаруженной утечке на теплотрассе, акт детального осмотра тепловых сетей от 16.01.2021, письмо ответчика от 02.02.2021 № 342, в котором тот указывал на получение указанных выше КС-2. Факт выполнения указанных работ ответчик в ходе рассмотрения дела также не опроверг. 

20.02.2021 истец направил в адрес  администрации претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения с  настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Согласно части 3 статьи 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Вместе с тем стороны в силу пункта 4 статьи 452 ГК РФ стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. 

Из смысла названной нормы следует, что обязательным условием взыскания неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 ГК РФ», принятие заказчиком выполненных подрядчиком работ в отсутствие заключенного договора подряда является основанием для взыскания с первого в пользу второго неосновательного обогащения в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ. 

Заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости выполненных работ по капитальному ремонту тепловых сетей в размере 475 385 рублей подтверждены актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 06.02.2020 №1 и КС-3 от 09.04.2020 № 1, носят самостоятельный характер, имеют потребительскую ценность для ответчика. Фактическое выполнение работ ответчиком не оспорено и не опровергнутом, замечаний по работам также не заявлено. 

Ответчик, в отсутствие оснований для удержания, уклоняется от оплаты денежных средств истцу и является лицом, неосновательно удерживающим денежные средства.

Довод ответчика о том, что выполнение работ входило в обязанности истца по концессионному соглашению судом проверен и не принимается в силу следующего. 

По условиям подпункта 1) пункта 1 Соглашения Концессионер (Истец) обязуется за свой реконструировать недвижимое имущество.

Пунктом 2  части 13 Соглашения  предусмотрена обязанность ООО «ЖКХ» производить только текущий ремонт Объектов концессионного соглашения.

Вместе с тем, суд находит обоснованной позиции истца о том, что капитальный ремонт включает в себя: устранение неисправностей всех изношенных элементов; их восстановление или замену на улучшенные, (пункта 5.1 ВСН 58-88 (р), утвержден Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 1988 №312).

  В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Также понятие реконструкции содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

В силу пункта 5.3 названного Положения при реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных); - улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.

Таким образом, реконструкция магистральных тепловых сетей не предусмотрена, так как в случае их износа производятся работы исключительно капитального ремонта.

Сети теплоснабжения (тепловые сети) — это система трубопроводов (теплопроводов), по которым теплоноситель переносит тепло от источника к потребителям и возвращается обратно к источнику. Строительство сетей теплоснабжения регламентируется: СНиП 41-02-2003 Тепловые сети. СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов.»

К магистральным тепловым сетям относятся транзитные сети, без ответвлений транспортирующие теплоноситель от источника тепла к распределительным теплосетям; распределительные (квартальные) тепловые сети - распределяют теплоноситель по выделенному кварталу, подводят теплоноситель к ответвлениям на потребителей; ответвления от распределительных тепловых сетей к отдельным зданиям и сооружениям.

Исходя из изложенного, ремонт участка тепловых сетей, расчет стоимости которого произведеным истуом в локальном сметном расчете и актах выполненх работ, относится к капительному ремонту магистральных тепловых сетей, так как предусматривает замену труб диаметром 110 мм от источника тепла (котельной №2) к распределительным теплосетям (распределения по выделенному кварталу.

Капитальный ремонт предназначен для полного восстановления изношенных тепловых сетей или их частей и их модернизации с применением более экономичного и современного оборудования.

Согласно пункту 4 сметного расчета произведен демонтаж трубопроводов диаметром до 150 мм с заменой на пенополеулеритоновые трубы. При этом дополнительно установлены задвижки (пункт 7), краны шаровые (пункты 8, 11) и вентили (пунк 10), кроме того согласно пункта 17 произведена частичная изоляция вновь установленного трубопровода.

В перечень основных работ при капитальном ремонте тепловых сетей по трубопроводам, оборудованию сетей входят: смена или замена на больший диаметр вышедших из строя отдельных участков теплопроводов с установкой нового оборудования (опор, компенсаторов, задвижек и т.д.); полная или частичная замена тепловой изоляции трубопроводов.

При этом ремонтные работы, которые соответствуют текущему, но выполняются на данном участке тепловой сети одновременно с ремонтными работами капитального ремонта, относятся к капитальному ремонту.

Ремонтные работы по замене изношенных тепловых сетей протяженностью 52 м, расположенных по адресу: Партизанский муниципальный район село Золотая Долина улица 70 лет Октября, принадлежащих администрации Партизанского муниципального района (Ответчик), в январе 2020 года силами и за счет средств ООО «ЖКХ» (Истец) были произведены в рамках капитального ремонта магистральных тепловых сетей. Данные работы не входят в Концессионное соглашение, которым предусмотрена реконструкция и текущий ремонт. Соответственно, стоимость данных работ подлежат взысканию с администрации Партизанского муниципального района.

Изложенные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Лицо, обратившееся в суд с данным требованием, в силу статьи 65 АПК РФ, должно доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца и размер неосновательного обогащения.

В силу статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ,  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы ответчика о том, что затраты выполненные работы по капитальному ремонту компенсировались истцу в составе утвержденного Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 06.11.2019 № 51/7, на 2020 год тарифа на ремонт основных средств, судом также не принимается, поскольку ответчик не доказал, что учтенных затрат было достаточно, а кроме того не указано какой именно ремонт имеется ввиду. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 475 385 рублей являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При подаче истцом государственная пошлина не оплачивалась ввиду предоставленной отсрочки. При этом ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от оплаты госпошлины. 

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с администрации Партизанского муниципального района Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО» 475 385 рублей неосновательного обогащения.

          Исполнительный лист выдается после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя. 

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                            Зайцева Л.В.