﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А79-4459/2017

25 июня 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.06.2019.

Полный текст постановления изготовлен 25.06.2019. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.,

без участия сторон и третьих лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –сельскохозяйственного производственного кооператива им. И.Г. Кадыкова 

(ОРГН 1022102431691, ИНН 2116520436)

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.08.2018,

принятое судьей Коркиной О.А., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019,

принятое судьями Устиновой Н.В., Александровой О.Ю., Мальковой Д.Г.,

по делу № А79-4459/2017

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 

к сельскохозяйственному производственному кооперативу им. И.Г. Кадыкова 

(ОРГН 1022102431691, ИНН 2116520436) 

об установлении границ земельного участка и признании права собственности, 

по встречному иску сельскохозяйственного производственного кооператива им. И.Г. Кадыкова 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 

о признании государственной регистрации права федеральной собственности недействительной,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – 

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление «Чувашмелиоводхоз», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Чувашской Республике – Чувашии, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный комплекс «Атлашевский», администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,

и   у с т а н о в и л : 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (в настоящее время – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Теруправление) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к сельскохозяйственному производственному кооперативу им. И.Г. Кадыкова (далее – СПК им. И.Г. Кадыкова, Кооператив) об установлении границ земельного участка для эксплуатации земляной дамбы головного питания из реки Волги межхозяйственной оросительной системы совхоза «Атлашевский» с кадастровым номером 21:21:000000:7722, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, устье реки Цивиль, 55 квартал Марпосадского лесничества, в приведенных координатах; о признании отсутствующим права собственности Кооператива на часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, в соответствующих координатах; о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 18 113 квадратных метров для эксплуатации земляной дамбы головного питания из реки Волги межхозяйственной оросительной системы совхоза «Атлашевский» (кадастровый номер 21:21:000000:7722), расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, устье реки Цивиль, 55 квартал Марпосадского лесничества, в указанных координатах. 

Исковые требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке расположена часть гидротехнического сооружения, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, однако, при межевании земельного участка и согласовании его границ данное обстоятельство не учтено, в результате чего в собственность ответчика в нарушение закона отчужден земельный участок, находящийся в федеральной собственности и ограниченный в обороте.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление «Чувашмелиоводхоз» (далее – ФГБУ «Управление «Чувашмелиоводхоз»), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Чувашской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный комплекс «Атлашевский», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. 

В свою очередь, СПК «им. И.Г. Кадыкова» обратился в суд с иском к Теруправлению о признании государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект капитального строительства недействительной. 

Исковые требования мотивированы тем, что, согласно сведениям кадастрового учета в границах земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, принадлежащего истцу на праве собственности, расположен объект капитального строительства, находящийся в собственности Российской Федерации – земляная дамба головного питания реки Волга межхозяйственной оросительной системы совхоза «Атлашевский», с кадастровым номером 21:21:000000:7722, протяженностью 4450 метров, 1986 года ввода в эксплуатацию, назначение сооружение ирригационных и мелиоративных систем. Фактически на земельном участке с кадастровым номером 21:21:051801:10 какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют (дело № А79-8997/2017). 

Поскольку возбужденные дела содержат встречные требования, определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.09.2017 дела № А79-4459/2017 и А79-8997/2017 объединены в одно производство с присвоением делу номера А79-4459/2017. 

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.08.2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019, первоначальный иск удовлетворен частично: установлены границы земельного участка для эксплуатации земляной дамбы головного питания из реки Волга межхозяйственной оросительной системы совхоза «Атлашевский» протяженностью 4450 метров (кадастровый номер 21:21:000000:7722), расположенной на части земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10 по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, в соответствующих координатах; признано право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10 площадью 18 113 квадратных метров, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, в соответствующих координатах; истребована из незаконного владения СПК им. И.Г. Кадыкова часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10 площадью 18 113 квадратных метров в указанных границах путем передачи его Теруправлению в течение месяца с момента вступления решения суда первой инстанции в законную силу; в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, СПК им. И.Г. Кадыкова обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с нарушением и неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование заявленной жалобы кассатор ссылается на выписку Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2016 № 90-2637158 и кадастровый паспорт от 18.08.2015 № 21/301/15-236106, согласно которым на спорном земельном участке объекты капитального строительства в виде земляных дамб отсутствуют, что подтверждает его свободу от обременений в пользу ФГБУ «Управление «Чувашмелиоводхоз».

Кооператив отмечает, что проведенная в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции экспертиза установила, что расположенное на земельном участке сооружение является частью автомобильной дороги. Относительно вывода эксперта о возможности прохождения автомобильной дороги по насыпанной земляной дамбе заявитель возражает, указывая на непредставление эксперту документов, подтверждающих расположение земляной дамбы на спорном участке. 

По утверждению кассатора, данные о сооружении с кадастровым номером 21:21:000000:7722 внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления кадастрового инженера Кузьминой М.В. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и технического плана от 19.11.2016, которые не содержат сведений о расположении спорного сооружения на земельном участке с кадастровым номером 21:21:051801:10. Имеющийся в материалах дела акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством (переустройством, реконструкции) объекта (пускового комплекса) от 30.12.1985 свидетельствует о строительстве объекта на землях, принадлежащих совхозу «XXV съезд КПСС», а не на землях ответчика, ввиду чего данный акт не мог служить основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на объект капитального строительства на земельном участке 21:21:051801:10. 

Ссылаясь на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель считает недоказанным наличие у истца права собственности на земельный участок, находящийся во владении Кооператива.

Теруправление в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов заявителя, указав на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просило оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на орошаемых землях совхоза «XXV съезд КПСС» в период с января 1982 года по декабрь 1985 года велось строительство мелиоративного объекта – головное питание из реки Волги орошаемых земель совхоза «XXV съезд КПСС» Чебоксарского района Чувашской АССР (далее – головное питание), который по решению государственной приемочной комиссии и акту приемки в эксплуатацию законченного строительством мелиоративного объекта принят в эксплуатацию 30.12.1985. В соответствии с ведомостью построенных сооружений, передаваемых в эксплуатацию, в составе головного питания построены береговые сооружения, автодороги, трубопровод, плотина, насосная станция и т.п.

На базе совхоза «XXV съезд КПСС» был создан и зарегистрирован постановлением главы администрации Чебоксарского района от 17.12.1992 № 650 в качестве юридического лица сельскохозяйственный производственный кооператив «Атлашевский».

Впоследствии на основании инвентаризационной описи основных средств от 01.04.1996, акта передачи государственного имущества от 25.06.1996 и передаточного акта от ТОО «Чувашмелиорация» по передаточному акту от 28.06.1996 головное питание передано ГУП «Чувашмелиоводхоз» (в настоящее время – ФГБУ «Управление «Чувашмелиоводхоз»).

В силу пункта 10 приложения 2 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия, предметом деятельности которых являлась эксплуатация водохозяйственных систем и сооружений со всем своим имуществом были отнесены к объектам федеральной собственности. 

На основании декларации об объекте недвижимости от 16.11.2016 и технического плана сооружения 25.11.2016 поставлена на кадастровый учет земляная дамба головного питания из реки Волга межхозяйственной оросительной системы совхоза «Атлашевский» протяженностью 4450 метров, являющаяся сооружением ирригационных и мелиоративных систем, с присвоением кадастрового номера 21:216000000:7722. 

Право собственности Российской Федерации на земляную дамбу зарегистрировано 16.12.2016, а 19.12.2016 зарегистрировано право оперативного управления ФГБУ «Управление «Чувашмелиоводхоз» на указанный объект.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 05.04.1993 № 174 в целях ведения сельского хозяйства за коллективным сельскохозяйственным предприятием имени И.Г. Кадыкова в коллективно-долевую собственность закреплено 2598,54 гектара, в постоянное бессрочное пользование 1933,30 гектара, в том числе 909,50 гектара пашни, 295 гектаров сенокосов, 110 гектаров пастбищ, 233 гектаров лесов и кустарников, 57,50 гектара под водой, 328,30 гектара других земель, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧР-21-00-000010.

На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Стефиновым В.Н. 18.06.2012, и содержащего акт согласования местоположения границ земельного участка, 27.06.2012 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 21:21:051801:10 площадью 241 114 квадратных метров, который, как следует из пояснений органа кадастрового учета от 09.10.2017 № 4461, сформирован в границах земель постоянного бессрочного пользования СХПК им. И.Г. Кадыкова согласно государственному акту. 

Из договора купли-продажи земельных участков от 07.06.2013 № 174, по которому СПК им. И.Г. Кадыкова для сельскохозяйственного производства приобрел у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, в том числе земельный участок с кадастровым номером 21:21:051801:10, усматривается, что он заключен в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования. 

Согласно кадастровому паспорту земляной дамбы № 21:21:000000:7722 указанный объект расположен, в том числе, в границах земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10, принадлежащего Кооперативу. Данное обстоятельство послужило поводом для обращения в арбитражный суд с исковыми требованиями об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации дамбы, о признании права федеральной собственности на этот земельный участок и признании права собственности Кооператива на такой участок отсутствующим, а также для встречного иска о признании государственной регистрации права федеральной собственности на земляную дамбу недействительной.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции на основании заявленного ответчиком ходатайства № 21 от 12.10.2017 вынесено определение о назначении судебной экспертизы от 07.11.2017. Перед экспертом поставлены вопросы о нахождении земляной дамбы на принадлежащем ответчику земельном участке, а также об определении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации такой дамбы в том случае, если она находится на земельном участке ответчика.

По результатам судебной комплексной землеустроительной и инженерно-строительной экспертизы (заключение экспертов № 233-11-17Ц от 20.04.2018) судебные эксперты пришли к выводам о наличии на земельном участке сооружения, являющегося частью бывшей автомобильной дороги, которая, возможно, проложена по насыпной дамбе.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, изложенных фактических обстоятельств суды двух инстанций пришли к выводу о нахождении с 1986 года на земельном участке с кадастровым номером  21:21:051801:10, приобретенном СПК «им. И.Г. Кадыкова» в собственность, гидротехнического сооружения – земляной дамбы головного питания, являющегося федеральной собственностью. 

На основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 17, 29  Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи – 07.06.2013), статьей 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суды правомерно определили границы земельного участка для эксплуатации земляной дамбы головного питания в соответствующих координатах; признали право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10 в соответствующих координатах; истребовали из незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером 21:21:051801:10 в указанных границах путем передачи его Теруправлению.

Возражения заявителя, изложенные в настоящей жалобе, повторяют позицию ответчика, приведенную в первой и апелляционной инстанциях, проверены, признаны судами несостоятельными и не опровергают выводы судов нижестоящих инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела.

В статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, согласно которым арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным кодексом. Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 данного кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286–288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Выводы судов двух инстанций по существу спора не противоречат собранным по делу доказательствам. Из представленных документов и заключения эксперта не следует, что спорная часть земельного участка когда-либо использовалась или используется ответчиком в настоящее время в процессе сельхозпроизводства, что позволяет критически отнестись к его возражениям по существу спора. 

Материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы относится на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 20.08.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 по делу № А79-4459/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива им. И.Г. Кадыкова (ОРГН 1022102431691, ИНН 2116520436) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Председательствующий

 

М.Н. Каманова

 

Судьи

С.В. Бабаев

О.Н. Голубева