Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-66246/19-149-608

г. Москва

21 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТАМАНЬ»

к Федеральной таможенной службе, Северо-Западному таможенному управлению

о признании незаконными решений

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от20.01.2018)

от ФТС России: ФИО3 (дов. от 20.12.2018 №15-49/107-18д), ФИО4 (дов. от 10.12.2018 №15-49/162-18д)

от Северо-Западного таможенного управления: ФИО5 (дов. от 29.12.2018 №01-25/28452), ФИО6 (дов. от 22.01.2019 №14-09/01152)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТАМАНЬ»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными предварительных решений Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ) от 15.06.2018 №№ RU/10200/18/0064, RU/10200/18/0065, RU/10200/18/0066, RU/10200/18/0067, RU/10200/18/0068, RU/10200/18/0069, RU/10200/18/0070, RU/10200/18/0071, RU/10200/18/0072, RU/10200/18/0073 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и уточнениях.

Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчиков, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «ТАМАНЬ» 01.06.2018  исходящим № 149/18-08-Т подало в СЗТУ заявление о принятой предварительного решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС на все представленные размеры, а именно на перикардиальную заплату Matrix Patch.

Согласно позиции Заявителя, заплаты перикарда Matrix Patch соответствуют коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021399 00 0. Таможенная пошлина - 0%.

Однако, Предварительные решения о классификации товара, выданные 15.06.2018 Северо-Западным таможенным управлением № RU/10200/18/064, RU/10200/18/065, RU/10200/18/066, RU/10200/18/067, RU/10200/18/068, RU/10200/18/069, RU/10200/18/070, RU/10200/18/071, RU/10200/18/072, RU/10200/18/073 содержат присвоенные коды товара Перикардиальная заплата Matrix Patch по ТН ВЭД ЕАЭС как фармацевтическое изделие: 3001 90 980 0. Базовая ставка таможенной пошлины 6,5%.

Заявитель не согласился с выводами СЗТУ, с классификацией товара в подсубпозиции 3001 90 980 0.

06.09.2018 в ФТС направлена жалоба ООО «ТАМАНЬ» на вышеуказанные предварительные решения Северо-Западного таможенного управления.

Решением №15-67/230 от 06.12.2018 предварительные решения № RU/10200/18/064, RU/10200/18/065, RU/10200/18/066, RU/10200/18/067, RU/10200/18/068, RU/10200/18/069, RU/10200/18/070, RU/10200/18/071, RU/10200/18/072, RU/10200/18/073 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО «ТАМАНЬ» отказано.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Как указывает Заявитель, ввезенный Обществом товар следует классифицировать по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021399 00 0.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «ТАМАНЬ» требований, суд исходит из следующего.

Порядок принятия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определяется статьями 23 - 27 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а в части, не определённой указанными статьями, - законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьёй 24 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (заявителя), поданного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар. При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия этого предварительного решения.

Как следует из статьи 25 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предварительное решение о классификации товара принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара.

Предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.

Согласно статье 26 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган принимает решение о внесении изменений в принятое им предварительное решение о классификации товара, а также решение о прекращении действия или решение об отзыве предварительного решения о классификации товара, принятого им либо нижестоящим таможенным органом.

Порядок предоставления таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС определён Административным регламентом.

Согласно пункту 50.1 Административного регламента при подготовке проекта предварительного решения изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ; международные и национальные стандарты, регламенты, технические условия, описание товара, чертежи, технологические схемы, фотографии и рисунки, характеристики товара, его применение, заключения экспертных организаций (при наличии) и другая информация.

ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из положений статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, утверждается Комиссией Евразийского экономического союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, утверждённые рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которые базируются на международной основе -Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.

Как следует из материалов дела, 04.06.2018 в Северо-Западное таможенное управление поступило заявление ООО «ТАМАНЬ» от 01.06.2018 №149/18-08-Т о принятии предварительного решения о классификации товара «перикардиальная заплата Matrix Patch» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С заявлением в таможенный орган были представлены:

- Сведения об области применения;

- Описание запатентованного метода обработки «децеллюляризация»;

- Фотографии протеза;

- Фотография упаковки;

- Инструкция по использованию;

- Регистрационное удостоверение от 13.01.2017 № РЗН 2017/5254;

- Декларация о соответствии от 22.03.2018;

- Письмо подтверждение от производителя по коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из описания товара, представленного с заявлением общества, перикардиальная заплата Matrix Patch - это протез, который имплантируется в тело человека для реконструкции сосудов и сердечных клапанов. Изготавливается по запатентованной технологии компании Auto Tissue Berlin GmbH (Германия) методом децеллюляризации, который обеспечивает удаление и уничтожение всех живых клеток.

Размеры протеза: 5x5 см, 10>

<

5 см, 8x4 см, 8x8 см, 10x10 см, 10x2 см, 8x2 см, 3x3 см, 8x1 см, 6x1 см.

15.06.2018 по результатам рассмотрения заявления ООО «ТАМАНЬ» Северо-Западным таможенным управлением в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённым приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2012 №25108) (далее - Административный регламент), приняты предварительные решения №№ RU/10200/18/0064, RU/10200/18/0065, RU/10200/18/0066, RU/10200/18/0067, RU/10200/18/0068, RU/10200/18/0069, RU/10200/18/0070, RU/10200/18/0071, RU/10200/18/0072, RU/10200/18/0073 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно указанным решениям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) 1 и 6 рассматриваемый товар подлежит отнесению к подсубпозиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Железы и прочие органы, предназначенные для органотерапии, высушенные, не измельчённые или измельчённые, в том числе в порошок; экстракты желёз или прочих органов или их секретов, предназначенные для органотерапии; гепарин и его соли; прочие вещества человеческого или животного происхождения, подготовленные для использования в терапевтических или профилактических целях, в другом месте не поименованные или не включённые: - прочие: — прочие: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 % от таможенной стоимости товара.

06.09.2018 в ФТС России поступила жалоба ООО «ТАМАНЬ» от 29.08.2018 №245/18-08-Т на вышеуказанные предварительные решения Северо-Западного таможенного управления, в которой заявитель выразил несогласие с классификацией товара в подсубпозиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В жалобе ООО «ТАМАНЬ» указывает, что согласно регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 13.01.2017 №РЗН 2017/5254, товар является именно медицинским изделием, а не фармацевтической продукцией. Следовательно, согласно декларации о соответствии от 22.03.2018 товар «перикардиальная заплата Matrix Patch» соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 90 900 9 «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: — прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара.

В результате изучения представленных документов ФТС России установлено, что жалоба ООО «ТАМАНЬ» от 29.08.2018 №245/18-08-Т не подлежит удовлетворению.

Согласно заявлению Общества, перикардиальные заплаты Matrix Patch являются имплантами в сонную артерию пациента, используются исключительно в лечебных медицинских целях и соответствуют коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 90 900 9.

Однако, из представленных ООО «ТАМАНЬ» в таможенный орган документов следовало, что рассматриваемый товар применяется в реконструктивных операциях в кардиохирургии: создание протеза аортального, митрального и трикуспидального клапанов, создание сосудистых протезов и другие кардиохирургические операции.

К документам приложено описание запатентованного метода обработки «децеллюляризация». Децеллюляризация - обработка ткани, с помощью которой из неё убираются все клетки и ядерные антигены. Запатентованная технология компании Auto Tissue Berlin GmbH.

Основной задачей децеллюляризации является устранение клеток и клеточных остатков при полном сохранении структуры экстрацеллюлярного матрикса и его биофизических свойств. Сам процесс создания бесклеточного носителя складывается из этапа разрушения клеточных мембран и рибонуклеиновых кислот и этапа их извлечения при помощи различных детергентов. Клетки удаляются, в то время как волокна, обеспечивающие стабильность, остаются. Для децеллюляризации компания Auto Tissue Berlin GmbH использует дезоксихолевую кислоту.

После обработки данным методом отсутствуют ядра, клеточные структуры не видны, коллагеновые и эластичные волокна сохранены. В ткани, прошедшей процесс децеллюляризации, клеточная ДНК отсутствует.

В инструкции по использованию указано, что заплата Matrix Patch предназначена для использования с целью увеличения пластичности и устранения дефектов в кардиохирургии и артериальной сосудистой хирургии. В настоящее время протез не используется в венозной системе.

Протез поставляется в стерильном герметично закрытом стеклянном контейнере.

Кроме того, в инструкции содержится информация о том, что конский перикардинальный протез Matrix Patch не содержит металлических или ферромагнитных материалов.

Учитывая изложенное, рассматриваемый товар применяется в реконструктивных операциях в кардиохирургии, представляет собой ткань животного происхождения (конского), полученную методом децеллюляризации, который обеспечивает удаление и уничтожение всех живых клеток, упакованную в стерильный герметично закрытый стеклянный контейнер.

В группу 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой подлежит классификации спорный товар по мнению Заявителя, включаются инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

В соответствии с текстом товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относятся «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные: аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности».

В пункте (III) Пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что относящиеся к данной товарной позиции искусственные конечности, глаза, зубы и прочие искусственные части тела полностью или частично заменяют дефектные части тела и обычно напоминают их по внешнему виду. К ним относятся: искусственные глазные приспособления, искусственные зубы и стоматологические соединительные детали, прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы (например, тазобедренные, коленные) и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

В указанном пункте Пояснений отмечено, что в данную товарную позицию не включаются куски кости или кожи для пересадки в стерильных контейнерах (товарная позиция 3001) и цементы, реконструирующие кость (товарная позиция 3006).

Согласно пункту V Пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС к прочим приспособлениям, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности относятся:

(1) Речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции.

(2) Кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц. Они имеют размеры и вес, приблизительно соответствующие размерам и весу карманных часов, и имплантируются под кожу грудной клетки пациента.

(3) Электронные средства для слепых.

(4) Устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсулина).

Также в Пояснениях к подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) указано, что в данную подсубпозицию включаются следующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов:

1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе «лекарственный насос», источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства;

2) «кольцевые протезы», то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путём к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности;

3) «зонтичные» фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику;

4) постоянные расширители уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами вставляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.

Таким образом, в Пояснениях к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует описание товара, аналогичного рассматриваемому.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами ответчиков, что товар «протез Matrix Patch» не может включаться в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

В соответствии с текстом товарной позиции 3001 ТН ВЭД ЕАЭС, относящейся к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС «Фармацевтическая продукция», в неё включаются «Железы и прочие органы, предназначенные для органотерапии, высушенные, не измельчённые или измельчённые, в том числе в порошок; экстракты желез или прочих органов или их секретов, предназначенные для органотерапии; гепарин и его соли; прочие вещества человеческого или животного происхождения, подготовленные для использования в терапевтических или профилактических целях,  в другом месте не поименованные или не включённые».

В пункте (3)(Г) Пояснений к товарной позиции 3001 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются костные ткани, органы и прочие ткани человеческого или животного происхождения, как в интактном виде, так и консервированные для перманентной трансплантации или имплантации, поставляемые в стерильных упаковках, которые могут быть снабжены указаниями относительно способа применения, и т.д.

Поскольку рассматриваемый товар представляет собой протез, исходным материалом для изготовления которого является ткань животного происхождения (конский перикард), имплантируемый в тело человека для реконструкции сосудов и сердечных клапанов, упакованный в стерильный герметично закрытый стеклянный контейнер, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС он подлежит включению в товарную позицию 3001 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Товар «протез Matrix Patch» не относится к экстрактам желез или прочих органов или их секретов, в связи с чем классифицируется в субпозиции 3001 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, учитывая материал изготовления, назначение, применение, упаковку рассматриваемого товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 «протез Matrix Patch» подлежит отнесению к подсубпозиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод ООО «ТАМАНЬ» о том, что товар «протез Matrix Patch» является именно медицинским изделием, на которое выдано регистрационное удостоверение, а не фармацевтической продукцией не нашёл своего подтверждения, поскольку регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, является документом, подтверждающим, что продукция медицинского назначения зарегистрирована на территории Российской Федерации, и не может использоваться в качестве основания для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Как было указано выше, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов и групп приводятся только для удобства использования ТНВЭД; для юридических целей классификация осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Учитывая изложенное, сведения, указанные в регистрационном удостоверении, не влияют на применение ОПИ при классификации товара и не опровергают классификацию рассматриваемого товара в товарной позиции 3001 группы 30 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Таким образом, указание в декларации о соответствии от 22.03.2018 №РОСС DЕ.ИМ41.Д07583, выданной в отношении товара «заплата перикарда Matrix Patch», кода ТН ВЭД ЕАЭС 9021 90 900 9, также не может являться основанием для классификации, так как данная декларация подтверждает соответствие изделия требованиям нормативных документов, указанных в декларации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предварительные решения от 15.06.2018 №№ RU/10200/18/0064, RU/10200/18/0065, RU/10200/18/0066, RU/10200/18/0067, RU/10200/18/0068, RU/10200/18/0069, RU/10200/18/0070, RU/10200/18/0071, RU/10200/18/0072, RU/10200/18/0073 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 3001 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выданные Северо-Западным таможенным управлением в отношении товара «протез Matrix Patch», являются обоснованными, соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик доказал законность оспариваемых решений, следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ТАМАНЬ» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                             М.М. Кузин