АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30232/2024

город Саратов

17 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.В. Сахновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя Прокурора Саратовской области в интересах Новобурасского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, г.Саратов,  

к Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>), Саратовская область, р.п.Новые Бурасы,  

САРАТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ОБЩЕСТВО РЫБОЛОВОВ И ОХОТНИКОВ "БОБРЫ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2012, ИНН: 

<

***>), Саратовская область, г.Петровск,  

Третье лицо: 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г.Саратов,  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов,  

о признании недействительным договора; применении последствий недействительности; об исключении из ЕГРЮЛ записи о праве собственности, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости,  

при участии в судебном заседании:  

от истца – ФИО1, удостоверение обозревалось, 

от САРАТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ОБЩЕСТВО РЫБОЛОВОВ И ОХОТНИКОВ "БОБРЫ" – ФИО2, по доверенности от 29.11.2024,  

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель Прокурора Саратовской области в интересах Новобурасского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Новобурасского  

муниципального района Саратовской области, САРАТОВСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ОБЩЕСТВО РЫБОЛОВОВ И ОХОТНИКОВ "БОБРЫ":  

- о признании недействительным договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (гидротехническое сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский»), заключенный 02.12.2022 между Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» и администрацией Новобурасского муниципального района, применении последствий недействительности ничтожной сделки;  

- о признании недействительным дополнительное соглашение от 02.12.2022 о внесении изменений в договор № 307 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:21:070202:170, заключенный 10.12.2012 между администрацией Новобурасского муниципального района и Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры»;  

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» возвратить Новобурасскому муниципальному района Саратовской области в лице администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170, гидротехническое сооружение – оградительная дамба пруда «Скатский» протяженность 400 м, литера I, расположенное по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, севернее с. Скат, на расстоянии 250 м, год постройки 1973;  

- о признании недействительным разрешения от 17.10.2018 № 64RU 64521302- 21-2018, выданного администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области СРОО «Общество Рыболовов и охотников «Бобры», на строительство домика для персонала на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170;  

- о признании недействительным разрешения от 17.10.2018 № 64RU 64521302-21-2018, выданного администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области СРОО «Общество Рыболовов и охотников «Бобры», на строительство охотничьего домика на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170;  

- о признании недействительным разрешения от 17.10.2018 № 64 RU 64521302-21-2018, выданное администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области СРОО «Общество Рыболовов и охотников «Бобры», на строительство бани на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170;  

- о признании самовольным строением расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 двухэтажного охотничьего домика с кадастровым номером 64:21:070202:401 площадью 510,2 м 2 (адрес: Саратовская область, Новобурасский район, в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат);  

- о признании самовольным строением расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 двухэтажного здания бани площадью 120 м 2 (адрес: Саратовская область, Новобурасский район, в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат).  

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требований в полном объеме.  

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.  

Иные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени  

судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.  

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Новобурасского района проведена проверка соблюдения администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области требований законодательства о землепользовании, в ходе которой установлено следующее.  

В соответствии с распоряжением администрации Новобурасского муниципального района (далее — Администрация) № 906-р от 07.12.2012 Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» (далее - Общественная организация) на основании пункта 4 части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-Ф3 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в безвозмездное пользование сроком на 10 лет передано муниципальное имущество - гидротехническое сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский», назначения: сооружение, протяженность 400 м, литер I, расположенное по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, севернее с. Скат, на расстоянии 250 м.  

На основании указанного распоряжения между Администрацией и Общественной организацией 07.12.2012 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом - гидротехническим сооружением (оградительной дамбой пруда «Скатский») сроком с 07.12.2012 до 07.12.2022.  

Саратовская региональная общественная организация «Общество рыболовов и охотников «Бобры» имеет право на получение имущественной поддержки путем заключения договоров безвозмездного владения и (или) пользования государственным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров только при условии осуществления вышеуказанной деятельности, а именно: направленной на решение социальных проблем, на развитие гражданского общества или для осуществления видов деятельности, поименованных в части 1 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общественной организации является «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» (ОКВЭД — 94.99).  

В соответствии с Договором гидротехническое сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский» передан Общественной организации для использования в соответствии с целевым назначением (оградительная дамба), т.е. не для решения социальных проблем и не для осуществления деятельности, указанной в ч. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях. Следовательно, данная передача рассматриваемого имущества Общественной организации без проведения торгов не соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.  

Таким образом, Администрация заключила с Общественной организацией Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом - гидротехническим сооружением - оградительная дамба пруд «Скатский», без проведения торгов в отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи  

Закона о защите конкуренции. 

В ходе проверки установлено, что переданный Общественной организации в безвозмездное пользование объект не используется в целях осуществления социально ориентированных видов деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 31.1. Закона о некоммерческих организациях.  

По мнению истца, указанная оградительная дамба необходима была Общественной организации для оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170 площадью 649 344 кв. метра, на котором располагается оградительная дамба пруда «Скатский». Вместе с тем оградительная дамба не является объектом  

недвижимого имущества, оснований, предусмотренных земельным законодательством, для предоставления земельного участка для ее использования не имелось.  

Вместе с тем, по заявлению Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» о предоставлении земельного участка занятого гидротехническим сооружением - оградительной дамбой пруда «Скатский», Администрацией на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения действий, принято распоряжение от 10.12.2012 № 909-р о предоставлении Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» в аренду сроком на 10 лет земельного участка общей площадью 649 344 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:21:070202:170, находящегося по адресу примерно в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат.  

Во исполнение данного распоряжения между Администрацией и Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» 10.12.2012 заключен договор № 307 аренды указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 649 344 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.  

Таким образом, согласно волеизъявления Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры», выраженного в заявлении, а также распоряжению Администрации от 10.12.2012 № 909-р, земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170 предоставлен Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» для эксплуатации гидротехнического сооружения - оградительная дамба пруда «Скатский».  

Истец указывает, что поскольку оградительная дамба не является объектом недвижимости, оснований для предоставления земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.  

Факт оформления прав на оградительную дамбу только для получения прав на земельный участок в обход процедуры торгов также подтверждается застройкой объектами капитального строительства, проводимой Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170.  

Так Администрацией выданы Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» следующие разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170:  

- разрешение на строительство сооружения - бани общей площадью 599,96 кв. метров от 17.10.2018;  

- разрешение на строительство нежилого здания - охотничий домик площадью 495,5 кв. метров от 17.10.2018;  

- разрешение на строительство нежилого здания - домик для персонала площадью 30,8 кв. метров от 17.10.2018.  

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 фактически в настоящее время располагается нежилого здания - охотничий домик площадью 510,2 кв. метров, введенный в эксплуатацию на основании разрешения Администрации от 19.07.2022 с кадастровым номером 64:21:070202:401, а также здание бани общей площадью 599,96 кв. метров.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2022 осуществлена регистрация права собственности на 2 этажное нежилое здание - охотничий домик.  

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170 предоставлен Общественной организации в нарушение порядка предоставления земельного участка, предусматривающего предоставление таких земельных участков по  

результатам торгов.  

Вместе с тем, разрешения на строительство объектов недвижимости также выданы с нарушением действующего законодательства.  

Возведенные на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 общей площадью 649 344 кв. метров объекты капитального строительства - охотничий домик и баня не являются зданиями, предназначенными для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, что свидетельствует об использовании Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» указанного земельного участка не по целевому назначению. Нецелевое использование земельного участка может составлять угрозу или причинять вред объектам растительного и животного мира, окружающей среде.  

Кроме этого, нахождение в собственности Общественной организации указанных объектов недвижимости, дает ей право в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации земельного участка, необходимого для эксплуатации данных объектов.  

02.12.2022 между администрацией Новобурасского муниципального района и Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды № 307 от 10.12.2012, согласно которому установлен новый срок аренды земельного участка с кадастровым номером 64:21:070202:170 с 02.12.2022 по 02.12.2025.  

В связи с истечением срока договора от 07.12.2012 безвозмездного пользования гидротехническим сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский», между Администрацией и Общественной организацией 02.12.2022 заключен договор безвозмездного пользования того же объекта на тех же основаниях со сроком с 02.12.2022 до 02.12.2025, который является недействительным по тем же основаниям, что и договор договора безвозмездного пользования от 07.12.2012.  

Таким образом, по мнению истца Договор является ничтожной сделкой. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.  

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами  

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действия указанного закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пересечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции под  

хозяйствующим субъектом понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.  

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

Исключением из нормы статьи 17.1 Закона о защите конкуренции помимо прочего является предоставление указанных прав на такое имущество социально ориентированным некоммерческим организациям при условиях осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.  

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, в связи с этим действие статьи 17.1 Закона о защите конкуренции распространяется на случаи заключения данных договоров с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, приносящую доход.  

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России от 17.03.2010 № АЦ/7021 «О разъяснении по вопросам применения Федерального закона «О защите конкуренции» если одновременно с заявкой на передачу государственного имущества некоммерческой организации, подпадающей под предусмотренные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции исключения, поданы заявки от других хозяйствующих субъектов, претендующих на предоставление такого имущества без проведения торгов, собственнику имущества или уполномоченному им обладателю имущественного права необходимо провести торги.  

Согласно статьям 31 и 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) органы государственной власти могут оказать поддержку социально ориентированным организациям.  

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей Закона о некоммерческих организациях.  

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусматривающих федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Закона о некоммерческих организациях).  

Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению  

(пункт 6 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях).  

Пунктом 7 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях предусмотрена возможность предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам аренды платы) социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) и включенного в утвержденный перечень такого имущества.  

Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе  

(в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям в настоящее время не утвержден, соответственно, в отношении указанного имущества не могут быть применены положения п. 7 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях.  

Кроме того, согласно п. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях органы государственный власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:  

1) Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;  

2) Подготовка населения к предоставлению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;  

3) Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;  

4)Охрана окружающей среды и защита животных; 

5) Охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;  

6) Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;  

7) Профилактика социально опасных форм поведения граждан; 

8) Благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);  

9) Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально - психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности;  

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;  

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно- патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;  

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление погибших и пропавших без вести при защите Отечества;  

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;  

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; 

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;  

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов; 18) увековечение памяти жертв политических репрессий. 

Таким образом, Саратовская региональная общественная организация «Общество рыболовов и охотников «Бобры» имеет право на получение имущественной поддержки путем заключения договоров безвозмездного владения и (или) пользования государственным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров только при условии осуществления вышеуказанной деятельности, а именно: направленной на решение социальных проблем, на развитие гражданского общества или для осуществления видов деятельности, поименованных в части 1 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общественной организации является «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» (ОКВЭД — 94.99).  

В соответствии с Договором гидротехническое сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский» передан Общественной организации для использования в соответствии с целевым назначением (оградительная дамба), т.е. не для решения социальных проблем и не для осуществления деятельности, указанной в ч. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях. Следовательно, данная передача рассматриваемого имущества Общественной организации без проведения торгов не соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.  

Таким образом, Администрация заключила с Общественной организацией Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом - гидротехническим сооружением - оградительная дамба пруд «Скатский», без проведения торгов в отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи Закона о защите конкуренции, соответственно эта сделка является ничтожной как посягающая на публичные интересы.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  

Кроме того, оградительная дамба не является объектом недвижимого имущества по следующим основаниям.  

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение  

которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.  

При применении указанной статьи необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 отмечено, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.  

Требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.  

Согласно Техническому паспорту от 18.07.2011 материалом конструкции, из которого состоит оградительная дамба пруда «Скатский», является земля.  

Оснований считать, что оградительная дамба может использоваться как самостоятельный объект без связи с земельным участком, не имеется, поскольку сведения о наличии у этого объекта самостоятельного функционального назначения отсутствуют.  

Оградительная дамба не обладает полезными свойствами, которые могут использоваться независимо от земельного участка, предназначены для обслуживания основного объекта, по указанным основания данный объект не являются объектом недвижимости и право на него не подлежало государственной регистрации по правилам статьи 131 ГК РФ.  

Вместе с тем, по заявлению Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» о предоставлении земельного участка занятого гидротехническим сооружением - оградительной дамбой пруда «Скатский», Администрацией на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения действий, принято распоряжение от 10.12.2012 № 909-р о предоставлении Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» в аренду сроком на 10 лет земельного участка общей площадью 649 344 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:21:070202:170, находящегося по адресу примерно в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат.  

Во исполнение данного распоряжения между Администрацией и Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» 10.12.2012 заключен договор № 307 аренды указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 649 344 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.  

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.07.2012) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.  

Аналогичное право приобретения прав на земельный участок, расположенный под  

объектом недвижимости, регламентировано в действующее редакции ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, согласно волеизъявления Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры», выраженного в заявлении, а также распоряжению Администрации от 10.12.2012 № 909-р, земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170 предоставлен Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» для эксплуатации гидротехнического сооружения - оградительная дамба пруда «Скатский»  

Поскольку оградительная дамба не является объектом недвижимости, а также ввиду того, что договор безвозмездного пользования является недействительной сделкой оснований, предусмотренных земельным законодательством, для предоставления земельного участка для ее использования не имелось.  

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее, ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица и могут быть предъявлены в суд в срок, установленный п. 1 ст. 181 ГК РФ.  

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.  

Таким образом, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (гидротехническое сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский»), заключенный 02.12.2022, и дополнительное соглашение от 02.12.2022 о внесении изменений в договор № 307 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:21:070202:170, заключенный 10.12.2012, между администрацией Новобурасского муниципального района и Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» подлежат признанию недействительными, а объекты, являющиеся предметами договоров, подлежат возврату администрации Новобурасского муниципального района как полученные по недействительным сделкам.  

Отсутствие законных оснований на пользование земельным участком, влечет незаконность разрешений на строительство.  

Так Администрацией выданы Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» следующие разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170:  

- разрешение на строительство сооружения - бани общей площадью 599,96 кв. метров от 17.10.2018;  

- разрешение на строительство нежилого здания - охотничий домик площадью 495,5 кв. метров от 17.10.2018;  

- разрешение на строительство нежилого здания - домик для персонала площадью 30,8 кв. метров от 17.10.2018.  

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов  

субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент выдачи разрешения на строительство) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4). В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок (часть 7). Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, в частности, при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи (часть 13).  

Аналогичные требования о выдаче разрешения на строительство только при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок содержатся и в действующей в период рассмотрения дела редакции статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

При этом под правоустанавливающим документом надлежит понимать документ, устанавливающий или удостоверяющий право застройщика на земельный участок, на котором предполагается производить строительство.  

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления согласно части 13 статьи 51 ГрК РФ обязаны отказывать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров  

разрешенного строительства, реконструкции.  

Таким образом, для положительного решения вопроса о выдачи разрешения необходимо подтвердить, что у застройщика имеются законные права на земельный участок, на котором предполагается строительство объекта.  

Следовательно, оспариваемые разрешения на строительство выданы администрацией Новобурасского муниципального района на основании правоустанавливающего документа, не имеющего юридической силы, то есть с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежат признанию недействительными.  

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 фактически в настоящее время располагается нежилого здания - охотничий домик площадью 510,2 кв. метров, введенный в эксплуатацию на основании разрешения Администрации от 19.07.2022 с кадастровым номером 64:21:070202:401, а также здание бани общей площадью 599,96 кв. метров.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2022 осуществлена регистрация права собственности на 2 этажное нежилое здание - охотничий домик.  

В соответствии с частью 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.07.2012) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).  

По смыслу данного положения оно призвано обеспечить реализацию гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан (п.п. 4 и 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Аналогично и в действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации в пункте 1 статьи 39.6 сформулировано общее правило предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, посредством проведения торгов в форме аукционов, в которых могут принимать участие неограниченное количество участников аукциона.  

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства  

о защите конкуренции.  

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170 предоставлен Общественной организации в нарушение порядка предоставления земельного участка, предусматривающего предоставление таких земельных участков по результатам торгов.  

Вместе с тем, разрешения на строительство объектов недвижимости также выданы с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям.  

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе земли сельскохозяйственного назначения. Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.  

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.  

Согласно ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.  

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).  

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Приказ № П/0412), земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» используются для ведения сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20 (например, растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, животноводство и др.), в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.  

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.  

Таким образом, сельскохозяйственное производство включает в себя два основных вида деятельности: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства (рыбоводства), включая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически модифицированных культур и животных, а также деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству, и предоставление услуг в этой области (выращивание зерновых культур, пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы, овса, гречихи, овощей, бахчевых, плодовых, ягодных, кормовых, текстильных культур, цветов, семян и рассады, разведение молочного и мясного крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, сельскохозяйственной птицы, пчеловодство, подготовка полей, возделывание сельскохозяйственных культур, уборка урожая, эксплуатация мелиоративных систем, подготовка сельскохозяйственной продукции к сбыту на рынке и др.).  

При этом размещение объектов капитального строительства: нежилого здания  

хозяйственного назначения (бани), охотничий домик в понятие сельскохозяйственного производства не входит.  

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова предусмотрено на земельных участках с видом разрешенного использования «Охота и рыбалка», а размещение объекта капитального строительства «баня», возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание».  

Таким образом, возведение объектов капитального строительства: бани и охотничьего домика допустимо только на земельных участках с видами разрешенного использования «бытовое обслуживание», «охота и рыбалка».  

Предоставленные Администрацией разрешения на строительство, ввод и эксплуатацию объектов капитального строительства влечет нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Возведенные на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 общей площадью 649 344 кв. метров объекты капитального строительства - охотничий домик и баня не являются зданиями, предназначенными для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, что свидетельствует об использовании Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» указанного земельного участка не по целевому назначению. Нецелевое использование земельного участка может составлять угрозу или причинять вред объектам растительного и животного мира, окружающей среде.  

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.  

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Использование самовольной постройки не допускается.  

Пунктом 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из буквального содержания указанной нормы следует, что для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.  

Поскольку права на спорный земельный участок и разрешения на строительство предоставлены Общественной организации с нарушением требований федерального законодательства, то и возведенные на нем объекты в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольными строениями.  

В ходе рассмотрения дела Общественной организацией заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.  

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. На основании  

пункта 1 статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.  

Исковое заявление принято Арбитражным судом Саратовской области 18.10.2024, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для констатации факта пропуска истцом срока исковой давности.  

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.  

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в арбитражный суд первой инстанции, государственная пошлина за рассмотрение судом данного дела подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в доход Федерального бюджета.  

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации.  

Поскольку один из ответчиков - администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области освобожден от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления, государственная пошлина в размере 25 000 руб. подлежит взысканию с ответчика Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (гидротехническим сооружение - оградительная дамба пруд «Скатский»), заключенный 02.12.2022 между Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

Признать недействительным дополнительное соглашение от 02.12.2022 о внесении изменений в договор № 307 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:21:070202:170, заключенное 10.12.2012 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Саратовской региональной общественной организацией «Общество рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

Применить последствия недействительности ничтожных сделок: обязать Саратовскую региональную общественную организацию «Общество рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) возвратить Новобурасскому муниципальному района Саратовской области в лице администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 64:21:070202:170, гидротехническое сооружение - оградительная дамба пруда «Скатский», протяженность 400 м, литера I, расположенное по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, севернее с. Скат, на расстоянии 250 м, год постройки 1973.  

Признать недействительным разрешение от 17.10.2018 № 64 RU 64521302-21-2018, выданное администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) Саратовской региональной общественной организации «Общество Рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), на строительство домика для персонала на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170.  

Признать недействительным разрешение от 17.10.2018 № 64 RU 64521302-21 -2018, выданное администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) Саратовской региональной общественной организации «Общество Рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), на строительство охотничьего домика на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170.  

Признать недействительным разрешение от 17.10.2018 № 64 RU 64521302-21-2018, выданное администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) Саратовской региональной общественной организации «Общество Рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), на строительство бани на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170.  

Признать самовольным строением расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 двухэтажный охотничий домик с кадастровым номером 64:21:070202:401 площадью 510,2м2 (адрес: Саратовская область, Новобурасский район, в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат).  

Признать самовольным строением расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:21:070202:170 двухэтажное здание бани площадью 120 м2 (адрес: Саратовская область, Новобурасский район, в 250 м по направлению на север от ориентира п. Скат).  

Взыскать с Саратовской региональной общественной организации «Общество рыболовов и охотников «Бобры» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 рублей.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области В.В. Сахнова